山西省陽泉市人大常委會

陽泉市城市供水和節(jié)約用水管理條例

（2023年12月28日陽泉市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過  2024年3月28日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）

 

第一章  總  則

 

第一條 為了加強城市供水和節(jié)約用水管理，保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項用水，促進城市供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，節(jié)約和保護城市水資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水、使用城市供水、城市節(jié)約用水及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 城市供水和節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全高效、綜合利用、節(jié)水優(yōu)先的原則，優(yōu)先保障城市生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項用水。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水和節(jié)約用水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全財政保障機制，合理組織開發(fā)、利用城市供水水源，加強城市公共供水和應(yīng)急備用水源建設(shè)，統(tǒng)籌推進城市供水和節(jié)約用水工作，形成娘子關(guān)泉、龍華河等多水源供水格局，保障城市供水安全。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府確定的城市供水和節(jié)約用水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水、節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理等部門和消防救援機構(gòu)，按照各自職責(zé)，做好城市供水和節(jié)約用水相關(guān)工作。

第六條 市、縣（區(qū)）城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、水利等部門編制城市供水應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

發(fā)生飲用水水源污染、安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等影響城市供水安全的突發(fā)事件時，城市供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施，向市、縣（區(qū)）人民政府報告，并向社會公開。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。

第七條 鼓勵、支持城市供水和節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，示范推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高城市供水和節(jié)約用水的智能化、信息化和現(xiàn)代化水平。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府對在城市供水和節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

 

第二章  供水管理

 

第九條 城市供水單位包括城市公共供水、自建設(shè)施供水等供水經(jīng)營企業(yè)。

城市供水單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)有關(guān)部門登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動。

第十條 市、縣（區(qū)）城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水發(fā)展規(guī)劃制定城市供水工程年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

城市供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)將工程的設(shè)計、施工及竣工驗收等檔案資料移交本級城建檔案館和城市公共供水單位。

城市供水工程應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程的設(shè)計或者施工。

第十一條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不得新建自備水源井；對已建成的自備水源井，市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立臺賬，提出應(yīng)予關(guān)停清單，制定限期關(guān)停計劃，并定期開展核查，實施關(guān)停。

第十二條 城市供水價格應(yīng)當(dāng)按照供水性質(zhì)實行分類定價。居民生活用水實行階梯價格制度，非居民用水及特種用水實行超定額累進加價制度。

用水單位和個人、供水企業(yè)、供水行政主管部門及有關(guān)方面可以向價格主管部門提出制定或者調(diào)整供水價格的建議。

價格主管部門制定或者調(diào)整供水價格，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展聽證，并及時向社會公開制定或者調(diào)整價格的決定。

第十三條 城市供用水實行計量管理。居民用水應(yīng)當(dāng)抄表到戶，計量收費。非居民生活用水根據(jù)不同用水性質(zhì)，分別安裝計量設(shè)施、計量收費。分裝計量設(shè)施確有困難的，由城市供水單位確定用水比例，按照用水比例計收水費。用水單位和個人不分裝計量設(shè)施，又不按城市供水單位確定的用水比例交費的，按照其中最高類別水價計收水費。

第十四條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)與用水單位或者個人簽訂供用水合同。供用水合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供水的方式、水質(zhì)、水壓、用水性質(zhì)、計量方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、供用水設(shè)施管理維護責(zé)任等。

第十五條 用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按月繳納水費。

用水單位和個人無正當(dāng)理由逾期未繳納水費的，城市供水單位應(yīng)當(dāng)向用水單位和個人發(fā)出催繳通知。用水單位和個人在接到通知后六十日內(nèi)仍未繳納水費的，城市供水單位可以依據(jù)供用水合同約定要求其支付違約金。用水單位和個人經(jīng)催繳仍不交納水費及違約金的，城市供水單位可以按照有關(guān)規(guī)定采取限制用水措施，直至中止供水。中止供水的，應(yīng)當(dāng)事先通知用水單位和個人。被中止供水的用水單位和個人繳納水費及違約金后，城市供水單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)供水。

第十六條 供水設(shè)施的管理和維護責(zé)任按照產(chǎn)權(quán)歸屬劃分。供水設(shè)施的管理和維護責(zé)任以結(jié)算水表為界，結(jié)算水表（包含水表）至取水口之間的公共供水管道及其附屬設(shè)施，由城市供水單位負責(zé)管理維護；結(jié)算水表至用水單位和個人出水口之間的公共供水管道及其附屬設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)管理維護。

產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的供水設(shè)施，供用水雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同，并按照合同約定進行管理維護。

第十七條 結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢測單位檢測合格，并按照國家規(guī)定的周期進行檢定。

用水單位和個人對結(jié)算水表計量有異議的，應(yīng)當(dāng)與城市供水單位共同委托法定計量檢定機構(gòu)進行檢定。經(jīng)檢定，結(jié)算水表誤差率超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，城市供水單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)更換水表，承擔(dān)相關(guān)費用，并退還多收取的水費；水表誤差率未超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，用水單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)費用。

水表發(fā)生故障或者由于其它原因造成無法確認取水量的，由城市供水單位按照該用水單位和個人水表損壞前三個月用水量平均值計算為月用水量收取水費。

第十八條 城市公共供水水源輸水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各十五米、城市配水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各五米、水源架空線路垂直地面兩側(cè)各五米為城市公共供水設(shè)施的安全保護范圍。

在城市公共供水設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，不得從事爆破、打井、采石、挖掘、修建建（構(gòu)）筑物等影響城市供水設(shè)施安全的活動。

因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照程序報經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和城市供水行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

第十九條 城市供水單位因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水或者降低供水水壓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)并提前二十四小時通知用水單位和個人；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用水單位和個人，并向城市供水行政主管部門報告。

二十四小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供水的，城市供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保證居民基本生活用水需要。

第二十條 城市供水單位組織搶修時，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)給予配合。搶修時確實需要拆除妨礙搶修的地上建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)通知產(chǎn)權(quán)人，并依法予以修復(fù)或者補償。

第二十一條 鼓勵城市供水單位采用智能化管理和大數(shù)據(jù)分析等措施，及時監(jiān)控供水設(shè)施、水質(zhì)、水量、水壓等動態(tài)運行信息，強化信息應(yīng)用服務(wù)。

第二十二條 任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接;

（二）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；

（三）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水；

（四）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水；

（五）擅自改變用水性質(zhì)；

（六）擅自改裝、拆除或者遷移城市供水設(shè)施；

（七）擅自改裝或者故意損壞用水計量設(shè)施；

（八）阻礙抄表計量；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機制，實現(xiàn)水質(zhì)實時監(jiān)控，并將水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)與城市供水行政主管部門共享。

衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作，定期對出廠水、二次供水水質(zhì)進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果通報城市供水行政主管部門。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善對城市供水單位供水以及用水單位和個人二次供水的水質(zhì)水壓的監(jiān)管機制，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

 

第三章  二次供水管理

 

第二十四條 新建、改建、擴建的建筑物對供水水壓需求超過城市公共供水管網(wǎng)水壓標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。

第二十五條 配套建設(shè)的二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

第二十六條 新建居民住宅二次供水設(shè)施的設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)驗收合格后方可交付使用。建設(shè)單位組織驗收時，應(yīng)當(dāng)通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康行政主管部門和城市公共供水單位參加。

第二十七條 鼓勵建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人將二次供水設(shè)施委托城市公共供水單位統(tǒng)一建設(shè)或者實施改造。

第二十八條 鼓勵將居民住宅二次供水設(shè)施移交城市公共供水單位實施專業(yè)維護和管理。

新建居民住宅的二次供水設(shè)施，經(jīng)驗收合格后可以移交；已建成居民住宅的二次供水設(shè)施不符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人實施改造，經(jīng)驗收合格后可以移交城市公共供水單位維護管理。

第二十九條 居民住宅二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行二次供水有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全運行維護管理工作制度，定期對水池（箱）等二次供水儲水設(shè)施進行清洗消毒和水質(zhì)檢測，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

 

第四章  節(jié)約用水管理

 

第三十條 城市用水實行節(jié)約用水管理。

國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)約用水制度，強化節(jié)約用水管理。

第三十一條 城市節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市供水管網(wǎng)漏損控制制度，完善漏損考核體系，提升城市供水管網(wǎng)漏損控制水平。城市供水單位應(yīng)當(dāng)加強供水設(shè)施的維護管理，通過實施管網(wǎng)更新改造、漏損檢測、智慧化管理等措施，嚴格控制城市供水管網(wǎng)漏損。

第三十二條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，不得擅自停止使用。

第三十三條 新建、擴建、改建工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強用水管理和項目建設(shè)節(jié)約用水審查；已建成的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步開展以節(jié)約用水為重點的轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，提高水的循環(huán)利用率。

第三十四條 洗浴、洗車、制售飲用水、水上娛樂場所等從事經(jīng)營服務(wù)用水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水技術(shù)、設(shè)備和工藝，降低用水消耗，提高水的重復(fù)利用率。

第三十五條 園林綠化、景觀環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、道路清掃等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用雨水和符合水質(zhì)要求的再生水。

第三十六條 鼓勵居民安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)約用水設(shè)備、節(jié)約用水產(chǎn)品和節(jié)約用水器具。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第三十七條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及山西省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 違反本條例，有下列情形之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以并處三千元以上三萬元以下罰款；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予處分：

（一）無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程和二次供水設(shè)施設(shè)計或者施工的；

（二）未按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行城市供水工程的設(shè)計或者施工的；

（三）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃建設(shè)城市供水工程的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，在城市公共供水安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設(shè)施安全活動的，由城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處三千元以上三萬元以下罰款；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定，新建、改建和擴建的工程項目未按照規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或者節(jié)約用水設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，由城市節(jié)約用水行政主管部門限制其用水量，并責(zé)令其限期完善節(jié)約用水設(shè)施，可并處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施的，由城市節(jié)約用水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十二條 國家機關(guān)工作人員在城市供水和節(jié)約用水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附  則

 

第四十三條 本條例中有關(guān)專業(yè)用語的含義：

（一）二次供水，是指當(dāng)民用建筑生活用水對水壓、水量的要求超過城市公共供水或者自建設(shè)施供水管網(wǎng)能力時，通過儲存、加壓等設(shè)施經(jīng)管道供給用水單位和個人或者自用的供水方式。

（二）二次供水設(shè)施，是指為二次供水設(shè)置的系統(tǒng)及附屬設(shè)施，包括泵房、水池（箱）、水泵、閥門、電控設(shè)備、消毒設(shè)備、供水管道等。

第四十四條 本條例自2024年5月1日起施行。