吉林省白城市人民政府

白城市市區(qū)雨水排放管理辦法

(2020年12月1日白城市人民政府第10次常務(wù)會議通過 2020年12月17日白城市人民政府第2號令公布 自2021年2月1日起施行)

第一章　總　　則

　　第一條　為了鞏固和發(fā)展海綿城市建設(shè)成果，加強生態(tài)環(huán)境保護，充分利用雨水資源，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于白城市中心城區(qū)范圍內(nèi)雨水排放及其管理活動。
　　第三條　本辦法所稱雨水排放，是指利用雨水排放工程設(shè)施，通過對雨水吸納、蓄滲和緩釋，控制雨水徑流并加以利用的活動。
　　本辦法所稱雨水排放工程設(shè)施，包括雨水管渠、透水鋪裝、雨水調(diào)蓄和泵站等設(shè)施。
　　雨水排放工程設(shè)施分為公共工程設(shè)施和自建工程設(shè)施。公共工程設(shè)施是指政府投資或者參與投資建設(shè)的為公共服務(wù)的雨水
　　排放工程設(shè)施；自建工程設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行出資建設(shè)為自身服務(wù)的雨水排放工程設(shè)施。
　　第四條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責雨水排放的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。市排水管理單位負責雨水排放的日常工作。
　　第五條　市排水管理單位在雨水排放工作中履行下列職責：
　�。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)技術(shù)標準和規(guī)范對雨水排放工程設(shè)施進行日常巡查，定期進行檢修、維護，保證工程設(shè)施完好和正常運行；
　�。ǘ�）定期進行清淤，保持雨水管網(wǎng)通暢；
　�。ㄈ�）雨水排放工程設(shè)施發(fā)生管道積水、管道破裂、泵站故障以及井蓋破損、丟失的，應(yīng)當及時搶修；
　�。ㄋ模┮婪ɑ蛘甙凑占s定應(yīng)當履行的其他職責。
　　第六條　市發(fā)改委、自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、水利等部門應(yīng)當按照各自職責，配合做好雨水排放和管理工作。
　　第七條　雨水排放工作堅持生態(tài)為本、規(guī)劃引領(lǐng)、配套建設(shè)、統(tǒng)一管理、綜合利用的原則。
　　第八條　政府鼓勵、支持雨水徑流控制與利用科學研究，以及引進推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，提高雨水徑流控制和利用水平。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)管理

　　第九條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同市自然資源部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃及《白城市海綿城市專項規(guī)劃》，編制《白城市市區(qū)雨水排放專項規(guī)劃》，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標，并明確透水鋪裝、雨水管道、雨水調(diào)蓄設(shè)施的布局和建設(shè)時序等內(nèi)容，報市人民政府批準后組織實施。
　　《白城市市區(qū)雨水排放專項規(guī)劃》一經(jīng)批準公布，應(yīng)當嚴格執(zhí)行；因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報送審批。
　　第十條　對于占地面積超過兩萬平方米的新建、改建、擴建建筑或住宅小區(qū)項目，應(yīng)當通過利用綠地地形、透水鋪裝、雨水調(diào)蓄設(shè)施等消納雨水，并達到《白城市市區(qū)雨水排放專項規(guī)劃》確定的雨水徑流控制標準。
　　第十一條　在白城市中心城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的雨水排放工程設(shè)施和住宅小區(qū)自建的雨水排放工程設(shè)施應(yīng)當符合 《白城市市區(qū)雨水排放專項規(guī)劃》的要求。
　　第十二條　雨水徑流控制設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用，其建設(shè)費用應(yīng)當納入項目建設(shè)投資。
　　第十三條　實行雨水與污水分流排放制度。新建、改建、擴建排水設(shè)施應(yīng)當按照《白城市市區(qū)雨水排放專項規(guī)劃》設(shè)置雨水、污水分流排放設(shè)施。
　　已經(jīng)實行雨水與污水分流排放的區(qū)域，禁止將雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)相互混接，混合排放。
　　尚未實現(xiàn)雨水與污水分流排放的區(qū)域，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織編制工程設(shè)施分流改造計劃，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當嚴格按照改造計劃規(guī)定的時間進行改造，逐步實現(xiàn)雨水與污水分流。
　　第十四條　雨水排放工程設(shè)施施工應(yīng)當接受建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。雨水排放工程設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織驗收�？⒐を炇蘸细竦�，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案；驗收不合格的，應(yīng)當進行整改或采取補救措施。

第三章　設(shè)施維護與管理

　　第十五條　公共雨水排放工程設(shè)施由市排水管理單位負責維護運行。
　　公共雨水排放工程設(shè)施可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，確定專業(yè)單位實施維護運行。
　　自建雨水排放工程設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或其委托人、使用人負責維護運行。
　　第十六條　雨水排放工程設(shè)施維護運行責任單位應(yīng)當加強對雨水泵站、雨水管道及其進水口、檢查井、通氣井等工程設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護，保證設(shè)施安全運行。
　　第十七條　雨水排放工程設(shè)施維護運行單位應(yīng)當安排專門人員，對從事雨水管網(wǎng)維護、井下及有限空間作業(yè)進行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復(fù)原窨井蓋。
　　相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。
　　第十八條　禁止從事下列危及雨水排放工程設(shè)施安全的活動：
　�。ㄒ唬�損毀、盜竊雨水排放工程設(shè)施；
　�。ǘ�）穿鑿、堵塞雨水排放工程設(shè)施；
　�。ㄈ�）向雨水排放工程設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
　　（四）向雨水排放工程設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)占壓雨水排放工程設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
　�。�六）其他危及雨水排放工程設(shè)施安全的活動。
　　第十九條　新建、改建、擴建建設(shè)工程，不得影響雨水排放工程設(shè)施安全。
　　建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下雨水排放工程設(shè)施的相關(guān)情況。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當及時提供相關(guān)資料。
　　第二十條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定雨水排放工程設(shè)施保護范圍，并向社會公布。
　　在雨水排放工程設(shè)施的保護范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等活動，可能影響排水設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當與維護運行責任單位共同制定工程設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全防護措施。

第四章　雨水消納和利用

　　第二十一條　城市非機動車道、人行道、公共廣場和戶外公共停車場應(yīng)當優(yōu)先采用透水性材料鋪裝。
　　第二十二條　新建的公園綠地和其他綠化工程應(yīng)當按照海綿城市建設(shè)的要求進行設(shè)計和施工。通過建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。
　　第二十三條　城市生態(tài)和園林綠化用水應(yīng)當優(yōu)先采用蓄滯的雨水。倡導(dǎo)通過植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用和濕地、水體等對水質(zhì)的自然凈化作用，實現(xiàn)城市水體的自然循環(huán)。
　　第二十四條　城市廣場和住宅小區(qū)的景觀用水設(shè)施可以同雨水調(diào)蓄設(shè)施合并設(shè)置、綜合利用。
第五章　監(jiān)督與管理
　　第二十五條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對雨水排放工程設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督和管理；對不符合規(guī)劃要求或者國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當要求有關(guān)單位采取措施，限期整改、依法處罰。
　　第二十六條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強對雨水排放工程設(shè)施維護運行情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果向社會公開。
　　第二十七條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
　�。ㄒ唬┻M入現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測；
　�。ǘ�）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
　�。ㄈ�）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明。
　　被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
　　第二十八條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立排澇風險評估制度和災(zāi)害后評估制度。在汛前對雨水排放工程設(shè)施進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，責成有關(guān)單位限期處理，并加強對廣場、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)等易澇點的治理，強化排澇措施，增加必要的強制雨水排放工程設(shè)施和裝備。

第六章　法律責任

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，依照國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第四十八條規(guī)定，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，在已經(jīng)實行雨水與污水分流排放的區(qū)域，將污水排入雨水管網(wǎng)的，依照國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第四十九條規(guī)定，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位視情節(jié)處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人視情節(jié)處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，從事危及雨水排放工程設(shè)施安全活動的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依照國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十六條規(guī)定，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位視情節(jié)處十萬元以上三十萬元以下罰款；對個人視情節(jié)處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》或其他相關(guān)上位法對違法行為人應(yīng)負的法律責任有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十三條　對以暴力或暴力威脅方法妨礙、阻撓雨水排放管理行政執(zhí)法活動的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十四條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員、排水管理機構(gòu)的工作人員，在管理工作中濫用職權(quán)、失職瀆職，或者有其他未依法履行職責行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十五條　當事人對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門做出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七章　附　　則

　　第三十六條　本辦法未盡事宜，按照國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等上位法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十七條　本辦法所稱以上、以下，包含本數(shù)。
　　第三十八條　本辦法自2021年2月1日起施行。