河北省人民政府

河北省實(shí)施《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》辦法

(2006年3月23日河北省人民政府令〔2006〕第4號(hào)公布 根據(jù)2024年11月16日河北省人民政府令〔2024〕第7號(hào)修正)


第一章 總 則

第一條 為迅速控制、撲滅重大動(dòng)物疫情，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大動(dòng)物疫情，是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生、迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理，適用《條例》和本辦法。
第四條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作。
縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急工作。
第五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集境外重大動(dòng)物疫情信息，加強(qiáng)進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止動(dòng)物疫病傳入和傳出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)通報(bào)省內(nèi)重大動(dòng)物疫情。
第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作責(zé)任制，切實(shí)履行各自職責(zé)，形成信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、控制有效的應(yīng)急機(jī)制，保證重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作正常進(jìn)行。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重大動(dòng)物疫情確認(rèn)、疫區(qū)封鎖、撲殺及其補(bǔ)償、消毒、無(wú)害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測(cè)以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參加重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)做出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)致病、致殘、死亡的人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第九條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本省實(shí)際，制定全省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本級(jí)人民政府重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)。
第十條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按不同動(dòng)物疫病病種及其流行特點(diǎn)和危害程度，分別制定重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施方案，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。
第十一條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案及其實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實(shí)施情況，及時(shí)修改、完善。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備足夠的疫苗、診斷試劑、藥品、設(shè)施設(shè)備、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，并根據(jù)其特性及時(shí)更新、周轉(zhuǎn)，保證應(yīng)急需要及有效使用。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等防控體系，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫組織及村動(dòng)物防疫協(xié)助員隊(duì)伍建設(shè)。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急需要，可以成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，具體承擔(dān)疫情的控制和撲滅任務(wù)。
應(yīng)急預(yù)備隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次以上的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
第十五條 毗鄰地區(qū)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)重大動(dòng)物疫情防控需要，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的全部或者部分易感動(dòng)物實(shí)行強(qiáng)制免疫。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、熱線電話、宣傳資料等方式，宣傳重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和防控重大動(dòng)物疫病科普知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)重大動(dòng)物疫情的防范意識(shí)。

第三章 監(jiān)測(cè)、報(bào)告與認(rèn)定

第十七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并根據(jù)重大動(dòng)物疫情防控需要及時(shí)調(diào)整。監(jiān)測(cè)計(jì)劃由各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第十八條 動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)，可以對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品采樣、抽檢。飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕和阻礙。
第十九條 從事動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、研究、診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的有關(guān)單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告,并迅速采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。
對(duì)發(fā)病或者死亡的動(dòng)物及其污染物，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的監(jiān)督下按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不得隨意處置。
第二十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派兩名以上具有規(guī)定資格的獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。初步認(rèn)為屬于重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)所在地人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康、野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)。
省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定的程序、時(shí)限和內(nèi)容報(bào)告疫情。
第二十一條 重大動(dòng)物疫情分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由《河北省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定。
Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)認(rèn)定；Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情由設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)認(rèn)定；Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)認(rèn)定，必要時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)認(rèn)定。
第二十二條 在重大動(dòng)物疫情報(bào)告期間，有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)疑似重大動(dòng)物疫情的疫點(diǎn)采取以下臨時(shí)隔離控制措施：
（一）嚴(yán)禁動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及受污染或者可能受污染的物品移出；
（二）進(jìn)行全面嚴(yán)格消毒；
（三）限制人員、車輛出入，并對(duì)出入人員及車輛嚴(yán)格消毒；
（四）進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查；
（五）需要采取的其他措施。
必要時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第二十三條 重大動(dòng)物疫情可能感染人群時(shí)，衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)疫區(qū)內(nèi)易受感染的人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。衛(wèi)生健康主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)情況。

第四章 應(yīng)急與善后處理

第二十四條 重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、果斷處置、措施得當(dāng)?shù)脑瓌t，指揮重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。
各有關(guān)部門(mén)和單位必須服從領(lǐng)導(dǎo)、聽(tīng)從指揮、密切配合、互相支持，切實(shí)履行規(guī)定職責(zé)。
第二十五條 重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案分級(jí)響應(yīng)的規(guī)定，向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖的建議。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即作出決定。決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布封鎖令。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在封鎖令發(fā)布后迅速將封鎖措施落實(shí)到位，嚴(yán)防疫情傳出。
第二十六條 Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情由縣級(jí)人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案；Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情由設(shè)區(qū)的市人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案；Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情由省人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案；Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
上級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，相關(guān)的下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條 重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按《條例》的規(guī)定對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取相應(yīng)的措施。
第二十八條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理中設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站以及采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的，由有關(guān)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部決定，有關(guān)單位和個(gè)人必須服從；拒不服從的，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行。
第二十九條 縣級(jí)人民政府重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)撲殺、銷毀動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由畜（貨）主簽字或者蓋章。
第三十條 對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感染的動(dòng)物免費(fèi)實(shí)行緊急免疫接種；對(duì)因防控重大動(dòng)物疫情采取撲殺、銷毀等措施，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定給予合理補(bǔ)償，并及時(shí)向畜（貨）主支付。
第三十一條 任何單位和個(gè)人不得藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品。
第三十二條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處理需要，有權(quán)緊急調(diào)集本行政區(qū)域的人員、物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
單位和個(gè)人的物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，有關(guān)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)出具憑證，由有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)及時(shí)歸還并給予合理補(bǔ)償；無(wú)法歸還的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切注視與重大動(dòng)物疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)疫區(qū)的社會(huì)秩序，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)做好疫區(qū)的封鎖、動(dòng)物撲殺等工作，及時(shí)、妥善處置與重大動(dòng)物疫情有關(guān)的突發(fā)事件。
第三十四條 重大動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)封鎖令的規(guī)定，及時(shí)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
第三十五條 重大動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，航空、鐵路、公路、水路等運(yùn)輸部門(mén)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送控制、撲滅疫情的人員和有關(guān)物資。
第三十六條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)組織力量，協(xié)助做好信息的收集、報(bào)告及各項(xiàng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)工作。
第三十七條 自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物及其同群動(dòng)物處理完畢起，經(jīng)過(guò)一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的病例的，徹底消毒后，經(jīng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)驗(yàn)收合格，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū)；由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站。
第三十八條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和人員對(duì)疫情處理情況進(jìn)行評(píng)估，寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府和省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)。
評(píng)估的主要內(nèi)容包括：
（一）疫情基本情況；
（二）疫情發(fā)生經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果；
（三）疫情發(fā)生的主要原因、疫源追蹤結(jié)論；
（四）疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的應(yīng)急措施及效果；
（五）應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議。
第三十九條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省人民政府的規(guī)定，對(duì)受損單位和個(gè)人進(jìn)行扶持，引導(dǎo)其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行生產(chǎn)自救。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及其所屬的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，按《條例》第四十二條、第四十三條、第四十四條的規(guī)定予以處理。
第四十一條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，阻礙有關(guān)部門(mén)依法采取的隔離、撲殺、銷毀、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十三條 本辦法自公布之日起施行。