江蘇省人大常委會

江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進學生全面發(fā)展的決定

（2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）

為全面落實立德樹人根本任務，加強新時代人才培養(yǎng)工作，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有本領、有擔當?shù)臅r代新人，現(xiàn)就促進學生全面發(fā)展作出如下決定：

一、深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，推動黨的教育方針全面落實

促進學生全面發(fā)展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實省第十四次黨代會部署要求，加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，以學生發(fā)展為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，不斷深化教育教學改革，健全完善體制機制，持續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境，全面提升學生綜合素質，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要適應新時代發(fā)展要求。立足科技進步、經濟轉型和社會發(fā)展的新形勢，改善學生全面發(fā)展工作，提高人才培養(yǎng)質量，增強教育的支撐、服務和引領能力。要尊重教育規(guī)律和學生成長規(guī)律。深化育人方式改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為學生成人成才打好基礎，增強學生發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的責任感和能力。要構建協(xié)同育人體系。建立健全新時代德智體美勞五育并舉、融合育人的教育體系，完善家庭、學校、社會協(xié)同育人機制，加快建設促進學生多向度發(fā)展和多通道成才的“立交橋”。

二、堅持五育并舉、融合育人，促進學生德智體美勞全面發(fā)展

堅持德育為先，切實提高學生思想道德水平。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，將理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育融入學校教育，厚植愛國情懷，弘揚優(yōu)秀文化，錘煉優(yōu)良品格，培養(yǎng)奮斗精神。推進大中小學思政課一體化建設，加快構建形成學段銜接、載體豐富、有機融合、協(xié)調發(fā)展的德育工作體系，精心打造學生社會實踐大課堂，科學設計立體多元、貼近學生的德育課程，開展豐富多彩的德育活動，增強學生的道德體驗，豐富學生的道德情感，將德育認知內化于心、外化于行。

堅持知行合一，提升學生學業(yè)發(fā)展水平。遵循學生身心發(fā)展和學習成長規(guī)律，嚴格落實國家課程方案和課程標準，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度，合理安排義務教育階段學生作業(yè)量和考試頻次。堅持知識學習與生活實踐相結合，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學，突出學生學習主體地位，培養(yǎng)學生學習興趣，引導學生主動思考、積極提問、自主探究，增強科學精神、發(fā)展批判性思維、激發(fā)創(chuàng)造潛能。引導學生走出課堂、深入社會、開展豐富的實踐活動，促進學生在實踐中加強自我認知。注重學生個體差異，挖掘個體潛能，發(fā)展適合的教育，促進全面發(fā)展和個性發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

堅持健康為基，提升學生身心健康水平。加強和改進新時代體育和心理健康教育工作，確保開齊開足并上好體育與健康課和心理健康課，合理安排校內外體育活動時間，幫助學生掌握1至2項運動技能。關注學生個體差異，提升學生運動能力和體質健康水平，讓學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。重視學生心理問題，開展生命教育，加強心理干預，增強學生適應環(huán)境、應對挫折的能力，為走好人生道路奠定堅實基礎。

堅持以美育人，提升學生感受美、鑒賞美和創(chuàng)造美的能力。弘揚中華美學精神，科學定位美育目標任務，開齊開足藝術課程。深化學校美育教學改革，開展適合不同學段學生身心特點的藝術教育活動，豐富學生藝術社團活動，培養(yǎng)學生的藝術愛好和特長。加強學科美育滲透，在日常學習生活中融合審美教育，開展江蘇地方特色文化和傳統(tǒng)藝術教育，培養(yǎng)學生健康向上的審美趣味、審美格調和審美理想。

堅持勞動育人，提升學生勞動品質和勞動技能。積極構建具有江蘇特色的一體化勞動教育體系，將勞動觀念和勞動精神教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，貫穿家庭、學校、社會各方面，融入學校學科教學、課程活動、生活管理各環(huán)節(jié)，以勞樹德、增智、強體、育美。明確不同學段、不同年級勞動教育的目標要求，實施勞動教育清單制度，拓展勞動教育實施的場所和途徑，組織學生開展日常生活勞動、生產勞動、服務性勞動，合理安排校外勞動實踐和志愿服務，讓廣大學生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨練意志。

推進五育深度融合，切實把素質教育落到實處。樹立科學成才觀念，堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質、重學業(yè)輕健康等傾向。深化教育教學改革，貫徹落實國家新課程標準，突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育。加快推進“五育”融合課程、融合課堂和融合評價等系統(tǒng)性建設，促進思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育深度融合。拓展素質教育實施途徑，深化育人模式改革。切實減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，扎實有效推進中小學學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物和體質“五項管理”，著力提升學生核心素養(yǎng)，讓學生成為學習和生活的主人。

三、健全促進學生全面發(fā)展的育人機制，努力形成協(xié)同育人合力

推進政府依法科學履行教育職責。地方各級政府及其有關部門要樹立正確政績觀，把貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務作為辦好教育的根本要求，堅持依法治教，保障學校辦學自主權，切實保障教育優(yōu)先發(fā)展，形成更加有利于教育高質量發(fā)展的社會環(huán)境和體制機制。各級教育行政部門要優(yōu)化教育資源布局，加強教師隊伍建設，配齊配強所有學科教師，規(guī)范學校辦學行為，促進學校內涵發(fā)展，優(yōu)化教育教學生態(tài)。堅決克服片面追求升學率傾向，不得用升學指標對下級政府、學校、教師進行考核，不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”、高分考生和升學率。

充分發(fā)揮學校主陣地作用。堅持把立德樹人成效作為根本標準，努力辦好每所學校、教好每名學生。幼兒園要注重幼兒發(fā)展的整體性和連續(xù)性，堅持保教結合，以游戲為基本活動，有效促進幼兒身心健康發(fā)展。義務教育學校要堅持依法辦學、規(guī)范辦學，保障學生平等權益，落實“雙減”規(guī)定，營造和諧育人環(huán)境。普通高中學校要在關注學生全面發(fā)展的同時，注重差異性，加強生涯規(guī)劃指導，完善學校課程管理，增強學生綜合素質。職業(yè)學校要堅持德技并修，提高學生職業(yè)道德、科學與文化知識、技術技能水平和行動能力。高等學校要把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準，努力落實思想品德修養(yǎng)和文化知識學習要求，著力增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。各級各類學校要依法保障殘疾人受教育的權利，關心關愛殘疾學生的教育需求，讓有特殊需要的學生都有人生出彩的機會。

引導教師潛心教書育人。突出師德師風第一標準，注重教育教學實績導向，將立德樹人放在首位，融入到教育教學全過程，堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人的傾向。提升教師思想政治素質，增強教學能力，提高教學質量，建設高素質、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍。教師要把握學生身心發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新教育教學方式，因材施教，保護和激發(fā)學生好奇心、想象力、求知欲，強化核心素養(yǎng)培養(yǎng)。要關心愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生身心健康，做學生全面發(fā)展的引路人。

依法履行家庭教育職責。嚴格落實家庭教育法律法規(guī)，推動家庭教育和學校教育、社會教育的有機融合。堅持家庭是人生第一所學校，家長是孩子的第一任老師，家長要承擔對孩子實施家庭教育的主體責任，學習家庭教育知識，提升家庭教育能力。加強家教家風建設，重視以身作則和言傳身教，營造幸福和諧的家庭教育環(huán)境。加強學校對家庭教育的指導，提高學校和教師對家庭教育的指導能力，構建學校、教師與家長的常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，重點在落實“雙減”、推進“五項管理”、關注學生身心健康等方面下功夫，為學生的全面發(fā)展提供有力支持。

健全全社會協(xié)同育人機制。加強整體規(guī)劃、組織實施和政策支持，構建多方聯(lián)動機制，凈化學生成長環(huán)境，搭建社會育人平臺，實現(xiàn)社會資源共享共建，助力學生全面發(fā)展。充分發(fā)揮圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術館、科技館、青少年宮等公共服務機構的育人功能。支持和引導各類校外機構和社會組織履行社會責任，開放實踐場所，為學生社會實踐、勞動實踐提供必要保障。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及各相關社會組織要搭建活動平臺，共同支持學生參加志愿服務，開展公益勞動，參與社區(qū)治理。嚴格規(guī)范各類“進校園”專題教育活動，精簡對學校的各類創(chuàng)建達標示范和檢查評估評比項目。加強各類校外培訓機構的管理與指導，規(guī)范校外培訓行為，實現(xiàn)校內外教育有機融合。

完善科學合理的全面育人評價制度。堅決改變用分數(shù)給學生貼標簽的做法，嚴禁用考試成績給學生排名，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價方式方法，完善多元評價機制，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價�？茖W穩(wěn)步推進考試招生制度改革，完善初、高中學生綜合素質檔案建設和使用辦法，將學生綜合素質評價有效運用到中高考錄取中，充分發(fā)揮高考、中考等考試評價的引導作用。黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶動全社會形成科學的選人用人理念，扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制。

四、加強組織實施，確保促進學生全面發(fā)展工作取得實效

加強組織領導。把促進學生全面發(fā)展列入各級政府重要議事日程，將學生全面發(fā)展工作納入教育中長期發(fā)展規(guī)劃和綜合考核體系，定期召開會議、專題研究重大事項。政府及其有關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調、宣傳引導和督促落實，及時研究解決有關問題。加大政策支持和經費保障，有效形成工作合力。教育行政部門要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，推動落實好促進學生全面發(fā)展各項任務。

加強宣傳引導。注重把握輿論導向，及時回應社會關切，組織引導更多力量關心關愛學生成長，形成全社會促進學生全面發(fā)展的氛圍。充分發(fā)揮專家學者、骨干教師和新聞媒體的作用，加大對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，引導合理預期，增進社會共識。及時總結宣傳典型經驗和有效做法，加強正面引導，緩解教育焦慮，積極營造有利于學生全面發(fā)展的良好教育生態(tài)。

加強督促檢查。地方各級人大及其常委會通過定期聽取匯報、審議專項工作報告、專題調研、執(zhí)法檢查等方式，監(jiān)督和支持促進學生全面發(fā)展工作。政府教育督導機構要將促進學生全面發(fā)展工作納入政府教育履職評價，加強“雙減”等政策落實情況的督促檢查，強化結果運用。對促進學生全面發(fā)展工作作出突出貢獻、成效顯著的單位和個人，可按國家和省有關規(guī)定給予表彰獎勵。對違反相關規(guī)定的予以糾正，依法依規(guī)對相關責任人員嚴肅處理。