黑龍江省人大常委會

黑龍江省鄉(xiāng)村振興促進條例

（2023年12月24日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）


第一章　總　則



　　第一條　為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)強省建設，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，推進鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關活動，適用本條例。

　　本條例所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經濟特征和生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和墾區(qū)、林區(qū)以及地方國有農（林、牧、漁）場等。

　　第三條　全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應當堅持中國共產黨的領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農民主體地位，堅持人與自然和諧共生，堅持改革創(chuàng)新，堅持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進。應當運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　第四條　本省建立健全省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制。各級人民政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責任人。

　　各級人民政府應當將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)調解決鄉(xiāng)村振興促進工作中的重大問題，建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度。

　　第五條　縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查。

　　縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的鄉(xiāng)村振興促進工作。

　　第六條　村民委員會、農村集體經濟組織等應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下，組織、動員村民積極參與鄉(xiāng)村振興工作。

　　第七條　省人民政府、設區(qū)的市級人民政府應當根據(jù)上級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，組織編制本級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

縣級人民政府應當根據(jù)上級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，結合實際情況組織編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實施方案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)上級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實施方案，推進落實相關工作。

　　第八條　各級人民政府及其有關部門應當鼓勵、支持和引導人民團體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和個人等通過多種方式參與、服務鄉(xiāng)村振興。

　　第九條　各級人民政府及其有關部門應當加強對鄉(xiāng)村振興促進法律法規(guī)和政策以及先進經驗、先進典型的宣傳。

　　廣播、電視、報刊、網絡媒體等應當開展促進鄉(xiāng)村振興公益宣傳，營造促進鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

　　對在鄉(xiāng)村振興促進工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。



第二章　糧食安全



　　第十條　各級人民政府應當落實耕地保護和糧食安全責任制，堅持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食綜合生產能力，加強糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和國家糧食安全產業(yè)帶建設，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，保障國家糧食安全。

各級人民政府應當開展糧食節(jié)約行動，推進全鏈條節(jié)約減損。

　　第十一條　各級人民政府應當加大高標準農田建設投入和管護力度，推進高標準農田建設；優(yōu)化高標準農田建設區(qū)域布局，加強黑土地保護利用，優(yōu)先把黑土地建成高標準農田；采取工程、農藝、農機、生物等措施改良土壤、消除障礙土層、綜合治理侵蝕溝，提升農田地力；加強農田基礎設施建設，落實管護經費和管護責任，率先把基本農田建成高標準農田。

　　第十二條　縣級以上人民政府應當加強農業(yè)種質資源收集、保護和開發(fā)利用，支持國家和省級種質資源庫建設；鼓勵和支持高等學校、科研機構、農業(yè)企業(yè)開展種業(yè)科技創(chuàng)新，實施農作物和畜禽等良種培育、育種關鍵技術攻關，鼓勵種業(yè)科技成果轉化和優(yōu)良品種推廣，重點扶持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，對育種基礎性研究和重點育種項目給予長期穩(wěn)定支持。

　　第十三條　各級人民政府應當加強農田水利建設，推動重大水利工程、大中型灌區(qū)、農田水利設施建設和現(xiàn)代化改造，推進地下水超采綜合治理和主要支流以及中小河流綜合治理，強化蓄滯洪區(qū)建設管理。

　　第十四條　縣級以上人民政府應當支持發(fā)展現(xiàn)代農機裝備制造業(yè)，推動高端智能農機裝備研發(fā)制造和推廣應用，促進農機裝備產業(yè)轉型升級，推進主要農作物生產全程機械化和智能化。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當鼓勵農業(yè)基礎科學和重大關鍵技術研究，加強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新推廣體系建設，完善農業(yè)科技領域基礎研究穩(wěn)定支持機制，配套推廣先進適用科技；依托龍頭企業(yè)、科研院校建設現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新平臺。

　　第十六條　縣級以上人民政府應當大力發(fā)展數(shù)字農業(yè)，推進數(shù)字農業(yè)綜合服務平臺建設，推動物聯(lián)網感知、衛(wèi)星遙感、地理信息等技術在生產監(jiān)測、精準作業(yè)、智能指揮、疫病監(jiān)測預警等農業(yè)生產全過程集成應用。

　　第十七條　省農業(yè)農村主管部門應當會同標準化行政主管部門，建立健全農業(yè)生產技術標準體系，實行農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的標準化生產管理，推進標準的轉化、應用、推廣。

　　第十八條　縣級以上人民政府應當落實糧食儲備責任，強化糧食儲備和購銷領域監(jiān)督管理，提升糧食儲備和流通能力，優(yōu)化調整儲備糧區(qū)域布局和品種結構。

第十九條　各級人民政府應當完善防汛抗旱工程措施和非工程措施，加強應急物資儲備，強化動物疫病、植物病蟲害監(jiān)測預警，支持氣象、植保等為農服務體系建設，提升農業(yè)防災減災能力。



第三章　產業(yè)發(fā)展



　　第二十條　各級人民政府應當推動建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，統(tǒng)籌推進科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)。依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源，開發(fā)農業(yè)多種功能，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　第二十一條　各級人民政府應當合理布局原料基地和農產品加工產業(yè)，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，拓展農業(yè)發(fā)展空間，打造食品、飼料等農副產品加工產業(yè)集群，提高糧食生產綜合效益。

　　第二十二條　各級人民政府應當依托本地資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、冷水漁業(yè)、生態(tài)森林食品產業(yè)，鼓勵高品質、高附加值農產品生產，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，以大食物觀引領構建糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。

　　第二十三條　縣級以上人民政府應當大力培育農業(yè)品牌，構建以“黑土優(yōu)品”為龍頭、農產品區(qū)域公用品牌為引領、農業(yè)企業(yè)品牌為支撐、農產品品牌為基礎的農業(yè)品牌體系；建立完善農業(yè)品牌認證、保護、監(jiān)督管理機制；推進品牌質量提升、孵化培育，加強品牌宣傳推介，提升品牌影響力和競爭力。

第二十四條　縣級以上人民政府應當培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，支持開展農產品生產加工、綜合利用的關鍵技術研究與示范，推進糧食、乳制品、肉制品和食用菌等特色農產品精深加工，支持家庭農場、農民專業(yè)合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農產品產地初加工。

　　第二十五條　各級人民政府應當因地制宜發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，培育畜禽優(yōu)良品種，推進規(guī)�；�、標準化、智能化養(yǎng)殖，促進種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)發(fā)展，提升動物疫病防控能力，推動生豬、肉牛、奶牛、家禽等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，打造優(yōu)質、安全、綠色畜禽產品生產基地。

　　第二十六條　各級人民政府應當支持蔬菜生產基地建設，鼓勵因地制宜建設塑料大棚、日光溫室、貯藏保鮮窖等設施，開展蔬菜初加工和精深加工。

　　第二十七條　各級人民政府應當立足區(qū)域產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)，培育中藥材、食用菌、雜糧雜豆、鮮食玉米、冷水魚、東北黑蜂、漿果堅果等特色產業(yè)。

　　第二十八條　各級人民政府應當依托當?shù)刭Y源稟賦，豐富鄉(xiāng)村旅游產品，大力發(fā)展特色文化旅游，推動農業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產業(yè)融合，提高服務管理水平，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量和綜合效益。

　　第二十九條　縣級以上人民政府應當加強農產品市場建設，拓寬線上線下營銷渠道，鼓勵互聯(lián)網企業(yè)建立產銷銜接的農業(yè)服務平臺，推動電子商務企業(yè)與新型農業(yè)經營主體和農產品加工、流通企業(yè)合作，推動農村地區(qū)寄遞物流體系建設，推進冷鏈物流服務網絡向農村延伸。

　　第三十條　縣級以上人民政府應當引導、支持特色農產品和高附加值農產品出口，推動企業(yè)和新型農業(yè)經營主體參與國際合作，拓展國際發(fā)展空間。



第四章　農民增收



　　第三十一條　各級人民政府應當采取措施增強農村集體所有制經濟發(fā)展活力，促進集體資產保值增值，落實種糧農民收益保障機制，確保農民受益。增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力，建立健全農村低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制，落實對脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的幫扶支持政策；建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預警和幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　第三十二條　各級人民政府應當扶持發(fā)展脫貧地區(qū)特色產業(yè)和鄉(xiāng)村服務業(yè)，支持就業(yè)幫扶車間等就業(yè)載體發(fā)展，健全經營性幫扶項目與脫貧人口和監(jiān)測對象利益聯(lián)結機制，發(fā)揮以工代賑和鄉(xiāng)村公益性崗位對就業(yè)的促進作用，落實金融消費和兜底保障等幫扶措施，促進脫貧人口和監(jiān)測對象持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　第三十三條　縣級以上人民政府應當在保障農民主體地位的基礎上健全聯(lián)農帶農激勵機制，支持農民專業(yè)合作社、家庭農場、農村集體經濟組織、農墾和森工等涉農企業(yè)、電子商務企業(yè)、農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織等，以多種方式為農民提供生產托管、農資供應、烘干收儲、冷鏈運輸?shù)确�務，讓農民共享全產業(yè)鏈增值收益。

　　第三十四條　各級人民政府應當鼓勵有條件的農戶發(fā)展庭院經濟，在家庭種養(yǎng)基礎上發(fā)展特色手工、民宿、農家樂等鄉(xiāng)村產業(yè)，推動鄉(xiāng)村民宿提質升級，培育旅游民宿品牌，拓寬增收渠道。

第三十五條　各級人民政府應當完善鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)新產業(yè)環(huán)境，打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺；鼓勵、引導農民工、大學生、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；支持農民就地就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，促進多渠道靈活就業(yè)；扶持鄉(xiāng)村車間、家庭工場、特色手工作坊、電商直播以及創(chuàng)意農業(yè)等新就業(yè)形態(tài)；培育發(fā)展居民和家庭服務、養(yǎng)老服務、物流快遞服務等生活性服務業(yè)；加強農村勞務經紀人和勞務經紀組織培育，提高農民務工組織化程度。



第五章　人才支撐



　　第三十六條　縣級以上人民政府應當加強農村人力資源開發(fā)利用，加大人才振興的政策支持力度，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵措施，鼓勵和支持社會各方面為農業(yè)農村人才提供教育培訓、技術支持、創(chuàng)業(yè)指導等服務，促進農業(yè)農村人才隊伍建設。

　　第三十七條　縣級以上人民政府應當落實鄉(xiāng)村振興人才支持計劃和各類人才參與鄉(xiāng)村建設政策，支持培養(yǎng)本土人才，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村。

　　發(fā)展壯大科技特派員隊伍，加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度，培育鄉(xiāng)村文化骨干力量，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，培育農業(yè)科技人才、經營管理人才、法律服務人才、社會工作人才，推進高等學校、職業(yè)學校產教融合，鼓勵畢業(yè)生到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

建立鄉(xiāng)村人才援助機制，引導優(yōu)秀教師、醫(yī)生和科技、法律、文化體育工作者到鄉(xiāng)村服務，鼓勵、支持、引導離退休人員、工商界人士等參與鄉(xiāng)村建設，助力鄉(xiāng)村振興。

鼓勵支持政治堅定、事業(yè)有成、熱愛家鄉(xiāng)、信譽良好的本地外出人員返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設。

　　第三十八條　各級人民政府應當實施高素質農民培育和農村實用人才帶頭人培訓計劃，對家庭農場主、農民專業(yè)合作社帶頭人、種植養(yǎng)殖能手、農業(yè)專業(yè)化社會化服務人員、農業(yè)職業(yè)經理人，開展種植、養(yǎng)殖、加工、儲存、營銷全產業(yè)鏈技能培訓。

第三十九條　省人民政府支持有條件的高等學校、職業(yè)學校開展委托培養(yǎng)，優(yōu)化設置鄉(xiāng)村振興相關專業(yè)，加強物流管理、康養(yǎng)文旅、養(yǎng)老服務等相關學科專業(yè)建設，推動高等學校、職業(yè)學校、科研機構、企業(yè)與鄉(xiāng)村合作共建，發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。



第六章　文化繁榮



　　第四十條　各級人民政府應當健全完善鄉(xiāng)村公共文化體育設施網絡和服務運行機制，開展中國農民豐收節(jié)系列活動，鼓勵開展形式多樣的農民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動，提供便利可及的公共文化服務。

　　各級人民政府應當采取措施保護鄉(xiāng)村文化遺產，傳承農耕文化。扶持喜聞樂見的優(yōu)秀戲劇、曲藝和技藝，弘揚紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第四十一條　各級人民政府應當倡導科學健康的生產生活方式，發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，推進移風易俗，破除大操大辦、鋪張浪費、高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風民風。

第四十二條 各級人民政府應當加強教育引導、實踐養(yǎng)成和制度保障，推動社會主義核心價值觀融入農村發(fā)展和農民生活；組織開展新時代文明實踐活動，加強農村精神文明建設，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

第四十三條 縣級以上人民政府應當堅持規(guī)劃引導、典型示范，有計劃地建設特色鮮明、優(yōu)勢突出的農業(yè)文化展示區(qū)、文化產業(yè)特色村落，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產業(yè)，推動鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興，積極推動智慧廣電鄉(xiāng)村建設，活躍繁榮農村文化市場。

縣級以上人民政府應當加強對歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌、少數(shù)民族特色村寨的保護，開展保護狀況監(jiān)測和評估。按照有關規(guī)定，經認定的歷史建筑的所有權人應當對歷史建筑進行維護和修繕，縣級以上人民政府可以給予適當補助。歷史建筑有損毀危險，所有權人不具備維護和修繕能力的，當?shù)厝嗣裾�府應當采取措施進行保護。



第七章　生態(tài)宜居



　　第四十四條　縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完善落實重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度和生態(tài)保護補償機制，實施河湖長制、田長制、林長制，落實耕地養(yǎng)護、修復、休耕和草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

第四十五條　縣級以上人民政府應當加強農村住房建設管理和服務，免費提供民居示范圖集，指導農村住房設計體現(xiàn)當?shù)貧v史文化、地域特色和民族風貌，鼓勵農村住房建設采用新技術、新工藝、綠色建材，符合安全、適用、經濟、環(huán)保、美觀的要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市）、市（地）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮農村村民生產、生活需求，突出節(jié)約集約用地導向，科學劃定宅基地范圍。

　　第四十六條　各級人民政府應當按照尊重農民意愿、因地制宜的原則，推廣簡單實用、成本適中、技術成熟、適宜寒地的農村衛(wèi)生廁所，加強農村改廁與污水治理相銜接。

　　第四十七條　各級人民政府應當分類梯次推進農村生活污水治理，優(yōu)先進行資源化利用，因地制宜實行集中與分散相結合的農村生活污水治理方式。有條件的地區(qū)可以推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸。

　　第四十八條　各級人民政府應當加強農村垃圾治理，推進有機廢棄物處理利用設施建設，推動農村垃圾收運、轉運體系穩(wěn)定運行，及時清運、處置垃圾。

　　第四十九條　各級人民政府應當采取措施加強農業(yè)面源污染防治，推進農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控、畜禽糞污無害化處理和資源化利用、農作物秸稈綜合利用、廢舊農膜和農業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理。



第八章　鄉(xiāng)村治理



第五十條　堅持以黨建引領鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村社會治理體系，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進鄉(xiāng)村全面振興應當發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　第五十一條　縣級以上人民政府應當支持完善村級綜合服務設施和綜合信息平臺，推進鄉(xiāng)村政務服務事項一體化辦理、信息系統(tǒng)整合，提高鄉(xiāng)村治理智能化、便民化水平。

　　第五十二條　各級人民政府應當建立健全農業(yè)農村工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、使用、管理機制，選拔優(yōu)秀干部充實到農業(yè)農村工作干部隊伍。支持高等學校和職業(yè)學校畢業(yè)生、本村致富能手、退役軍人依法依規(guī)參選村干部。建立農業(yè)農村工作干部培訓制度，提升干部隊伍素質。

　　第五十三條　各級人民政府應當加強法治鄉(xiāng)村建設宣傳教育，培育法治文化，引導基層干部和村民尊法、學法、守法、用法；加強法律援助、司法救助工作，推進人民調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、行政調解和司法調解有機銜接，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元預防、調處化解工作機制，提高法治鄉(xiāng)村建設水平。

　　第五十四條　各級人民政府應當推動平安鄉(xiāng)村建設，健全農村社會治安防控和公共安全體系，加強農村警務工作，優(yōu)化警力布局，依法打擊農村黃賭毒、非法宗教活動、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。

　　

第九章　城鄉(xiāng)融合



　　第五十五條　各級人民政府應當健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，國土空間規(guī)劃應當科學有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務設施等布局，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

　　第五十六條　縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管護城鄉(xiāng)公共基礎設施和新型基礎設施，有序推動農村公路建設、養(yǎng)護和安全保障能力提升，實施農村供水保障工程和農村電網鞏固提升工程，推進農村分布式光伏、生物質能等清潔能源建設，推動農村千兆光網、新一代移動通信、移動物聯(lián)網建設滿足發(fā)展需要，完善偏遠農村、農場、林場、邊防地帶等區(qū)域網絡覆蓋，加快推進農村應急廣播主動發(fā)布終端建設，有序推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，普惠共享。

　　第五十七條　縣級以上人民政府應當合理配置教育資源，推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，改善農村義務教育學�；�本辦學條件；加強醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，推進優(yōu)質醫(yī)療資源進鄉(xiāng)村、縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務能力建設；加強公共法律服務平臺建設，提供覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務。

第五十八條　縣級以上人民政府應當落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，支持農民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，提高農村特困人員供養(yǎng)等社會救助水平，加強對農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童等群體的關愛服務，支持發(fā)展農村普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。

　　第五十九條　縣級以上人民政府應當促進墾區(qū)、林區(qū)融入屬地協(xié)同發(fā)展，同步落實相關鄉(xiāng)村振興支持政策和改善民生政策，鼓勵墾區(qū)、林區(qū)向地方延伸原料基地，帶動周邊鄉(xiāng)村共同發(fā)展。



第十章　扶持措施



　　第六十條　各級人民政府應當健全農業(yè)支持保護體系和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度。

　　縣級以上人民政府應當優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財政投入，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應，確保普惠政策落實到位。

各級人民政府應當完善涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，強化財政資金監(jiān)督管理，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。

各級人民政府應當鼓勵、引導社會資本通過多元化投入參與鄉(xiāng)村振興。

　　第六十一條　各級人民政府應當落實脫貧地區(qū)幫扶政策，保持主要幫扶政策穩(wěn)定，加強扶貧項目和銜接項目資產后續(xù)管理，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

第六十二條　各級人民政府應當完整、準確、及時落實和執(zhí)行法律、行政法規(guī)，以及國家有關鄉(xiāng)村振興用地規(guī)定。按照國家有關規(guī)定調整完善土地使用權出讓收入使用范圍，提高農業(yè)農村投入比例。

　　第六十三條　縣級以上人民政府應當優(yōu)化金融扶持措施，鼓勵和支持金融機構為鄉(xiāng)村振興提供金融產品和服務，推廣“農業(yè)大數(shù)據(jù)＋金融”支農模式。

　　第六十四條　縣級以上人民政府應當支持農業(yè)保險發(fā)展，落實政策性農業(yè)保險制度，支持發(fā)展地方特色險種，鼓勵商業(yè)性保險公司開展農業(yè)保險業(yè)務。



第十一章　監(jiān)督檢查



　　第六十五條　本省按照國家規(guī)定實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目標責任制和考核評價制度。上級人民政府應當對下級人民政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標完成情況等進行考核。

　　第六十六條　縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當向本級人民代表大會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。

　　各級人民政府應當每年向上一級人民政府報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。

　　縣級以上人民政府定期對下一級人民政府鄉(xiāng)村振興促進工作情況開展監(jiān)督檢查。

第六十七條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農業(yè)農村、審計等部門按照各自職責對農業(yè)農村投入優(yōu)先保障機制落實情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績效等實施監(jiān)督。

　　第六十八條　各級人民政府及其有關部門應當規(guī)范對農村基層組織的監(jiān)督檢查和表格填報、責任狀簽訂、相關證明出具、示范創(chuàng)建等工作，減輕農村基層組織負擔。

　　第六十九條　各級人民政府及其有關部門在鄉(xiāng)村振興促進工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。



第十二章　附　則



第七十條　法律、行政法規(guī)對鄉(xiāng)村振興促進工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對墾區(qū)、林區(qū)以及地方國有農（林、牧、漁）場的具體扶持措施，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十一條　本條例自2024年3月1日起施行。