江西省人大常委會(huì)

江西省預(yù)算審查監(jiān)督條例

（2006年5月26日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 2023年5月26日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修訂）


目 錄

第一章 總則
第二章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)
第三章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督
第四章 預(yù)算調(diào)整審查和批準(zhǔn)
第五章 決算審查和批準(zhǔn)
第六章 地方政府債務(wù)審查監(jiān)督
第七章 預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作監(jiān)督
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，健全完善預(yù)算審查監(jiān)督制度,規(guī)范預(yù)算行為，提高預(yù)算績(jī)效，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算法）《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督工作，適用本條例。
第三條 預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法規(guī)范、全面覆蓋、聚焦重點(diǎn)、注重實(shí)效，并遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；
（二）堅(jiān)持圍繞和服務(wù)大局；
（三）堅(jiān)持以人民為中心；
（四）堅(jiān)持全過(guò)程人民民主；
（五）堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。
第四條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；審查監(jiān)督地方政府債務(wù)；改變或者撤銷(xiāo)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、本級(jí)決算；監(jiān)督審計(jì)查出問(wèn)題整改情況；審查監(jiān)督地方政府債務(wù)；撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)。
第五條 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)；協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)查出問(wèn)題整改、地方政府債務(wù)等開(kāi)展監(jiān)督。
縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)；協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)查出問(wèn)題整改、地方政府債務(wù)等開(kāi)展監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)上述具體工作，負(fù)責(zé)進(jìn)行預(yù)先審查，提出預(yù)先審查意見(jiàn)。
第六條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)開(kāi)展初步審查、預(yù)先審查時(shí)，可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)參加。人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以結(jié)合工作職責(zé)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算決算草案、部門(mén)預(yù)算決算草案、轉(zhuǎn)移支付資金和政策開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審查，提出專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)，送交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)研究處理，必要時(shí)作為初步審查意見(jiàn)的附件印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)中增加相關(guān)支出預(yù)算的建議，應(yīng)當(dāng)與減少其他支出預(yù)算的建議同時(shí)提出，以保持預(yù)算的平衡性、完整性和統(tǒng)一性。
第七條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的審查監(jiān)督。
第八條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議的機(jī)制，可以成立預(yù)算審查人大代表專(zhuān)業(yè)小組，發(fā)揮人大代表在預(yù)算審查監(jiān)督中的主體作用；可以建立專(zhuān)家隊(duì)伍為預(yù)算審查監(jiān)督提供服務(wù)。
第九條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以運(yùn)用聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、視察、調(diào)研等方式開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提高預(yù)算審查監(jiān)督效能。
縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合做好相關(guān)工作。
第十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全人大預(yù)算審查監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)督合力。
第十一條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)預(yù)算公開(kāi)情況的監(jiān)督。

第二章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)

第十二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)一般在每年三月底前，審查和批準(zhǔn)本級(jí)人民政府提交的本級(jí)預(yù)算草案及其報(bào)告。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年度預(yù)算執(zhí)行情況提交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)。
第十三條 預(yù)算草案初步方案及上一年度預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案報(bào)告；
（二）一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況；
（三）部門(mén)預(yù)算安排及績(jī)效目標(biāo)情況；
（四）轉(zhuǎn)移支付安排情況；
（五）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算安排及績(jī)效目標(biāo)情況；
（六）專(zhuān)項(xiàng)資金安排及績(jī)效目標(biāo)情況；
（七）地方政府債務(wù)情況；
（八）其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)。
第十四條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)可以選擇資金量大、影響面廣、社會(huì)關(guān)注度高的部門(mén)預(yù)算草案和專(zhuān)項(xiàng)資金安排等事項(xiàng)，按照規(guī)定程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)審查。重點(diǎn)審查事項(xiàng)涉及的部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)可以組織人大代表、專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)審查的事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)題審議、集中審核。
第十五條 對(duì)預(yù)算草案及上一年度預(yù)算執(zhí)行情況重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求；
（二）預(yù)算安排是否符合預(yù)算法等有關(guān)法律、法規(guī)，是否貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)的決策部署，收支政策是否切實(shí)可行；
（三）預(yù)算編制是否完整，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是否合理、可行，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是否合理應(yīng)用；
（四）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；
（五）對(duì)下級(jí)人民政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)，與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是否相匹配；
（六）預(yù)算安排舉借的地方政府債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源；
（七）政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算是否統(tǒng)籌銜接；
（八）其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)。
第十六條 對(duì)一般公共預(yù)算重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）預(yù)算收入完整性情況；
（二）非稅收入依法規(guī)范管理情況；
（三）預(yù)算支出總量及其增減情況；
（四）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算安排情況；
（五）預(yù)備費(fèi)、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金安排情況；
（六）部門(mén)預(yù)算各項(xiàng)收支納入預(yù)算情況，與支出政策、部門(mén)職責(zé)銜接匹配情況，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排情況，新增資產(chǎn)配置、結(jié)轉(zhuǎn)資金使用等情況；
（七）轉(zhuǎn)移支付保障財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任匹配、促進(jìn)地區(qū)間財(cái)力均衡、增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力以及使用績(jī)效等情況。
第十七條 對(duì)政府性基金預(yù)算重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）基金項(xiàng)目征收、使用等情況；
（二）收支政策和預(yù)算安排的合理性、可行性、可持續(xù)性情況；
（三）政府性基金支出使用情況；
（四）調(diào)入一般公共預(yù)算情況。
第十八條 對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）預(yù)算范圍完整、制度規(guī)范情況；
（二）國(guó)有資本上繳收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等收入情況；
（三）支出使用方向和項(xiàng)目符合法律、法規(guī)和政策情況；
（四）調(diào)入一般公共預(yù)算情況；
（五）與國(guó)資國(guó)企改革相銜接等情況。
第十九條 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）各項(xiàng)基金收支安排、財(cái)政補(bǔ)助和預(yù)算平衡情況；
（二）預(yù)算安排貫徹落實(shí)社會(huì)保障政策情況；
（三）執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌政策情況；
（四）基金運(yùn)營(yíng)投資情況；
（五）中長(zhǎng)期收支預(yù)測(cè)及可持續(xù)運(yùn)行等情況。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步審查意見(jiàn)、預(yù)先審查意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，并將意見(jiàn)處理情況及時(shí)反饋。初步審查意見(jiàn)和本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人大代表。
第二十一條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議的時(shí)候，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于上一年度本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況與本年度本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告、本級(jí)總預(yù)算草案。
第二十二條 在縣級(jí)以上人民代表大會(huì)會(huì)議期間，對(duì)本級(jí)人民政府提出的關(guān)于上一年度本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況與本年度本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告、本級(jí)總預(yù)算草案，由代表團(tuán)進(jìn)行審查，并由人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審查；省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表團(tuán)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審查意見(jiàn)，結(jié)合初步審查意見(jiàn)，向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告；審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議通過(guò)后，印發(fā)人民代表大會(huì)會(huì)議。
第二十三條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的決議和大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)的審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十四條 預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別在二十日內(nèi)向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)預(yù)算、在三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá)對(duì)下級(jí)人民政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，并將批復(fù)的部門(mén)預(yù)算和批復(fù)下級(jí)人民政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算抄送本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算及下一級(jí)人民政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。省人民政府一般在每年六月底前，完成預(yù)算匯總備案。

第三章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，自覺(jué)接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)其預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府提交的本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審議本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的二十日前，將本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告等相關(guān)材料提交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)。
第二十七條 對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況重點(diǎn)監(jiān)督下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)行預(yù)算法等有關(guān)法律、法規(guī)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)預(yù)算決議、決定的情況；
（二）預(yù)算批復(fù)、調(diào)劑和公開(kāi)的情況；
（三）預(yù)算收入的組織和管理情況；
（四）專(zhuān)項(xiàng)資金、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目資金的撥付、使用情況；
（五）地方政府債務(wù)管理情況；
（六）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況、對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況；
（七）部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況；
（八）其他與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的重要事項(xiàng)。
第二十八條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)依法將研究處理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。
預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的審議意見(jiàn)以及人民政府對(duì)審議意見(jiàn)的研究處理情況,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十九條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)可以運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、專(zhuān)題調(diào)研、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等方式開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行日常監(jiān)督。
重點(diǎn)審查事項(xiàng)涉及的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按季度向本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)報(bào)送部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況。

第四章 預(yù)算調(diào)整審查和批準(zhǔn)

第三十條 在預(yù)算執(zhí)行中，縣級(jí)以上人民政府對(duì)依法需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目、數(shù)額等事項(xiàng)。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前,將預(yù)算調(diào)整初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)預(yù)先審查的基礎(chǔ)上，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報(bào)告。
第三十一條 對(duì)預(yù)算調(diào)整方案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
（一）調(diào)整的理由是否合法、充分；
（二）調(diào)整的項(xiàng)目和數(shù)額是否科學(xué)、合理；
（三）收支是否平衡。
第三十二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府預(yù)算調(diào)整方案,結(jié)合本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告,對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審查，作出決議。
預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級(jí)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第五章 決算審查和批準(zhǔn)

第三十三條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，審查和批準(zhǔn)本級(jí)人民政府提交的上一年度本級(jí)決算草案及其報(bào)告。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)決算草案的三十日前，將本級(jí)決算草案等相關(guān)材料提交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)預(yù)先審查的基礎(chǔ)上，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出關(guān)于本級(jí)決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。
第三十四條 決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)，按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，并按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類(lèi)編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)編列到款；本級(jí)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出，按其功能分類(lèi)應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)，變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。
決算草案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家及本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大方針政策和決策部署的主要情況；
（二）預(yù)算調(diào)整以及收支變動(dòng)情況；
（三）地方政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還情況；
（四）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；
（五）重點(diǎn)審查的部門(mén)決算草案和專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況；
（六）其他與決算有關(guān)的重要事項(xiàng)。
第三十五條 對(duì)本級(jí)決算草案及報(bào)告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）預(yù)算執(zhí)行和決算編制是否符合預(yù)算法等有關(guān)法律、法規(guī)；
（二）支出政策實(shí)施是否精準(zhǔn)、有效，重點(diǎn)支出預(yù)算績(jī)效目標(biāo)是否完成；
（三）結(jié)轉(zhuǎn)資金、超收收入和預(yù)備費(fèi)的使用是否規(guī)范、合理；
（四）轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行是否規(guī)范、科學(xué)；
（五）經(jīng)批準(zhǔn)舉借的地方政府債務(wù)是否在限額內(nèi)發(fā)行，使用、償還是否規(guī)范、及時(shí)；
（六）預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模是否合理，使用是否規(guī)范；
（七）本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議是否落實(shí)；
（八）其他與決算有關(guān)的重要事項(xiàng)。
第三十六條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于決算草案的報(bào)告，結(jié)合本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告、本級(jí)人民政府提出的上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)決算草案進(jìn)行審查，作出決議。
第三十七條 決算經(jīng)批準(zhǔn)后，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)決算。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)批準(zhǔn)的本級(jí)決算及下一級(jí)人民政府報(bào)送備案的決算匯總，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。省人民政府一般在每年十月底前，完成決算匯總備案。

第六章 地方政府債務(wù)審查監(jiān)督

第三十九條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞政府預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案的審查批準(zhǔn)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，綜合運(yùn)用專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督方式，依法加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)有關(guān)情況的審查監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)在對(duì)預(yù)算草案初步方案、預(yù)算調(diào)整初步方案、決算草案進(jìn)行初步審查、預(yù)先審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將地方政府債務(wù)作為審查的重要內(nèi)容。
第四十條 對(duì)地方政府債務(wù)重點(diǎn)審查監(jiān)督下列內(nèi)容：
（一）政府債務(wù)限額分配方案；
（二）政府債務(wù)資金使用方向；
（三）政府債務(wù)項(xiàng)目的合規(guī)性；
（四）使用政府債務(wù)資金實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況；
（五）建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制情況；
（六）政府債務(wù)信息披露情況；
（七）其他與政府債務(wù)有關(guān)的重要事項(xiàng)。
第四十一條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年十月底前，聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于上一年度地方政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，并可以適時(shí)聽(tīng)取本級(jí)人民政府關(guān)于地方政府債務(wù)管理情況的專(zhuān)題報(bào)告。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案編報(bào)有關(guān)地方政府債務(wù)的內(nèi)容：
（一）在上一年度政府債務(wù)執(zhí)行和決算情況表中，反映一般債務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)的限額和余額、還本付息等情況；
（二）在本年度政府債務(wù)預(yù)算收支安排情況表中，反映政府債務(wù)限額、年度新增債務(wù)安排等情況；
（三）在政府債務(wù)指標(biāo)情況表中，反映債務(wù)率等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)情況；
（四）在專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)表中，反映上一年度本級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)債券收入、支出、還本付息等情況；
（五）因舉借政府債務(wù)而提請(qǐng)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)反映政府債務(wù)限額和余額、新增債務(wù)規(guī)模和限額分配等情況。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)細(xì)化預(yù)算草案報(bào)告、預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告、決算草案報(bào)告中有關(guān)地方政府債務(wù)的內(nèi)容：
（一）在預(yù)算草案報(bào)告中，反映上一年度政府債券發(fā)行、資金使用和償還、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，本年度舉借債務(wù)的主要用途等情況；
（二）在預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告中，反映本級(jí)人民政府舉借債務(wù)的必要性和合法性，本地區(qū)及本級(jí)政府債務(wù)總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)情況，本級(jí)政府債務(wù)資金主要使用方向、項(xiàng)目安排等情況；
（三）在決算草案報(bào)告中，反映本級(jí)政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年向本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)書(shū)面報(bào)告地方政府債務(wù)管理情況；定期提供政府債務(wù)報(bào)表等材料，通報(bào)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果等情況。
第四十五條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、組織人大代表視察等方式，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民政府舉債融資的監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不得違法為本級(jí)人民政府舉債融資提供擔(dān)�；蛘咦鞒鰶Q議。上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出違法擔(dān)�；蛘邇斶�承諾的決議。

第七章 預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作監(jiān)督

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法和效益的要求，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況以及決算草案進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，配合本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)在編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求和吸納本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)的意見(jiàn)。
第四十七條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年六月至九月在審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告的三十日前,將審計(jì)工作報(bào)告等相關(guān)材料提交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)。
第四十八條 審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況作出的審計(jì)評(píng)價(jià)；
（二）重點(diǎn)審查的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的審計(jì)情況；
（三）審計(jì)查出的問(wèn)題及整改情況；
（四）審計(jì)機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理工作的建議；
（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
審計(jì)工作報(bào)告涉及的本級(jí)財(cái)政管理、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)資金等方面審計(jì)報(bào)告及問(wèn)題清單應(yīng)當(dāng)作為附件，提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審計(jì)機(jī)關(guān)在日常審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的本級(jí)預(yù)算管理重要問(wèn)題向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以要求本級(jí)人民政府安排審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算管理中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)部署審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題依法糾正或者作出處理、處罰，并將整改工作納入督查事項(xiàng)。
縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法督促檢查審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況。
審計(jì)查出問(wèn)題的整改責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依法按照審計(jì)報(bào)告規(guī)定時(shí)間整改審計(jì)查出的問(wèn)題，將整改情況報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)，同時(shí)向本級(jí)人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位報(bào)告，并按照規(guī)定向社會(huì)公布。
第五十一條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的監(jiān)督，可以綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，對(duì)整改情況開(kāi)展持續(xù)跟蹤督辦，并對(duì)有關(guān)整改情況報(bào)告開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。審計(jì)查出的問(wèn)題涉及下級(jí)人民政府的，可以與下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)同開(kāi)展監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)查出問(wèn)題的整改責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照要求向本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)報(bào)送整改情況相關(guān)材料。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告后的四個(gè)月內(nèi)，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)查出問(wèn)題整改情況。根據(jù)需要，縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以聽(tīng)取審計(jì)查出問(wèn)題的整改責(zé)任主體的整改情況報(bào)告。
縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，將整改情況報(bào)告提交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)。
整改情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)與審計(jì)工作報(bào)告揭示的問(wèn)題和提出的建議相對(duì)應(yīng)，重點(diǎn)反映審計(jì)查出問(wèn)題整改情況，并提供整改清單。
第五十三條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告時(shí)，本級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取審議意見(jiàn)，接受詢(xún)問(wèn)。
第五十四條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告、整改情況報(bào)告作出決議。

第八章 法律責(zé)任

第五十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
第五十六條 對(duì)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)違反本條例的，責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，公民、法人或者其他組織可以依法向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。被檢舉、控告單位或者個(gè)人對(duì)檢舉、控告者進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)的，由有權(quán)處理機(jī)關(guān)對(duì)被檢舉、控告單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。
第五十九條 本條例自2023年7月1日起施行。