江蘇省人大常委會

江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強農業(yè)社會化服務體系建設的決定

（2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）

為了鞏固和完善農村基本經營制度，加強農業(yè)社會化服務體系建設，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，高水平建設農業(yè)強省，推進農業(yè)現(xiàn)代化走在前，根據(jù)《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，作如下決定：

一、本省全面貫徹落實國家發(fā)展農業(yè)社會化服務、健全便捷高效的農業(yè)社會化服務體系要求，培育服務主體，創(chuàng)新服務機制，拓展服務領域，推進資源整合，完善支持政策，推動建設政府基本公共服務與社會多元增值服務相結合、公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相結合的農業(yè)社會化服務體系。

本決定所稱農業(yè)社會化服務，是指各類主體為農業(yè)（含種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產業(yè)）生產經營提供的產前、產中、產后服務，包括農業(yè)市場信息、農資供應、農業(yè)生產技術、農業(yè)廢棄物資源化利用、農機作業(yè)及維修、農產品初加工、農產品營銷、農業(yè)信貸保險等服務。

二、農業(yè)社會化服務體系建設工作遵循政府引導、需求導向、規(guī)劃引領、因地制宜的原則。

三、縣級以上地方人民政府應當加強對農業(yè)社會化服務體系建設工作的領導，將農業(yè)社會化服務體系建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃，協(xié)調解決農業(yè)社會化服務體系建設工作中的重大問題。

農業(yè)農村部門負責統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進本行政區(qū)域內農業(yè)社會化服務體系建設工作。發(fā)展改革、教育、科技、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、交通運輸、水利、商務、市場監(jiān)管、林業(yè)、氣象、通信管理、郵政等部門和機構按照各自職責，做好農業(yè)社會化服務體系建設相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農街道辦事處按照職責做好本區(qū)域內農業(yè)社會化服務體系建設相關工作。村（居）民委員會協(xié)助做好農業(yè)社會化服務體系建設相關工作。

四、地方各級人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，加強各級國家農業(yè)技術推廣機構建設，增強公益性農業(yè)技術推廣服務能力。鼓勵在縣域范圍內分區(qū)域設置基層國家農業(yè)技術推廣機構。

五、供銷合作社應當依托其組織體系和服務網(wǎng)絡，整合資源，提升農業(yè)社會化服務能力，與農村集體經濟組織等開展合作，為小農戶和其他農業(yè)生產經營主體提供農業(yè)社會化服務。

六、鼓勵和支持具有服務能力的農村集體經濟組織和農民專業(yè)合作社、家庭農場、服務專業(yè)戶、專業(yè)服務組織、農業(yè)企業(yè)等經營性服務主體，根據(jù)農業(yè)生產經營需求提供農業(yè)社會化服務。

七、農業(yè)社會化服務主體應當完善內部管理制度，加強服務能力建設，提升標準化、規(guī)范化、專業(yè)化服務水平。

農業(yè)社會化服務主體可以通過組建或者加入聯(lián)合體、綜合體、聯(lián)盟等方式，提升協(xié)同發(fā)展和服務能力。

八、鼓勵農業(yè)社會化服務主體創(chuàng)新服務模式和組織形式，發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務，推動服務范圍從糧油作物向經濟作物、從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領域拓展。

支持農業(yè)社會化服務主體面向小農戶提供農業(yè)生產托管服務。

九、地方各級人民政府根據(jù)本地區(qū)農業(yè)社會化服務實際，因地制宜統(tǒng)籌設施、裝備、技術、人才等資源，支持農村集體經濟組織、供銷合作社、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等建設區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心，為小農戶和其他農業(yè)生產經營主體提供全過程全鏈條的綜合性服務。

縣級人民政府應當結合糧食生產功能區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等空間布局，編制區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心規(guī)劃布局方案，統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

十、縣級以上地方人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定完善并落實農村新增建設用地、設施農業(yè)用地、養(yǎng)殖用海政策措施，保障農業(yè)社會化服務體系建設合理需求。

十一、農業(yè)農村、自然資源、水利、商務、通信管理等部門應當開展農用地整理，完善農田水利設施，加強高標準農田建設，支持現(xiàn)代種植棚式改造、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設、池塘標準化改造、農產品倉儲保鮮冷鏈物流建設、智慧農業(yè)基礎網(wǎng)絡通信設施建設等，改善農業(yè)生產經營基礎設施，為發(fā)展農業(yè)社會化服務創(chuàng)造條件。

十二、發(fā)展改革等部門應當督促落實國家和省有關農產品初加工用電以及涉農行業(yè)用電價格優(yōu)惠政策。

財政、水利等部門應當建立農業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制。

有關成品油零售經營者應當按照國家規(guī)定做好農機作業(yè)用油保障工作，制定農機作業(yè)用油專屬優(yōu)惠方案，在重要農時為作業(yè)農機優(yōu)先足量加油。鼓勵成品油零售經營者提供田間地頭送油服務。

鼓勵通信運營企業(yè)對智慧農業(yè)裝備使用通信流量給予資費優(yōu)惠。

十三、縣級以上地方人民政府應當綜合運用財政、信貸、保險等政策措施，采取政府購買服務等方式對農業(yè)社會化服務項目給予支持。

鼓勵和支持銀行、保險、擔保等機構開發(fā)農業(yè)社會化服務專屬金融產品。

鼓勵和支持銀行、擔保機構為農業(yè)社會化服務主體提供服務訂單、農業(yè)保單、農業(yè)設施等增信和抵（質）押貸款服務，創(chuàng)新開發(fā)農業(yè)生產托管貸等產品。鼓勵符合條件的農業(yè)社會化服務主體申請省普惠金融發(fā)展風險補償基金政策支持。

鼓勵和支持保險機構推進政策性保險和商業(yè)保險在農業(yè)社會化服務領域的應用，為農業(yè)社會化服務主體提供從業(yè)人員人身意外傷害保險服務，開發(fā)安全事故責任保險、農事服務質量保險等產品。

十四、對農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農牧保險和相關技術培訓業(yè)務，以及家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治項目，依法落實相關稅收政策。

符合國家和省有關規(guī)定的單位和個人依法享受水資源稅優(yōu)惠政策。

十五、農業(yè)農村部門應當會同科技等部門建立農業(yè)技術推廣人員聯(lián)系農業(yè)生產經營主體制度，支持開展技物結合、技服結合、資管結合等形式的農業(yè)社會化服務，加快形成農業(yè)新質生產力，培育農業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農業(yè)高質量發(fā)展。

鼓勵農業(yè)社會化服務主體利用遙感、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術和無人機、導航定位終端、作業(yè)監(jiān)測等智能裝備以及各類數(shù)據(jù)平臺，提升農業(yè)社會化服務數(shù)字化、智能化水平。

十六、省教育部門應當加強高等教育、職業(yè)教育涉及農業(yè)社會化服務的相關學科專業(yè)建設，加快培養(yǎng)相關專業(yè)人才。

人力資源社會保障、農業(yè)農村等部門應當加強涉農人才隊伍建設，建立完善農業(yè)社會化服務技能培訓、職業(yè)技能鑒定和人才評價制度，將農業(yè)社會化服務納入高素質農民、新型農業(yè)經營主體等培訓內容。

鼓勵和支持農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等農業(yè)社會化服務主體開展技能培訓。

十七、氣象機構應當加強氣象為農服務體系建設，擴大農業(yè)農村氣象服務覆蓋面，提高農業(yè)農村氣象服務和氣象災害防御科技水平。鼓勵采取定制服務等方式，為農業(yè)生產提供個性化氣象服務。

十八、農業(yè)農村部門應當會同有關單位引導和支持農業(yè)社會化服務品牌建設，促進農業(yè)社會化服務品牌化發(fā)展。

標準化、農業(yè)農村等部門應當開展農業(yè)社會化服務標準化、規(guī)范化建設。支持以糧油等主要作物為重點制定地方服務標準。

十九、農業(yè)農村部門應當統(tǒng)籌推進農業(yè)大數(shù)據(jù)在農業(yè)社會化服務領域的拓展應用，增強農業(yè)綜合信息服務能力，為農業(yè)社會化服務提供信息化支持。

二十、農業(yè)農村等部門應當通過服務質量監(jiān)測、信用管理等方式依法對本行政區(qū)域內農業(yè)社會化服務實施監(jiān)督管理，規(guī)范服務行為，推動完善價格形成機制，推廣應用農業(yè)生產托管服務等合同示范文本，推進農業(yè)社會化服務健康發(fā)展。

縣級農業(yè)農村部門可以按照國家有關規(guī)定建立農業(yè)社會化服務主體名錄庫，加強動態(tài)監(jiān)測。

二十一、地方各級人民政府應當將農業(yè)社會化服務體系建設情況納入鄉(xiāng)村振興促進工作內容，依法向本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會報告。

二十二、農業(yè)社會化服務相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理，為會員提供政策宣傳、技術培訓、業(yè)務指導等服務。

二十三、因農業(yè)社會化服務發(fā)生糾紛的，當事人可以協(xié)商解決，也可以申請調解解決；不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以依法申請仲裁，也可以依法提起訴訟。

支持依法設立專業(yè)性、行業(yè)性人民調解委員會，為農業(yè)社會化服務糾紛提供調解服務。

二十四、本決定自2025年3月1日起施行。