新疆維吾爾自治區(qū)哈密市人民政府

哈密市實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》辦法

（2022年4月27日哈密市人民政府令第2號公布 自2022年6月1日起施行）

第一章 總 則

 

    第一條     為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施<優(yōu)化營商環(huán)境條例>辦法》等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于哈密市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。

    第三條 優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以平等保護、公開公正、誠實守信、廉潔高效為遵循，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境。

    第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題，建立健全統(tǒng)籌推進、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境的體制機制。

    市、區(qū)縣人民政府主要負責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。市、區(qū)縣有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工開展優(yōu)化營商環(huán)境工作。

    第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院有關(guān)部門或自治區(qū)人民政府做好營商環(huán)境評價工作，不得干預(yù)市場主體參與評價調(diào)查、反映情況。市、區(qū)縣人民政府，市直各部門（單位）不得單獨組織開展?fàn)I商環(huán)境評價。

    第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營商環(huán)境工作考核機制，對營商環(huán)境考核結(jié)果不達標(biāo)的區(qū)縣人民政府及市直部門主要負責(zé)人進行約談，并責(zé)令限期整改。

    市、區(qū)縣人民政府對開展優(yōu)化營商環(huán)境工作成績突出的單位和個人，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作中被通報或批評的單位和個人，要求限期整改并對單位主要負責(zé)人進行約談，取消其當(dāng)年評優(yōu)選先資格。

    第七條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為工商資本到鄉(xiāng)村投資農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供便利條件，落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)工商資本發(fā)展適合規(guī)�；�集約化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。

 

第二章 市場環(huán)境

 

 

    第八條 各類市場主體依法平等適用國家、自治區(qū)和哈密市相關(guān)支持發(fā)展政策和措施，依法享有平等使用公共服務(wù)資源的權(quán)利和對營商環(huán)境的監(jiān)督權(quán)。在企業(yè)開辦、項目落地、資金扶持、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、費用減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、職稱評定、參與政府和社會資本合作（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、投融資、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等活動中應(yīng)享有公平待遇。

    第九條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護各類市場主體的經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和企業(yè)經(jīng)營者的人身及財產(chǎn)安全。不得實施下列行為：

（一）禁止、限制外地市場主體依法到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）禁止、限制外地商品和服務(wù)依法進入本地市場；

（三）非法實施行政強制措施；

（四）非法實施侵犯市場主體合法權(quán)益的其他行為。

當(dāng)市場主體合法權(quán)益受到侵害或未予充分保障時，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。因國家利益、社會公共利益需要，政府采取征收征用、變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、承諾等措施的，應(yīng)當(dāng)依法對市場主體予以補償。

第十條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度，嚴(yán)禁以規(guī)范性文件、會議紀(jì)要等形式設(shè)置附加條件和歧視性條款。

鼓勵民間資本進入金融教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。支持民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。

落實外資準(zhǔn)入負面清單，加快教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進程。完善外商企業(yè)投訴處理工作機制，保障其合法權(quán)益。

第十一條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理服務(wù)模式，推行電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票和電子印章的應(yīng)用，優(yōu)化提升營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、銀行開戶、職工參保登記、用工信息登記以及社會保險費、住房公積金賬戶代扣代繳等事項服務(wù)質(zhì)效。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實“證照分離”改革措施，采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制、優(yōu)化審批服務(wù)等方式深入推進“證照分離”改革，推進“一照多址”“一址多照”改革，降低經(jīng)營成本。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為企業(yè)跨區(qū)域變更住所提供便利，并依法及時辦理變更登記手續(xù)。

任何單位和個人不得對企業(yè)跨區(qū)域變更住所和遷移設(shè)置障礙。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，市場主體遷移后，其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。

第十二條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行集中受理企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社會保險、海關(guān)等各類注銷申請業(yè)務(wù)，優(yōu)化辦理流程，精簡申請材料，壓縮辦理時間，為企業(yè)依法注銷提供便利。注冊后未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)的注銷，可以按照簡易程序辦理。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與司法機關(guān)的協(xié)作，建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息共享、民生保障、風(fēng)險防范等工作，支持市場化債務(wù)重組，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中的有關(guān)問題。

第十三條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低市場主體稅費負擔(dān)和用能、用工、物流、融資、用地、中介服務(wù)等成本，促進市場主體健康發(fā)展。
    對依法設(shè)立的政府性基金、涉企保證金、涉企行政事業(yè)性收費、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費實行目錄清單管理，及時編制、修訂目錄清單，并向社會公布。目錄清單以外，任何單位實施行政管理或者提供公共服務(wù)不得向企業(yè)和其他市場主體收取任何費用。

第十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持各類金融機構(gòu)采取下列融資扶持政策，擴大對民營企業(yè)和中小微企業(yè)的融資規(guī)模，提高融資規(guī)模存量中的占比和中長期比重：

（一）不得設(shè)置對民營企業(yè)和中小微企業(yè)授信的不合理條件或者歧視性要求；

（二）優(yōu)化貸款期限管理，積極落實無還本續(xù)貸政策；

（三）探索實施按份額比例抵押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保方式；

（四）發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具定向支持作用，在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵使用信用貸款；

（五）建立小型微型企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機制，提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度；

（六）市場主體以應(yīng)收賬款申請擔(dān)保融資，向國家機關(guān)和企事業(yè)單位等應(yīng)付款方提出確權(quán)請求的，付款方應(yīng)當(dāng)及時確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

第十五條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵支持改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化重組；完善中小投資者權(quán)益保護機制，提升中小投資者維護合法權(quán)益的便利度。

第十六條 行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)指導(dǎo)和自律管理，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)功能，及時反映行業(yè)訴求，規(guī)范會員行為，為會員提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等服務(wù)，加強對行業(yè)運行態(tài)勢的研究分析和預(yù)測預(yù)警，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

對于適宜由行業(yè)協(xié)會商會承接的行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術(shù)性服務(wù)事項，除法定行政權(quán)力事項外，政府及其有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)的形式，交由具備條件的行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)。

行業(yè)協(xié)會商會不得強制市場主體入會和違法違規(guī)收費。

第十七條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，平等保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

強化知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解、維權(quán)援助和保護預(yù)警防范機制，完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護銜接機制，實現(xiàn)信息共享。

加強跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，推進進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護的信息查詢、辦案咨詢、案件協(xié)查，有效執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

第十八條 各級人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)、三基地一通道建設(shè)、對口援疆等國家戰(zhàn)略，健全政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)的人才流動配置機制。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工建立健全人才激勵機制，為人才工作、學(xué)習(xí)、生活等方面提供服務(wù)保障。

第十九條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策集中發(fā)布平臺，設(shè)立產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和引導(dǎo)基金，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化和高成長型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)積極申報國家高新技術(shù)企業(yè)，對申報成功的企業(yè)依法給予獎勵。推進公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和財政支持，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第二十條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保持政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，非因法定事由并經(jīng)法定程序不得撤銷、撤回、變更依法作出的規(guī)劃、行政決定或行政命令。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾和訂立的各類合同，不得以政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)及時與市場主體溝通協(xié)商，依照法定權(quán)限和程序進行，依法對市場主體予以補償。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極推進政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府和民間資本合作等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信體系建設(shè)。

第二十一條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強社會信用體系建設(shè)，通過信用中國（新疆·哈密）門戶網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（哈密）等平臺，實現(xiàn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)合聯(lián)動機制，加強信用信息征信披露使用和管理，建立健全市場主體信用檔案。

提供公共信用信息的單位應(yīng)遵循合法、安全、及時、準(zhǔn)確的原則，對市場主體信用信息實施動態(tài)管理，加強對信用信息管理的宣傳、指導(dǎo)與提示，引導(dǎo)市場主體及時修復(fù)不良信息。

第二十二條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項目投資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、社會管理等重點領(lǐng)域，建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，全面履行對市場主體依法作出的承諾。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門作為民事主體參與民事活動的，應(yīng)當(dāng)尊重市場主體的民事主體地位，不得要求市場主體接受不合理的付款期限、方式和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠合同款項。

第二十三條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，推進通關(guān)便利化，清理和規(guī)范口岸收費，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提升對外開放層次，推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。

第二十四條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門支持國家、自治區(qū)及市級園區(qū)、開發(fā)區(qū)深化改革，落實相關(guān)扶持政策，在法治框架內(nèi)支持園區(qū)、開發(fā)區(qū)先行先試創(chuàng)新措施，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

對各類工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、能評、壓覆礦、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、防洪評估、水資源論證、雷電災(zāi)害、地震、文物保護評估等事項，按照規(guī)定實施區(qū)域評估，評估成果無償提供給區(qū)域內(nèi)的市場主體使用，對符合區(qū)域評估成果適用條件的，不再單獨組織評估評價。列入?yún)^(qū)域評估事項審批負面清單的，依法實行單獨項目評估。

 

第三章 政務(wù)環(huán)境

 

第二十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)為打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境改進優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強服務(wù)型政府建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化，為市場主體提供高效、規(guī)范、便捷的政務(wù)服務(wù)，營造高效透明的政務(wù)環(huán)境。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)評價反饋制度，由市場主體對政務(wù)服務(wù)事項辦理情況進行評價。政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立核實、反饋、監(jiān)督、整改和復(fù)核、追評全流程閉環(huán)的工作機制。

第二十六條 市人民政府政務(wù)服務(wù)管理部門負責(zé)，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建立哈密市“12345”平臺，統(tǒng)一對外提供服務(wù)，實現(xiàn)全媒體受理、業(yè)務(wù)管理、預(yù)警督辦、績效考核、統(tǒng)計分析及語音短信等功能，全面推行“接訴即辦”工作模式。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全營商環(huán)境投訴維權(quán)機制，運用“12345”服務(wù)熱線等平臺，暢通市場主體訴求反映渠道。各有關(guān)部門對于職責(zé)權(quán)限內(nèi)的投訴維權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限辦理并答復(fù)，無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向投訴人說明情況，可以代為轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門辦理，并為舉報、投訴人保密。

第二十七條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化政企溝通機制，通過座談、問卷調(diào)查、主動上門、互聯(lián)網(wǎng)征求意見、大數(shù)據(jù)分析等方式，聽取市場主體的意見訴求，采取分層分類化解、實名承辦、銷號管理等方式，依法幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

落實政企溝通機制，不得實施下列行為：

（一）不得泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、公共安全和個人隱私的信息；

（二）不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（三）不得增加市場主體負擔(dān)；

（四）不得接受禮品、禮金、宴請；

（五）不得實施其他違規(guī)違紀(jì)行為。

第二十八條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán)限，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，制定政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，明確政務(wù)服務(wù)事項辦理條件、所需材料、辦理流程和時限、容缺受理等內(nèi)容，及時向社會公開，實現(xiàn)自治區(qū)、市、區(qū)縣三級政府同一政務(wù)服務(wù)事項的編碼、名稱、依據(jù)程序、類型等要素信息統(tǒng)一。

各級機構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)編制政務(wù)服務(wù)事項清單，并對清單內(nèi)容實行動態(tài)調(diào)整。各級人民政府及其有關(guān)部門不得在清單之外行使行政權(quán)力。

第二十九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)服務(wù)場所建設(shè)，實行政務(wù)服務(wù)事項集中辦理。各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)進必進原則，將各類政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳，按照前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的模式統(tǒng)一辦理。因涉密、場地限制等特殊情況不進入政務(wù)服務(wù)大廳辦理的政務(wù)服務(wù)事項，由本級人民政府決定。

各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進審批服務(wù)便民化，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

第三十條 城市供水、供電、供氣、供熱、排水與污水處理、通信、郵政等公用企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)進駐政務(wù)服務(wù)大廳實行“一站式”服務(wù)，并公開服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、辦理時限、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息。積極推進網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和延伸基層站所辦理，簡化報裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、降低成本，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)。

第三十一條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極承接自治區(qū)確定的政務(wù)服務(wù)“疆內(nèi)通辦”和“跨省通辦”事項，提升“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”事項比例。積極推進“一網(wǎng)通辦”線上線下辦理一套業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺，數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同源、功能互補、無縫銜接。落實崗位責(zé)任、限時辦結(jié)、首問負責(zé)、一次性告知、AB崗零缺位等工作制度。鼓勵和支持行政機關(guān)、公用企事業(yè)單位等，向社會公開承諾縮短辦事期限，提供更加高效便捷的服務(wù)。

第三十二條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)配合自治區(qū)人民政府加快完善全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能。各職能部門應(yīng)當(dāng)將本部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接，將形成的政務(wù)數(shù)據(jù)及時上傳至一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進互聯(lián)共享，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。各職能部門應(yīng)當(dāng)健全網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全防范措施，確保共享數(shù)據(jù)安全。

第三十三條 市本級應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各區(qū)縣建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和移動終端，實現(xiàn)國家、自治區(qū)、市三級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)對接共享交換。

整合各類在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，向線下政務(wù)服務(wù)機構(gòu)開放端口、權(quán)限和數(shù)據(jù)，實行“一網(wǎng)通辦”。

推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”改革，積極培育線上平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式。

第三十四條 政務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制并及時更新政務(wù)信息資源目錄，按照責(zé)任清單和資源目錄做好數(shù)據(jù)收集共享和安全保護工作。同級和上下級行政機關(guān)之間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，共享政務(wù)數(shù)據(jù)，不得要求市場主體提供通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享能夠獲取的信息或材料。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

已通過大數(shù)據(jù)平臺歸集共享，或者由本單位產(chǎn)生、保管，或者實行證明事項告知承諾制的證照證明，無需提供紙質(zhì)材料。

第三十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進相關(guān)部門優(yōu)化和再造政務(wù)流程，加快改造自建和自有的跨層級垂直業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接，推動實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)實時共享，有效提升網(wǎng)辦成熟度和網(wǎng)上辦理率。

第三十六條 市場主體辦理政務(wù)服務(wù)事項，使用符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力；電子印章與實物印章具有同等法律效力；電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十七條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門證明事項應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法清理涉及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的證明事項，公開發(fā)布證明事項清單并動態(tài)管理，不得要求市場主體提供未納入清單的證明事項。

第三十八條 能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險可控的證明事項，推行告知承諾制。市場主體申請辦理行政事項時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過書面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實承諾法律責(zé)任的，有關(guān)部門不再要求市場主體提供相關(guān)證明。

第三十九條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)取消下列證明事項：

（一）沒有法律、法規(guī)依據(jù)或未納入證明事項清單的；

（二）能夠通過書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議等方式辦理的；

（三）開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的；

（四）能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的；

（五）其他不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求的。

第四十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)深化投資審批制度改革，規(guī)范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術(shù)審查事項，實行與相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。

非涉密企業(yè)投資項目，項目核準(zhǔn)、備案通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果可查詢、可監(jiān)督。企業(yè)線下申報投資項目的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并協(xié)助企業(yè)錄入投資項目在線審批監(jiān)管等平臺。

第四十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、多測合一、區(qū)域評估、聯(lián)合驗收，精簡審批環(huán)節(jié)和事項，提高審批效能。

市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動“四減”入手，壓縮工程建設(shè)項目審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)報裝、竣工驗收備案等時限。實行“清單制+告知承諾制”審批，在確保安全前提下，對社會投資的小型、低風(fēng)險、新建、改擴建項目，發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門可以直接發(fā)放相關(guān)證書，項目即可開工。

第四十二條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)，提供不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務(wù)，壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限、優(yōu)化流程，加強與稅務(wù)、公安、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、社保、金融機構(gòu)等部門（單位）的協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，一窗受理，集中服務(wù)。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與公用企事業(yè)單位的協(xié)作，逐步實現(xiàn)電力、供排水、燃氣、網(wǎng)絡(luò)用戶與不動產(chǎn)登記同步辦理。允許項目產(chǎn)權(quán)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定，按層或者按幢作為最小單元分割辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

第四十三條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)完善招商服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、領(lǐng)導(dǎo)幫扶企業(yè)等服務(wù)機制和民營經(jīng)濟重大問題會商解決工作機制，發(fā)揮“項目管家”橋梁紐帶作用，健全涵蓋項目招商、落地、審批、建設(shè)及投產(chǎn)運營全生命周期的服務(wù)機制。

第四十四 條市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照合法、必要、精簡的原則，規(guī)范行政審批中介服務(wù)，編制行政審批中介服務(wù)事項目錄，并向社會公布。沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項不得作為辦理行政審批的條件。

市場主體有權(quán)自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)，行政機關(guān)不得為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)。行政機關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)通過競爭方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔(dān)。

中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開，不得違法違規(guī)收費。

 

第四章 監(jiān)管環(huán)境

 

第四十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推行市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法隊伍和執(zhí)法主體，精簡執(zhí)法層級，保障基層執(zhí)法力量、經(jīng)費和裝備投入，提高基層行政執(zhí)法能力。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)壓減重復(fù)或不必要的行政檢查事項，依法編制監(jiān)管事項目錄清單，明確監(jiān)管部門或機構(gòu)、事項、對象、措施、設(shè)定依據(jù)、流程、結(jié)果、層級等內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認，禁止對市場主體進行重復(fù)檢查，隨意檢查。

第四十六條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際建立統(tǒng)一的信用管理制度，根據(jù)職責(zé)分工將市場主體、公用企事業(yè)、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等違法情況納入信用信息公示系統(tǒng)、信用信息共享平臺和誠信檔案，并依法采取失信曝光、聯(lián)合懲戒（信用預(yù)警）等懲戒措施。

積極推行信用分級分類監(jiān)管，開展風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，針對不同風(fēng)險程度的檢查對象采取差異化監(jiān)管措施，確定不同的抽查比例、檢查頻次和執(zhí)法方式。

第四十七條 除國家規(guī)定的特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市場監(jiān)管部門牽頭、相關(guān)部門配合的“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，健全跨部門隨機抽查事項清單，根據(jù)抽查對象信用等級、風(fēng)險程度合理確定隨機抽查頻次，并公示抽查結(jié)果。

對食品藥品安全、公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等直接涉及公共安全和群眾生命健康安全的特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)實行重點監(jiān)管。建立重點監(jiān)管清單制度，嚴(yán)格控制重點監(jiān)管事項數(shù)量，規(guī)范監(jiān)管程序，篩選確定監(jiān)管的市場主體，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。

第四十八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照教育和處罰相結(jié)合的原則，對市場主體推行下列執(zhí)法方式：

（一）采用告知、建議和勸導(dǎo)的方式，預(yù)防違法違規(guī)行為；

（二）采用約談或者告誡的方式，糾正輕微違法違規(guī)行為；

（三）通過行政調(diào)解化解矛盾糾紛；

（四）采用行政協(xié)議的方式規(guī)范政府、行政機關(guān)和市場主體的權(quán)利和義務(wù)：

（五）其他非強制性執(zhí)法方式。

實行涉企輕微違法行為依法免罰制度，定期梳理公布涉企依法不予行政處罰事項目錄。

第四十九條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，分類定制個性化監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，確保質(zhì)量和安全，推進線上線下一體化監(jiān)管，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

第五十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全受理損害營商環(huán)境行為的舉報、投訴機制，公布舉報投訴方式，確定相關(guān)部門或機構(gòu)統(tǒng)一受理舉報、投訴事項，按照規(guī)定時限協(xié)調(diào)解決并答復(fù)；無法解決的，應(yīng)當(dāng)及時告知舉報、投訴人并說明情況。

任何單位和個人依法享有監(jiān)督營商環(huán)境建設(shè)的權(quán)利，可向相關(guān)部門提出意見建議。

第五十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入監(jiān)督檢查范圍，可以通過下列方式開展監(jiān)督檢查：

（一）組織重點督查、專項督查、日常督查、問卷調(diào)查、個別抽查、明察暗訪、個案調(diào)查；

（二）會同相關(guān)部門或機構(gòu)共同開展督查、調(diào)查、抽查；

（三）向有關(guān)單位和個人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)；

（四）根據(jù)營商環(huán)境評價或考核結(jié)果，約談有關(guān)單位負責(zé)人及其工作人員；

（五）開展網(wǎng)上優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督或測評；

（六）開展?fàn)I商環(huán)境專項整治，配合有關(guān)機關(guān)對損害營商環(huán)境的單位和個人進行調(diào)查和追責(zé)，向有關(guān)機關(guān)提出處理建議；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。

在營商環(huán)境監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)部門或機構(gòu)及時整改，并對整改結(jié)果進行核查。

第五十二條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全營商環(huán)境監(jiān)督員制度，可以聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、工商聯(lián)代表、無黨派人士、社會組織負責(zé)人、律師、專家學(xué)者以及市場主體代表、城鄉(xiāng)居民代表等擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。

第五十三條 營商環(huán)境監(jiān)督員負責(zé)履行以下職責(zé)：

（一）對本地行政審批、政務(wù)服務(wù)、特定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、事中事后監(jiān)管等情況進行監(jiān)督，收集反饋企業(yè)、群眾辦事過程中遇到的問題；

（二）參加本地人民政府及其有關(guān)部門組織的調(diào)查研究，對制定優(yōu)化營商環(huán)境政策文件提供咨詢意見；

（三）參與本地營商環(huán)境第三方評估工作，對政務(wù)服務(wù)大廳、窗口單位及其工作人員定期或不定期進行評議；

（四）宣傳本地優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)制度、規(guī)定、措施及工作成效、典型經(jīng)驗；

（五）辦理本地人民政府委托的其他事項。

第五十四條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門鼓勵新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，可以定期在新聞媒體上發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境典型案例和事例，對損害營商環(huán)境的行為和典型案件予以曝光。

第五十五條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)整職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項，將監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、處理方式等內(nèi)容，納入國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理并動態(tài)更新。

 

第五章 法治環(huán)境

 

第五十六條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境工作需要，依照法定權(quán)限和程序制定涉及市場主體的行政規(guī)范性文件。制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，未按規(guī)定征求市場主體和行業(yè)協(xié)會商會意見、進行公平競爭審查、合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交集體審議。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序及時評估、清理涉及市場主體的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，清理結(jié)果向社會公布。

第五十七條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，公布舉報方式，鼓勵市場主體積極提供涉嫌壟斷及不正當(dāng)競爭違法線索。

各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限，依法對涉嫌達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等不正當(dāng)競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等違法行為開展調(diào)查和處理。

第五十八條 各級公安機關(guān)等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限依法及時查處侵犯市場主體人身安全、財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，并將處理結(jié)果通知相關(guān)單位和個人。

第五十九條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”）。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門要加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)縣人民政府、各級行政執(zhí)法機關(guān)主要負責(zé)人是本區(qū)域本部門全面推行“三項制度”工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)及時研究解決實施中的突出問題，對本機關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負責(zé)。

第六十條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，支持行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和商事仲裁機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

充分發(fā)揮民間調(diào)解人士、律師調(diào)解機制、商會行業(yè)協(xié)會調(diào)解模式和專業(yè)調(diào)解組織的作用，根據(jù)市場主體申請，及時化解矛盾糾紛。

第六十一條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實國家機關(guān)普法責(zé)任制，加強涉及營商環(huán)境的法治宣傳教育，提高公職人員法治素養(yǎng)和履職能力，增強市場主體守法經(jīng)營意識，及時回應(yīng)輿論監(jiān)督反映的問題，營造良好的法治氛圍。

第六十二條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平。

 

第六章 法律責(zé)任

 

第六十三條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門不履行優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策事項的；

（二）不落實優(yōu)化營商環(huán)境政策或者不按規(guī)定提供行政審批服務(wù)、兌現(xiàn)辦理承諾、落實優(yōu)惠政策的；

（三）不履行向市場主體依法作出的政策承諾或者依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款的；

（四）違法變相設(shè)定或者實施行政許可，繼續(xù)實施或者變相實施已取消的行政許可或者將已取消的行政許可轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會商會、其他組織實施的；

（五）將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)或者違法設(shè)定證明事項；

（六）未落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，制定、實施政策措施不依法平等對待各類市場主體，對市場主體參與經(jīng)營活動不公平對待，或者違反規(guī)定拒絕市場主體合理訴求的；

（七）為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)品、服務(wù)，違法強制市場主體接受中介服務(wù)，違反規(guī)定向市場主體借貸放貸、攬儲攬保、承攬工程，強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會、商會的；

（八）違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金，強制或者變相強制市場主體提供金融借款擔(dān)保，或者以市場主體名義借款給其他單位、個人使用的；

（九）違法向市場主體開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的；

（十）無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)要求市場主體提供財力、物力或者人力，借用市場主體資金，占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給市場主體的財政性撥款以及依法應(yīng)當(dāng)退還市場主體的稅金、收費、政府性基金和補助資金；

（十一）利用職務(wù)便利索取、接受市場主體宴請、旅游、娛樂等活動安排或財物，違規(guī)長期借用、占用市場主體車輛，或者違反規(guī)定在市場主體中入股經(jīng)商的；

（十二）不當(dāng)履行或者違法履行監(jiān)管職責(zé)，對舉報人、投訴人、證人、履行監(jiān)管職責(zé)的人員進行打擊、報復(fù)、陷害，隱瞞事實真相，干擾、阻撓、拒不配合監(jiān)管調(diào)查的；

（十三）對市場主體隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按照法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓�檢查、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為，妨礙市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的；

（十四）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，強制或者變相強制市場主體參加評比、達標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，或者借上述活動向市場主體收費或者變相收費的；

（十五）其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或者損害營商環(huán)境、侵害市場主體合法權(quán)益的情形。

各級人民政府和有關(guān)部門及其公職人員違反本辦法規(guī)定受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

第六十四條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對拖欠市場主體賬款的責(zé)任人依法問責(zé)，因拖欠賬款給市場主體造成損失的，追究相應(yīng)責(zé)任。

第六十五條 市、區(qū)縣人民政府開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督檢查的部門及督查人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，或者違反廉潔自律規(guī)定的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等部門應(yīng)當(dāng)健全完善優(yōu)化營商環(huán)境容錯機制。市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門和公職人員在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化優(yōu)化營商環(huán)境具體措施中出現(xiàn)失誤或者偏差，但符合國家、自治區(qū)改革政策，且有關(guān)單位和個人廉潔勤勉、盡職盡責(zé)積極采取有效措施消除不良影響的，可以免除或者減輕責(zé)任。

第六十七條 市場主體、公用企事業(yè)單位、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定損害營商環(huán)境的，由有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限依法予以查處，并依法追究其法律責(zé)任。

第六十八條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將市場主體、公用企事業(yè)單位、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等違法情況納入信用信息公示系統(tǒng)、信用信息共享平臺和誠信檔案，依法采取失信曝光、重點監(jiān)管、聯(lián)合懲戒（信用預(yù)警）等措施。

第六十九條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第七章 附則

 

第七十條 本辦法所稱人民政府及其有關(guān)部門，包括各市、區(qū)縣人民政府組成部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和中央國家機關(guān)駐哈機構(gòu)、單位等。

本辦法所稱公職人員包括參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員和法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)活動的人員。

第七十一條 本辦法自2022年6月1日起施行。