浙江省麗水市人大常委會

麗水市居家養(yǎng)老服務條例

（2022年9月30日麗水市第五屆人民代表大會常務委員會第四次會議審議通過 2022年11月24日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 服務設施

第三章 服務供給

第四章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合

第五章 服務保障

第六章 服務監(jiān)管

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了弘揚中華民族尊老、愛老、孝老、助老的傳統(tǒng)美德，規(guī)范居家養(yǎng)老服務工作，促進居家養(yǎng)老服務行業(yè)健康發(fā)展，滿足居家老年人的養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域居家養(yǎng)老服務及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱居家養(yǎng)老服務，是指以家庭為基礎，以社區(qū)（村）為依托，以社會保障制度為支撐，由政府的基本公共服務、社會組織的公益性和互助性服務、企業(yè)的市場化服務共同組成，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務。

居家養(yǎng)老服務主要包括以下內容：

（一）短期托養(yǎng)、生活照料、家政服務、代辦代購等日常生活服務；

（二）健康咨詢、醫(yī)療體檢、用藥指導、康復護理等衛(wèi)生健康服務；

（三）關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏導等精神慰藉服務；

（四）教育講座、技能培訓、文化娛樂、體育健身等養(yǎng)生保健服務；

（五）安全指導、應急救助、法律咨詢、權益保護等安全保障服務。

第三條 居家養(yǎng)老服務遵循家庭盡責、政府主導、市場運作、社會參與，保障基本、適度普惠、自愿選擇、就近便利的原則。

第四條 老年人子女及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的人，應當履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉、健康護理等義務。

倡導家庭成員與老年人共同生活或者就近居��；與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)常看望或者問候老年人。

鼓勵家庭成員參加家庭照護培訓。

倡導老年人建立文明、健康、積極、合理的養(yǎng)老消費方式。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域居家養(yǎng)老服務工作，履行下列職責：

（一）將居家養(yǎng)老服務工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及政府年度工作計劃；

（二）建立與本行政區(qū)域人口老齡化程度、居家養(yǎng)老服務需求狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的財政保障機制；

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃居家養(yǎng)老服務設施建設以及適老化改造；

（四）培育發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，引導支持社會力量參與居家養(yǎng)老服務工作；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務職責。

第六條 民政部門是居家養(yǎng)老服務工作的主管部門，負責居家養(yǎng)老服務指導、管理和監(jiān)督工作。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門負責居家老年人衛(wèi)生健康與醫(yī)療保障工作，建立和完善居家老年人健康服務體系，會同民政等部門實施和推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合。

發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、教育、公安、文廣旅體、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、消防救援、農業(yè)農村等部門和機構，應當按照各自職責做好居家養(yǎng)老服務工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等人民團體，應當按照各自職責和章程，協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務工作。

麗水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會根據(jù)市人民政府賦予的職責做好居家養(yǎng)老服務工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列職責：

（一）組織實施居家養(yǎng)老服務有關工作,確定專職或者兼職養(yǎng)老服務工作人員,指導村（居）民委員會開展居家養(yǎng)老服務;

（二）建設、維護、管理轄區(qū)內的公共居家養(yǎng)老服務設施；

（三）落實政府購買服務、經(jīng)費補貼等扶持政策,協(xié)助做好社會養(yǎng)老服務需求評估、服務質量評估等工作;

（四）根據(jù)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合指導、督促本區(qū)域內的各類養(yǎng)老服務機構、醫(yī)療衛(wèi)生服務機構、社會工作服務機構、志愿服務組織和服務性企業(yè)等依法開展居家養(yǎng)老服務工作;

（五）建立特定居家老年人定期巡訪制度，自行或者委托養(yǎng)老服務組織采取上門探視、電話詢問等線上線下方式，定期對重殘、失能、失智、獨居、計劃生育特殊家庭等特定居家老年人的生活狀況進行巡訪，防范意外風險；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務職責。

第八條 村（居）民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導下做好以下工作：

（一）協(xié)助收集轄區(qū)內老年人健康狀況、家庭情況等基本信息以及養(yǎng)老服務需求，協(xié)助做好特定居家老年人定期巡訪工作；

（二）管理和維護社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務設施，協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務機構監(jiān)督、評議等相關工作；

（三）協(xié)調建立社區(qū)（村）基層老年人協(xié)會、老年志愿服務組織，引導其開展居家養(yǎng)老服務；

（四）教育和引導村（居）民自覺履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務，倡導將其納入村規(guī)民約，協(xié)助調解養(yǎng)老糾紛；

（五）其他居家養(yǎng)老服務相關工作。

第九條 引導、支持社會各方資本和力量進入養(yǎng)老服務市場，實現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)與產業(yè)協(xié)同發(fā)展，滿足居家老年人多層次、多元化的服務需求。

從事居家養(yǎng)老服務的各類主體公平地享受政府給予的扶持政策，并應當執(zhí)行政府制定的養(yǎng)老服務質量規(guī)范，接受政府的指導和社會的監(jiān)督。

第十條 鼓勵公益慈善力量參與居家養(yǎng)老服務，引導各類組織和個人以投資、捐贈、捐助、志愿服務等方式參與居家養(yǎng)老服務工作，對有突出貢獻的組織和個人，應當按照有關規(guī)定給予褒揚或者獎勵。

鼓勵低齡健康老年人幫扶高齡、失能、失智老年人，支持鄰里互助等活動。探索山區(qū)高齡和空巢老年人關愛互助長效機制。

建立志愿服務積分激勵保障機制，志愿者或者其直系親屬進入老齡后，可以將其志愿服務積分兌換相應的養(yǎng)老服務，具體辦法由民政部門會同相關部門制定。

第二章 服務設施

第十一條 民政部門組織編制養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，經(jīng)同級自然資源和規(guī)劃主管部門審查，并報本級人民政府批準后實施。

專項規(guī)劃應當按照就近便利、相對集中、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合的原則，合理布局各類養(yǎng)老服務設施，與城鎮(zhèn)社區(qū)建設專項規(guī)劃相銜接，并納入國土空間詳細規(guī)劃，構建“十五分鐘”居家養(yǎng)老服務圈。

第十二條 城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)應當按照每百戶（不足百戶的按照百戶計）建筑面積不少于三十平方米、每處不少于三百平方米，同時不少于項目住宅總建筑面積的千分之二，集中配建居家養(yǎng)老服務用房。

市、縣（市、區(qū)）人民政府出讓住宅用地涉及配建居家養(yǎng)老服務設施的，應當在土地使用權出讓公告和合同中明確配建、移交的養(yǎng)老服務用房的建設要求、交付方式和產權歸屬等內容。居家養(yǎng)老服務用房應當與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，可以邀請民政等部門參與驗收。分期開發(fā)的單地塊住宅項目，應當在首期項目主體工程中配套建設居家養(yǎng)老服務用房。

已建成的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)應當按照每百戶建筑面積不少于二十平方米、每處不少于二百平方米集中配建居家養(yǎng)老服務用房。未達到配建標準的，縣（市、區(qū)）人民政府應當通過改建、購買、置換、租賃等方式，在本條例施行后三年內按照規(guī)劃配置到位。本條例實施前已經(jīng)按照原標準配置到位的可以不再重新配置，有條件的也可以根據(jù)實際情況作出適當調整。

配建的居家養(yǎng)老服務用房可以單獨設置；支持按照規(guī)劃將多個住宅小區(qū)的配建指標適度集中，統(tǒng)一設置居家養(yǎng)老服務用房或者納入社區(qū)服務綜合體。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務需求等情況逐步提高住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務用房配建標準。

第十三條 農村地區(qū)應當按照養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，綜合老年人口數(shù)量、養(yǎng)老服務供需狀況、現(xiàn)有文化醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施整合利用情況等因素設置綜合性居家養(yǎng)老服務用房。每個行政村一般配置一處；相鄰行政村集中配置一處能夠滿足需求的，可以集中配置；有條件的自然村可以單獨配置一處。

第十四條 建設單位應當自竣工驗收合格之日起三個月內，按照土地使用權出讓合同等約定協(xié)助辦理不動產登記，并將居家養(yǎng)老服務用房以及有關建設資料無償移交所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。交付的居家養(yǎng)老服務用房應當符合國家、省和市有關標準，具備通水、通電、通風等基本使用條件，并滿足安全衛(wèi)生、日照充足、出入方便等條件。

居家養(yǎng)老服務用房應當設置在建筑低層，并設有獨立出入口；優(yōu)先設置在地上首層，不得設置在地下室、半地下室或者四層以上；居家養(yǎng)老服務用房設置在二層以上的，應當設置無障礙電梯或者無障礙坡道。

第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處不得閑置居家養(yǎng)老服務用房，并應當將居家養(yǎng)老服務用房接收和使用情況及時通報民政部門。

居家養(yǎng)老服務用房的具體功能設施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)使用要求組織配置，民政部門負責功能定位、標準指導和資金統(tǒng)籌。

任何單位和個人不得擅自改變居家養(yǎng)老服務用房的用途，不得挪用、侵占、損害或者擅自拆除。因城鄉(xiāng)建設需要,經(jīng)法定程序批準改變用途或者拆除的，應當按照不低于原有規(guī)模和標準就近重新配置。

鼓勵將閑置的國有或者集體房產依法無償或者低償用于非營利性居家養(yǎng)老服務。鼓勵國家機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場所，為居家老年人提供服務。鼓勵社會力量將閑置場所用于居家養(yǎng)老服務。

第十六條 新建、改建、擴建住宅小區(qū)應當符合國家無障礙設施工程建設標準。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當落實適老化住宅小區(qū)的建設和改造，推動城市道路、公共建筑、公共交通設施、住宅小區(qū)無障礙設施的建設，推進老舊住宅小區(qū)的坡道、公廁、樓梯扶手等與老年人生活相關的公共服務設施的無障礙改造。

鼓勵和支持已建成的多層住宅及養(yǎng)老服務設施加裝電梯。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以安排資金用于老舊住宅小區(qū)加裝電梯的補助。既有住宅加裝電梯的具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設部門制定并公布實施。

鼓勵和支持老年人家庭開展日常生活設施適老化改造。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調老年友好型社區(qū)建設，鼓勵老年宜居住宅的開發(fā)、建設。

縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，整合利用社區(qū)綜合服務設施和社會公共服務設施，為老年人提供居家養(yǎng)老服務，避免重復建設和資源浪費。

公共交通運營單位應當為老年人乘坐公共交通工具提供便利服務。

涉老公共服務場所，應當保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務方式，配備方便老年人使用的工具設備，有條件的應當配備為老服務志愿者。

第三章 服務供給

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當為具有本市戶籍并居住在本市的居家老年人提供下列養(yǎng)老服務：

（一）為最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭以及國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象、獲得縣級以上見義勇為稱號和計劃生育特殊家庭中的失能、失智和高齡老年人，提供一定時間政府購買的居家養(yǎng)老服務或者補助；

（二）為高齡老年人和國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象、獲得縣級以上見義勇為稱號以及計劃生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的老年人購買意外傷害保險；

（三）為有高齡、失能、失智、殘疾老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭提供適老化改造或者補助；

（四）已參加基本醫(yī)療保險的老年人享有定期免費基本項目體檢;

（五）為最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的高齡、失能、失智、殘疾老年人和依法納入特困人員且分散供養(yǎng)的老年人免費提供緊急呼叫設施和緊急救援信息服務；

（六）國家、省和市規(guī)定的其他基本服務。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當為具有本市戶籍的高齡老年人提供高齡補貼。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當為居住在本市的規(guī)定年齡段的老年人提供免費城市公共交通服務。

具體實施辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地實際組織制定，并根據(jù)人口老齡化、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務供給狀況，逐步增加服務內容，擴大服務對象，提高服務標準。

第十九條 縣（市、區(qū)）人民政府應當在中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)重點發(fā)展社區(qū)綜合性養(yǎng)老服務機構，為老年人提供專業(yè)的居家養(yǎng)老服務。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般配置一處居家養(yǎng)老服務中心，具有日間照料與全托服務功能，為居家老年人就近提供生活服務、康復護理服務、社會工作和心理疏導服務、康復輔助器具租賃等服務，推動形成區(qū)域養(yǎng)老資源統(tǒng)籌、供需對接和綜合服務平臺。

每個社區(qū)（村）一般配置一個居家養(yǎng)老服務照料中心，具有日間照料功能，根據(jù)需要和條件可以設置全托服務功能，為有需求的居家老年人提供生活照料、健康保健、文體娛樂、精神慰藉等基礎性服務。

支持物業(yè)服務企業(yè)發(fā)揮貼近住戶的優(yōu)勢，增加居家養(yǎng)老服務的有效供給，滿足居家老年人多樣化養(yǎng)老服務需求。

第二十條 縣（市、區(qū)）人民政府應當因地制宜規(guī)劃建立老年人助餐服務網(wǎng)絡，確保老年助餐服務覆蓋所有社區(qū)（村），并按計劃推進助浴、助醫(yī)、助潔、助急、助行等服務全覆蓋。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當通過改造提升或者新建老年食堂、設置社區(qū)助餐服務點以及委托社會餐飲企業(yè)送餐上門等方式，為居家老年人提供就餐、送餐服務。

民政部門會同交通、衛(wèi)生健康、文廣旅體、供銷等部門探索山區(qū)老年人巡回服務機制，整合農村客運班車、巡回醫(yī)療車、供銷代購車等資源，為山區(qū)老年人提供應急救助、代購代辦、送醫(yī)送藥、文化巡演、政策宣講等服務。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌推進老年教育和文化體育活動設施建設，為老年人學習培訓和開展文化體育活動搭建平臺。

鼓勵各類教育機構通過多種形式開展老年教育，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務照料中心等開設老年教育教學點，方便老年人就近學習。

第二十二條 鼓勵與支持養(yǎng)老服務機構、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合機構為居家老年人提供上門照護、日間照料、短期托養(yǎng)等專業(yè)服務。

支持養(yǎng)老服務機構設置家庭養(yǎng)老照護床位，建立家庭養(yǎng)老照護床位服務與機構養(yǎng)老床位服務之間有序互轉的評估、運行和監(jiān)督機制。具體評估、運行和監(jiān)督辦法由市民政部門會同衛(wèi)生健康、財政等部門制定。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在全省統(tǒng)一建立的養(yǎng)老服務數(shù)字化應用上，公布居家養(yǎng)老服務機構名錄及其提供的服務項目，提供養(yǎng)老政策咨詢、養(yǎng)老服務供需對接、服務質量評價等服務。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當保障在養(yǎng)老服務數(shù)字化應用上依法實現(xiàn)養(yǎng)老服務信息與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息共享；加強智慧養(yǎng)老技術在居家養(yǎng)老服務中的推廣應用，為居家老年人提供遠程照護、生活呼叫、應急救援、安全監(jiān)測、精神慰藉等服務。

鼓勵、支持企業(yè)和社會組織精準對接居家養(yǎng)老服務需求，參與數(shù)字化養(yǎng)老服務建設，創(chuàng)新養(yǎng)老服務技術，為老年人居家出行、健康管理和應急處置提供便利。

第四章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合

第二十四條 衛(wèi)生健康部門應當會同民政、醫(yī)療保障等部門建立醫(yī)養(yǎng)結合機制，協(xié)調有關部門為開展居家醫(yī)療服務創(chuàng)造有利條件。

支持醫(yī)療機構與養(yǎng)老服務機構通過開展簽約合作、設置分院或者醫(yī)療服務點等方式，在醫(yī)療和照護服務、專業(yè)培訓、疾病防控、人才培養(yǎng)等方面開展合作，做好居家老年人慢性病管理、康復和護理等服務。

衛(wèi)生健康部門應當及時向社會公布轄區(qū)內符合條件開展居家醫(yī)療服務的醫(yī)療機構名單，便于居家老年人合理選擇醫(yī)療機構提供相關服務。

第二十五條 衛(wèi)生健康部門應當完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，指導、督促基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構為居家老年人提供下列服務：

（一）建立個人健康檔案，開展疾病預防、慢性病管理、健康咨詢等公共衛(wèi)生服務，開展自救和自我保健等健康指導；

（二）開展家庭醫(yī)生簽約服務，為患慢性病的老年人提供跟蹤隨訪服務，為行動不便或者確有困難的老年人提供上門診療、護理和互聯(lián)網(wǎng)遠程醫(yī)療服務；

（三）為高齡、特殊困難老年人開通綠色通道，提供優(yōu)先就診和轉診服務；

（四）提高康復、護理床位的比例，有條件的可以增設安寧療護病床。

第二十六條 衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障部門應當完善社區(qū)用藥、醫(yī)保報銷政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構藥物供應，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥、家庭病床配藥、居家結算醫(yī)療費用提供便利服務。

衛(wèi)生健康部門應當推動家庭病床與居家養(yǎng)老相結合，對符合家庭病床建床條件的老年患者，醫(yī)療機構可以在其居住場所設立家庭病床并提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。

衛(wèi)生健康部門應當組建智慧流動醫(yī)院，定期為偏遠山區(qū)老年人提供疾病診治、健康體檢、慢性病隨訪、續(xù)方配藥等服務。

第二十七條 民政、衛(wèi)生健康等部門指導養(yǎng)老服務機構開展各類康養(yǎng)聯(lián)合體建設，促進康復和養(yǎng)老服務融合，為居家老年人提供穩(wěn)定期康復、出院后護理等服務。

支持和鼓勵資源利用率較低的醫(yī)療機構轉型為提供養(yǎng)老、康復、護理、安寧療護等服務的醫(yī)養(yǎng)結合機構。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當支持社會力量利用本地生態(tài)、景觀、中醫(yī)藥等資源參與康養(yǎng)小鎮(zhèn)、養(yǎng)老社區(qū)等建設，開展康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等康養(yǎng)服務。

發(fā)揮中醫(yī)藥和中西醫(yī)結合在養(yǎng)生保健、慢性病防治等方面的優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥進家庭、進社區(qū)、進機構。

第五章 服務保障

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將居家養(yǎng)老服務所需經(jīng)費列入本級財政預算，完善居家養(yǎng)老服務的財政保障機制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌安排各類居家養(yǎng)老服務補助資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務照料中心的建設、運營和改造給予資金補助。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全居家養(yǎng)老服務補助制度，對下列參與居家養(yǎng)老服務的單位和個人給予相應補助：

（一）為特殊困難老年人提供短期托養(yǎng)服務的居家養(yǎng)老服務機構；

（二）為居家老年人提供簽約服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構；

（三）設置符合條件的家庭養(yǎng)老床位的養(yǎng)老服務機構和醫(yī)養(yǎng)結合機構；

（四）投資建設或者運營居家養(yǎng)老服務機構的單位和個人；

（五）縣級以上人民政府規(guī)定的其他單位和個人。

居家養(yǎng)老服務補助的具體辦法，由民政部門會同財政部門制定。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定并落實下列居家養(yǎng)老服務激勵政策：

（一）建立健全養(yǎng)老服務領域職稱評聘和技能評價工作機制，保障居家養(yǎng)老服務人員享有相關人才待遇；

（二）居家養(yǎng)老服務機構、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合機構內設醫(yī)療機構的醫(yī)護人員在職稱評定、技術準入和推薦評優(yōu)等方面，執(zhí)行與醫(yī)療機構同類人員相同的政策；

（三）為從事一線養(yǎng)老護理工作的從業(yè)人員設立必要的崗位補貼；

（四）按照規(guī)定設置居家養(yǎng)老服務公益性崗位；

（五）支持公立醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構開展簽約服務、為居家老年人建立家庭病床和開展上門服務等，提供服務所獲收入在扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后，主要用于人員獎勵，不納入所在單位績效工資總額；

（六）支持高等學校、職業(yè)學校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)；高等學校、職業(yè)學校畢業(yè)生進入居家養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)結合機構工作的，按照有關規(guī)定給予入職獎勵和補貼；

（七）鼓勵和支持對老年人的家庭成員開展免費培訓，普及照料失能、失智等老年人的護理知識和技能。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家、省有關部署推行長期護理保險制度，為符合條件的失能、失智老年人提供護理保障。

鼓勵商業(yè)保險機構提供與長期護理保險相銜接的保險產品，滿足老年人個性化照護服務需求。

第三十三條 老年人患病住院治療期間，子女所在單位應當允許其以調休或者雙方協(xié)商的方式請假進行護理照料。護理照料期間工資福利待遇不變。

第三十四條 支持居家養(yǎng)老服務機構規(guī)�；�、連鎖化、品牌化經(jīng)營，支持其健全社區(qū)服務網(wǎng)點，發(fā)展具有本地特色的居家養(yǎng)老服務，依法加強養(yǎng)老服務商標和品牌保護。

第六章 服務監(jiān)管

第三十五條 市民政部門應當會同市市場監(jiān)督管理等部門完善居家養(yǎng)老服務質量規(guī)范。民政部門對居家養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老機構以及其他養(yǎng)老服務組織的管理水平、服務質量等進行綜合評估。綜合評估結果應當向社會公開，并作為財政補貼、政府購買服務的依據(jù)。

第三十六條 民政部門應當會同財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門對居家養(yǎng)老服務用房的配置和使用情況、政府提供的居家養(yǎng)老服務項目績效情況等進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結果應當向本級人民政府報告并向社會公示。

第三十七條 居家養(yǎng)老服務機構應當按照居家養(yǎng)老服務質量規(guī)范開展服務，服務項目、服務內容、收費標準、投訴渠道等應當在服務場所的顯著位置公示。

居家養(yǎng)老服務機構應當與接受有償服務的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人訂立服務協(xié)議，明確服務內容、權利和義務、違約責任等事項，建立服務檔案。

居家養(yǎng)老服務機構和其他養(yǎng)老服務組織的護理人員、餐飲服務人員應當持有有效健康證明；患有可能影響老年人身體健康疾病的，不得從事老年人照護、餐飲等相關服務。

居家養(yǎng)老服務機構及其從業(yè)人員應當維護老年人隱私和尊嚴，不得侵害老年人合法權益。

居家養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老機構和其他養(yǎng)老服務組織應當落實消防安全、應急管理和救護業(yè)務培訓，提升應急處置能力。

第三十八條 支持和引導居家養(yǎng)老服務機構建立養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律和誠信建設，制定實施行業(yè)服務規(guī)范和職業(yè)道德準則，推動養(yǎng)老服務質量規(guī)范的實施，提升養(yǎng)老服務質量，協(xié)調解決養(yǎng)老服務糾紛。

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當通過“12345”政務服務便民熱線，受理有關居家養(yǎng)老服務的投訴舉報，有關部門應當按照職責及時處理。

第七章 法律責任

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定將住宅小區(qū)配建的居家養(yǎng)老服務用房以及有關建設資料無償移交所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的，由民政部門責令限期改正，逾期不改正的，可以按照未移交居家養(yǎng)老服務用房的面積處每平方米五百元以上三千元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定，擅自拆除居家養(yǎng)老服務用房的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務機構或者其他養(yǎng)老服務組織安排未取得有效健康證明的護理人員從事老年人照護服務的，由民政部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)。

違反本條例第三十七條第四款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務機構及其從業(yè)人員侵害老年人合法權益的，由民政部門責令改正，予以警告；情節(jié)嚴重的，對機構處三千元以上三萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；造成老年人人身傷害或者財產損失的，依法承擔民事責任。

第八章 附則

第四十四條 本條例中下列用語的含義:

（一）本條例所稱養(yǎng)老服務機構，是指包括為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務的養(yǎng)老服務機構，以及為老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的養(yǎng)老服務機構。

（二）本條例所稱居家養(yǎng)老服務機構,是指從事居家養(yǎng)老服務的法人或者非法人組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心與社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務照料中心等。

（三）本條例所稱居家養(yǎng)老服務設施，是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務的房屋或者場地及其附屬設施。

（四）本條例所稱康養(yǎng)聯(lián)合體，是指依托養(yǎng)老或者康復機構，整合康復醫(yī)師、康復治療師、康復護士和護理員資源，為老年人提供個性化、專業(yè)化康復護理服務的機構。

（五）本條例所稱高齡老年人，是指八十周歲以上的老年人；特殊困難老年人，是指失能、失智老年人，患有重大疾病、重度殘疾老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等經(jīng)有關部門認定的老年人。

（六）計劃生育特殊家庭，是指獨生子女發(fā)生三級以上傷病殘或者死亡，未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭。

第四十五條 本條例自2023年3月1日起施行。