江西省人大常委會(huì)

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的決定

(2022年9月29日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過)

　　江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議決定對《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》作如下修改：

　　一、將第一條修改為：“為了健全江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱常務(wù)委員會(huì))的議事程序，保障和規(guī)范其行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，總結(jié)常務(wù)委員會(huì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。”

　　二、增加一條，作為第二條：“常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會(huì)議、開展工作�！�

　　三、增加一條，作為第三條：“常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益�！�

　　四、將第二條改為第四條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定問題，實(shí)行民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)�！�

　　五、增加一條，作為第五條：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)期、議程和日程，提高議事質(zhì)量和效率�！�

　　六、將第三條改為兩條，作為第六條、第七條，修改為：

　　“第六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持，每兩個(gè)月至少舉行一次。遇有特殊需要時(shí)，可以臨時(shí)召集常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。主任可以委托副主任主持會(huì)議。

　　“第七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)出席，始得舉行。

　　“遇有特殊情況，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議(以下簡稱主任會(huì)議)決定，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會(huì)議。”

　　七、將第四條改為第八條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議會(huì)期由主任會(huì)議決定。

　　“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程由主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。

　　“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，如需要臨時(shí)調(diào)整會(huì)議議程，由主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。

　　“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議日程由主任會(huì)議決定。”

　　八、將第五條改為第九條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行日的七日前，將會(huì)議日期、建議會(huì)議審議的主要事項(xiàng)，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人員。

　　“臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知�！�

　　九、將第六條改為第十條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議前，常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人員，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議議題，進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾意見，做好審議發(fā)言準(zhǔn)備�！�

　　十、將第八條改為第十二條，第一款修改為：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，下列人員列席會(huì)議：

　　“(一)省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人；

　　“(二)不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員，常務(wù)委員會(huì)副秘書長，常務(wù)委員會(huì)辦公廳、工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人；

　　“(三)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者一位副主任；

　　“(四)與常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人。”

　　第三款修改為：“遇有特殊情況，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以調(diào)整列席會(huì)議的人員范圍�！�

　　十一、增加一條，作為第十四條：“常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議由主任會(huì)議確定若干名召集人，輪流主持會(huì)議。

　　“分組會(huì)議審議過程中有重大意見分歧或者其他重要情況的，召集人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向秘書長報(bào)告。

　　“分組名單由常務(wù)委員會(huì)辦公廳擬訂，報(bào)秘書長審定，并定期調(diào)整�！�

　　十二、增加一條，作為第十五條：“常務(wù)委員會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，由常務(wù)委員會(huì)主任主持。主任可以委托副主任主持會(huì)議。”

　　十三、增加一條，作為第十六條：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議運(yùn)用江西數(shù)字人大等推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人員履職提供便利和服務(wù)�！�

　　十四、將第十一條改為第十八條，第二款修改為：“主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會(huì)辦公廳、工作委員會(huì)起草議案草案，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說明。”

　　十五、將第十二條改為第十九條，第一款修改為：“省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議�！�

　　第三款修改為：“省人民政府省長、省監(jiān)察委員會(huì)主任、省高級(jí)人民法院院長、省人民檢察院檢察長，可以依法向常務(wù)委員會(huì)提出有關(guān)的人事任免案。省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，可以依法向常務(wù)委員會(huì)提出撤職案�！�

　　十六、增加一條，作為第二十條：“提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開十五日前提交常務(wù)委員會(huì)。

　　“臨時(shí)召集的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議不適用前款規(guī)定。

　　“向常務(wù)委員會(huì)提出議案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出議案文本和說明。”

　　十七、將第十五條改為第二十三條，修改為：“對列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提議案機(jī)關(guān)、有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)辦公廳、工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的資料。

　　“任免案、撤職案應(yīng)當(dāng)附有擬任免、撤職人員的基本情況和任免、撤職的理由；必要的時(shí)候，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問。”

　　十八、增加一條，作為第二十四條：“常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于議案的說明。內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的議案可以合并說明。

　　“主任會(huì)議提出的議案，由代擬議案的常務(wù)委員會(huì)辦公廳、工作委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人作說明。專門委員會(huì)提出的議案，由其主要負(fù)責(zé)人作說明。遇有特殊情況，可以委托其他負(fù)責(zé)人作說明。

　　“省人民政府提出的議案，由其負(fù)責(zé)人到會(huì)作說明，也可以委托省人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作說明。

　　“常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出的議案，由提出議案的領(lǐng)銜人作說明，也可以作書面說明�！�

　　十九、將第十六條改為第二十五條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于議案的說明、審查報(bào)告以及其他有關(guān)情況的報(bào)告后，召開分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議。遇有特殊情況，可以在全體會(huì)議上進(jìn)行集中審議�！�

　　二十、將第四章章名修改為“聽取和審議報(bào)告”。

　　二十一、將第二十一條改為第二十九條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)根據(jù)年度工作計(jì)劃和需要聽取省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。

　　“常務(wù)委員會(huì)召開全體會(huì)議，定期聽取下列報(bào)告：

　　“(一)省人民政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告；

　　“(二)省人民政府關(guān)于決算的報(bào)告、審計(jì)工作的報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告；

　　“(三)省人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告；

　　“(四)省人民政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告；

　　“(五)省人民政府關(guān)于金融工作有關(guān)情況的報(bào)告；

　　“(六)省人民政府關(guān)于政府債務(wù)工作有關(guān)情況的報(bào)告；

　　“(七)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報(bào)告；

　　“(八)專門委員會(huì)關(guān)于省人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告；

　　“(九)常務(wù)委員會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)關(guān)于省人民代表大會(huì)會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告；

　　“(十)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于備案審查工作情況的報(bào)告；

　　“(十一)其他報(bào)告。

　　“省人民政府向常務(wù)委員會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告，由其負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告，也可以委托省人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告。

　　“省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告，由其主要負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告。遇有特殊情況，可以委托其他負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告。

　　“常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組向常務(wù)委員會(huì)作執(zhí)法檢查報(bào)告，由執(zhí)法檢查組組長作報(bào)告。遇有特殊情況，可以委托副組長作報(bào)告。

　　“有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)辦公廳、工作委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)作報(bào)告，由其主要負(fù)責(zé)人作報(bào)告。遇有特殊情況，可以委托其他負(fù)責(zé)人作報(bào)告�！�

　　二十二、將第五章章名修改為“詢問和質(zhì)詢”。

　　二十三、將第十七條和第二十三條合并，作為第三十三條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議對議案或者有關(guān)的報(bào)告進(jìn)行審議的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門派人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

　　“常務(wù)委員會(huì)聯(lián)組會(huì)議對議案或者有關(guān)的報(bào)告進(jìn)行審議的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。”

　　二十四、增加一條，作為第三十四條：“常務(wù)委員會(huì)圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，或者根據(jù)實(shí)際工作需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議，進(jìn)行專題詢問。

　　“根據(jù)專題詢問的議題，省人民政府及其有關(guān)部門和省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽取意見，回答詢問。

　　“專題詢問中提出的意見交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)提交研究處理情況報(bào)告。必要時(shí)，可以由主任會(huì)議將研究處理情況報(bào)告提請常務(wù)委員會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)作出決議�！�

　　二十五、將第二十六條改為第三十五條，第一款修改為：“在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對省人民政府及其工作部門、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案�！�

　　二十六、增加一條，作為第三十六條：“質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議�！�

　　二十七、將第二十七條改為第三十七條，修改為：“質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見；專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議提出報(bào)告；主任會(huì)議認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。”

　　二十八、將第二十八條改為第三十八條，修改為：“質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會(huì)議印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員�！�

　　二十九、將第二十九條改為第三十九條，修改為：“提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，按照本規(guī)則第三十七條、第三十八條的規(guī)定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)�！�

　　三十、將第六章章名修改為“發(fā)言和表決”。

　　三十一、將第三十一條改為第四十一條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)組成人員在全體會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議上的每次發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行，一般不超過十分鐘。發(fā)言人事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意，可以適當(dāng)延長發(fā)言時(shí)間。

　　“在分組會(huì)議上的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞審議內(nèi)容，不作與審議內(nèi)容無關(guān)的發(fā)言，確保審議質(zhì)量，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意控制發(fā)言時(shí)長，確保常委會(huì)組成人員充分發(fā)表意見。未發(fā)言或者有補(bǔ)充意見的，可以提供書面發(fā)言材料。

　　“在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言，由會(huì)議工作人員記錄，經(jīng)發(fā)言人核對簽字后，編印會(huì)議簡報(bào)和存檔。會(huì)議簡報(bào)可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。

　　“列席會(huì)議的人員有權(quán)發(fā)言，適用本章有關(guān)規(guī)定。”

　　三十二、將第三十二條、第三十五條合并，作為第四十二條，修改為：“議案需要交付表決的，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。表決議案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由主持人當(dāng)場宣布。

　　“出席會(huì)議的常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)參加表決。表決時(shí)，可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)。”

　　三十三、將第三十三條改為第四十四條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案，采用無記名按表決器方式。常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)按表決器。如表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障，采用舉手方式或者其他方式。

　　“常務(wù)委員會(huì)組成人員通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會(huì)議的，采用舉手方式或者其他方式表決�！�

　　三十四、將第三十四條改為第四十三條，修改為“常務(wù)委員會(huì)表決關(guān)于代理省人民政府省長、代理省監(jiān)察委員會(huì)主任、代理省高級(jí)人民法院院長、代理省人民檢察院檢察長的決定，應(yīng)當(dāng)逐人表決。

　　“常務(wù)委員會(huì)表決下列任免案、撤職案，應(yīng)當(dāng)逐人表決：

　　“(一)省人民政府副省長、秘書長、廳長、局長、主任；

　　“(二)省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)副主任委員、委員；

　　“(三)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副秘書長；

　　“(四)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳和工作委員會(huì)主任、副主任；

　　“(五)省監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員；

　　“(六)省高級(jí)人民法院副院長，南昌鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院院長；

　　“(七)省人民檢察院副檢察長，省人民檢察院分院檢察長，設(shè)區(qū)的市人民檢察院檢察長。

　　“除前款所列任免案、撤職案外，其他任免案、撤職案可以合并表決。常務(wù)委員會(huì)組成人員對合并表決的任免案、撤職案中的個(gè)別人員提出異議的，經(jīng)主任會(huì)議決定，實(shí)行逐人表決。”

　　三十五、增加一章，作為第七章“公布和備案”；增加四條，分別作為第四十五條至第四十八條。內(nèi)容如下：

　　“第七章 公布和備案

　　“第四十五條 常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī)、決議、決定、人事任免事項(xiàng)以及其他議案，關(guān)于省人民代表大會(huì)代表選舉、補(bǔ)選、辭職、罷免等事項(xiàng)，由常務(wù)委員會(huì)公布。

　　“第四十六條 常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī)、決議、決定、人事任免事項(xiàng)，有關(guān)說明、報(bào)告，發(fā)布的公告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和江西人大新聞網(wǎng)上刊載。

　　“第四十七條 常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。

　　“第四十八條 常務(wù)委員會(huì)通過的關(guān)于接受辭職請求的決定，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)省人民代表大會(huì)會(huì)議備案。其中關(guān)于接受省人民檢察院檢察長辭職請求的決定，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批程序。

　　“常務(wù)委員會(huì)補(bǔ)選全國人民代表大會(huì)代表的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)。

　　“常務(wù)委員會(huì)接受全國人民代表大會(huì)代表辭去代表職務(wù)請求和罷免全國人民代表大會(huì)代表的決議，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案�！�

　　三十六、刪除第三十六條。

　　三十七、將第三十七條改為第四十九條，修改為：“本規(guī)則自公布之日起施行�！�

　　三十八、對部分條文作以下修改：

　　(一)將第十七條中的“新聞單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宣傳報(bào)道”修改為“常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)通知新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道”。

　　(二)將第二十二條、第二十四條、第二十五條中的“工作報(bào)告”修改為“報(bào)告”。

　　本決定自2022年9月30日起施行。

　　《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。