四川省自貢市人大常委會

自貢市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例

（2022年6月24日自貢市第十八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過

2022年7月28日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六會議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 預防

第三章 治理與綜合利用

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《四川省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，結合自貢市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自貢市行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖污染防治及監(jiān)督管理活動。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治適用國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。

第三條 畜禽養(yǎng)殖污染防治應當統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，堅持預防為主、防治結合、污染擔責、部門監(jiān)管、社會參與的原則。

第四條 市、縣級人民政府應當積極推廣先進技術、強化政策宣傳、指導科學選址、優(yōu)化產業(yè)布局，采取有效措施加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，將其納入網格化環(huán)境監(jiān)督管理體系，引導和支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織實施本行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物綜合利用工作，對轄區(qū)內養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖污染防治情況開展巡查，建立臺賬，及時制止污染行為。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織對畜禽糞便污水進行分戶收集，集中處理利用。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

農業(yè)農村主管部門負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導與服務。

發(fā)展改革主管部門負責畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經濟工作的組織協(xié)調。

自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門負責設施農業(yè)用地管理、指導畜禽養(yǎng)殖科學選址。

財政、交通運輸、水務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等其他有關部門按照各自職責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治相關工作。

第六條 村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖污染行為應當及時制止，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者生態(tài)環(huán)境等有關部門報告。鼓勵將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入村規(guī)民約、居民公約。

畜禽養(yǎng)殖協(xié)會應當加強行業(yè)自律和誠信建設，提供污染防治信息、技術、培訓等服務，防止畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境。

第七條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者生態(tài)環(huán)境等有關部門報告或者舉報；接到舉報的部門應當及時調查處理。



第二章 預 防

第八條 養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶從事畜禽養(yǎng)殖、處置養(yǎng)殖廢棄物應當符合國家和地方有關畜禽養(yǎng)殖污染防治的要求，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和生態(tài)環(huán)境等有關部門的監(jiān)督檢查，承擔其造成的環(huán)境污染責任。

第九條 養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶從事畜禽養(yǎng)殖活動，應當遵守下列規(guī)定：

（一）符合設施農業(yè)用地備案管理規(guī)定；

（二）符合動物防疫要求；

（三）符合生態(tài)環(huán)境保護管理要求；

（四）符合法律、法規(guī)的其他有關規(guī)定。

第十條 畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)域由縣級人民政府依法組織劃定，并向社會公布。

因國土空間、農業(yè)農村發(fā)展等規(guī)劃調整以及新劃定畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)域，確需關閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所的，由縣級人民政府依法組織關閉或者搬遷，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經濟損失的，應當依法予以補償。

第十一條 養(yǎng)殖專業(yè)戶應當建設相應的雨污分流、養(yǎng)殖廢棄物收集、貯存、資源化利用和無害化處理等污染防治配套設施。污染防治配套設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并確保其正常運行。

已委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物全量資源化利用和無害化處理的，可以不再建設養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理設施，但應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實。

未建設污染防治配套設施或者建設的污染防治配套設施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，養(yǎng)殖場所不得投入生產、使用。

第十二條 散養(yǎng)戶應當配備相應的養(yǎng)殖廢棄物收集、貯存等設施，并確保其正常運行。

第十三條 畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經處理，不得直接向環(huán)境排放或者還田利用。

第十四條 養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶應當科學選址，建設規(guī)范化圈舍和配備污染防治設施，采取場所密閉、種養(yǎng)循環(huán)等有效措施，防治噪聲、惡臭氣體和養(yǎng)殖廢棄物等對環(huán)境的污染和危害。

養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模應當與糞便貯存設施的總容積、農林作物生產用肥間隔時間相匹配。

采取企業(yè)、農戶合作模式進行畜禽養(yǎng)殖的，企業(yè)應當指導農戶采取措施做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。



第三章 治理與綜合利用

第十五條 市、縣級人民政府及其有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強政策扶持，引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)向科學化、規(guī)�；�發(fā)展，鼓勵和支持養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶采取下列措施開展畜禽養(yǎng)殖活動：

（一）實施養(yǎng)殖圈舍標準化改造；

（二）采取制取沼氣、制造有機肥等方式進行畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，建設相關配套設施；

（三）采取種植和養(yǎng)殖相結合的方式，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。

第十六條 畜禽、畜禽產品的運載工具、墊料、包裝物、容器等應當符合法律法規(guī)有關規(guī)定的畜禽防疫要求。

對染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產品，病死或者死因不明的畜禽尸體，運載工具中的畜禽排泄物以及墊料、包裝物、容器等被污染物，應當按照法律法規(guī)有關規(guī)定處理，不得隨意處置。

第十七條 鼓勵和引導社會資本參與畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理社會化服務。

采取企業(yè)、農戶合作模式進行畜禽養(yǎng)殖的，企業(yè)應當協(xié)助農戶采取有效措施對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理。



第四章 法律責任

第十八條 違反本條例第十一條規(guī)定，養(yǎng)殖專業(yè)戶未建設污染防治配套設施或者建設的污染防治配套設施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，養(yǎng)殖場所即投入生產、使用，或者污染防治配套設施未正常運行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下的罰款。

第十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，散養(yǎng)戶未配備相應的養(yǎng)殖廢棄物收集、貯存等設施或者設施未正常運行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下的罰款。

第二十條 違反本條例第十六條規(guī)定，對染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產品或者被染疫畜禽、畜禽產品污染的運載工具、墊料、包裝物、容器等被污染物未按照規(guī)定處理的，由農業(yè)農村主管部門責令限期處理；逾期不處理的，由農業(yè)農村主管部門委托有關單位代為處理，所需費用由違法行為人承擔，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等有關部門及其工作人員未履行職責或者徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級機關、監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第二十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。



第五章 附 則

第二十三條 本條例所稱養(yǎng)殖專業(yè)戶，是指生豬年出欄五十頭以上、不滿五百頭的養(yǎng)殖戶；散養(yǎng)戶，是指生豬年出欄十頭以上、不滿五十頭的養(yǎng)殖戶。其他畜禽按照生豬的養(yǎng)殖量折算。四川省人民政府對畜禽養(yǎng)殖規(guī)模標準另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)是指以分散養(yǎng)殖單元為主，以畜禽養(yǎng)殖設施或者場所與居民生活區(qū)混雜為主要特點，畜禽養(yǎng)殖量與人口數(shù)量的比值超過縣級人民政府確定的限制值或者畜禽養(yǎng)殖量超過縣級人民政府確定的載畜量的區(qū)域。

第二十四條 本條例自2023年1月1日起施行。