海南省三亞市人民政府

三亞市旅游廁所管理辦法

（2018年8月8日三亞市人民政府令第5號(hào)公布 自2018年8月8日起施行）



第一章 總則



第一條 為加快推進(jìn)全市旅游廁所的改造和建設(shè),規(guī)范旅游廁所的管理和服務(wù),全面提升我市旅游服務(wù)品質(zhì)和文明程度,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)旅游廁所的規(guī)劃、建設(shè)及維護(hù)管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)旅游廁所,是指在全市旅游景區(qū)、旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游街區(qū)及其他旅游接待場(chǎng)所范圍內(nèi)修建的,主要為旅游者提供用廁服務(wù)的場(chǎng)所。

第四條 政府投資建設(shè)的旅游廁所,按照誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)監(jiān)管的原則,由建設(shè)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

企業(yè)建設(shè)的旅游廁所由其經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)管理維護(hù),行業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 旅游廁所應(yīng)全部免費(fèi)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放。

第六條 實(shí)施旅游廁所管理平臺(tái)建設(shè)工程,方便旅游者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者手機(jī)移動(dòng)端查詢(xún)廁所信息、導(dǎo)航廁所方位,并對(duì)廁所服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和服務(wù)反饋。

第七條 加大對(duì)旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)的宣傳,引導(dǎo)旅游者樹(shù)立良好的用廁習(xí)慣,自覺(jué)愛(ài)護(hù)廁所設(shè)施、設(shè)備。

第八條 積極提倡區(qū)位人流量較大、衛(wèi)生環(huán)境條件較好的社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位和行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的廁所免費(fèi)向公眾開(kāi)放。



第二章 等級(jí)審核與認(rèn)定



第九條 旅游廁所及其質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》(GB/T18973-2016)執(zhí)行,由市旅游行政管理部門(mén)審核、認(rèn)定。

對(duì)達(dá)到相應(yīng)等級(jí)的旅游廁所授予全國(guó)統(tǒng)一的旅游廁所等級(jí)標(biāo)識(shí),并每年進(jìn)行復(fù)核。

第十條 旅游廁所產(chǎn)權(quán)單位(或經(jīng)營(yíng)主體)將建設(shè)竣工、開(kāi)放的廁所或者原有改建的廁所通過(guò)其行政主管部門(mén),向市旅游行政管理部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。

申報(bào)時(shí)應(yīng)提供相關(guān)佐證材料,由市旅游行政管理部門(mén)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行審核,并將審核結(jié)果上報(bào)省級(jí)旅游行政管理部門(mén)備案。


第三章 規(guī)劃與建設(shè)



第十一條 旅游廁所的規(guī)劃與建設(shè),圍繞“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo),堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)美觀(guān)、文化特色、人本理念”的原則。

第十二條 市旅游行政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同市園林環(huán)衛(wèi)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制旅游廁所的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,納入《三亞市公廁規(guī)劃》體系,由市旅游行政管理部門(mén)組織實(shí)施。

第十三條 實(shí)施旅游廁所專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,合理使用廁所用地。任何公民、法人或者其他組織不得擅自占用旅游廁所建設(shè)用地或者改變其用途。

第十四條 旅游廁所的建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)以及符合省市相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)注重對(duì)文物古跡、自然環(huán)境和景觀(guān)景點(diǎn)的保護(hù)。

已有廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政管理部門(mén),在執(zhí)行本部門(mén)廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)與旅游廁所管理與服務(wù)規(guī)范的對(duì)接。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建的各類(lèi)旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)旅游廁所,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用,所需資金納入旅游建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十六條 旅游廁所的建設(shè)要兼顧實(shí)用性與美觀(guān)性,以及與周邊環(huán)境的有機(jī)融合。積極倡導(dǎo)科技建廁與管廁,推進(jìn)生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用。

第十七條 鼓勵(lì)設(shè)置創(chuàng)新性的、人性化的服務(wù)項(xiàng)目,充分考慮到特殊人群的需求,根據(jù)人流規(guī)律適度增加女性廁位比例。

第十八條 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置旅游廁所的標(biāo)識(shí)及導(dǎo)向系統(tǒng),標(biāo)明旅游廁所的位置,方便旅游者使用。

旅游廁所的標(biāo)識(shí)及導(dǎo)向系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持安全牢固、完好整潔,文字和圖案規(guī)范、清晰。

第十九條 舉辦大型旅游、商業(yè)、文化、體育、教育等活動(dòng)時(shí),活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)及附近沒(méi)有廁所或者現(xiàn)有廁所不能滿(mǎn)足用廁需求的,舉辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)公廁,鼓勵(lì)使用環(huán)保移動(dòng)公廁,按照標(biāo)準(zhǔn)做好保潔服務(wù),并在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)撤除。



第四章 維護(hù)管理與使用



第二十條 旅游廁所的維護(hù)管理由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、使用單位之間約定維護(hù)管理責(zé)任的,由約定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

政府投資建設(shè)的旅游廁所,已辦理移交手續(xù)的,其日常維護(hù)管理工作由接管單位負(fù)責(zé);未辦理移交手續(xù)的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第二十一條 旅游廁所的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)完善維護(hù)管理制度和文件,制訂詳細(xì)的保潔、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),并在廁所內(nèi)公示下列信息:

(一)保潔服務(wù)制度和規(guī)范;

(二)監(jiān)督部門(mén)、管理責(zé)任人和監(jiān)督電話(huà);

(三)對(duì)外開(kāi)放時(shí)間。

第二十二條 旅游廁所的維護(hù)管理應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé),定崗定責(zé),保持旅游廁所的清潔、衛(wèi)生和設(shè)備、設(shè)施完好。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自損毀、移動(dòng)、停用、占用、拆除旅游廁所及其附屬設(shè)施或者改變其用途。

第二十四條 確需拆除的旅游廁所,維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在拆除15日前報(bào)告旅游廁所產(chǎn)權(quán)單位(或經(jīng)營(yíng)主體)所屬行政主管部門(mén),并按照規(guī)劃要求,以不低于原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)重建或補(bǔ)建。重建或補(bǔ)建期間,維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施滿(mǎn)足旅游者的用廁需求。

在規(guī)劃中無(wú)需重建或補(bǔ)建的旅游廁所,維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在拆除15日前報(bào)告旅游廁所產(chǎn)權(quán)單位(或經(jīng)營(yíng)主體)所屬行政主管部門(mén)審批。

第二十五條 因設(shè)施故障等原因確需臨時(shí)停用的旅游廁所,維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)公示停用期限,并及時(shí)維修。除水、電及基礎(chǔ)設(shè)施故障外,一般應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)排除故障,恢復(fù)使用。停用時(shí)間超過(guò)24小時(shí),維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施滿(mǎn)足旅游者的用廁需求。

第二十六條 社會(huì)公眾使用旅游廁所時(shí),禁止下列行為:

(一)吸煙、隨地吐痰、吐檳榔渣汁、亂扔雜物;

(二)在便器外便溺;

(三)向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物、廢棄物;

(四)在墻壁、設(shè)施上亂涂抹、亂刻畫(huà)、亂張貼;

(五)毀損設(shè)施、設(shè)備或者將其移作他用;

(六)其他影響正常使用旅游廁所的行為。

對(duì)違反前款規(guī)定的行為,維護(hù)管理責(zé)任單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻、制止。


第五章 監(jiān)督檢查與考核



第二十七條 各區(qū)人民政府在各自屬地范圍內(nèi)依法對(duì)旅游廁所產(chǎn)權(quán)單位(或經(jīng)營(yíng)主體)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十八條 建立旅游廁所的雙重監(jiān)督管理機(jī)制。由市人民政府對(duì)未盡監(jiān)管職責(zé)的各區(qū)人民政府予以督查。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游廁所的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)等情況進(jìn)行日常巡查,對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)調(diào)查、核實(shí),督促維護(hù)管理責(zé)任單位及時(shí)整改。

第二十九條 完善旅游廁所的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)媒體和社會(huì)各界人士參與旅游廁所工作的監(jiān)督和宣傳,開(kāi)展旅游廁所滿(mǎn)意度社會(huì)調(diào)查,并按季度在三亞旅游官方網(wǎng)站上公布調(diào)查結(jié)果。

第三十條 建立健全旅游廁所的考核獎(jiǎng)罰機(jī)制。市旅游行政管理部門(mén)制定考核辦法,將旅游廁所建設(shè)管理工作與城市創(chuàng)建活動(dòng)、A級(jí)旅游景區(qū)和椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的評(píng)定等工作相結(jié)合,通過(guò)市財(cái)政旅游廁所配套資金的使用體現(xiàn)激勵(lì)原則。

第三十一條 建立完善舉報(bào)投訴制度。市旅游行政管理部門(mén)向社會(huì)公眾公布舉報(bào)投訴電話(huà)、電子郵箱或網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)、微信投訴平臺(tái)等信息,及時(shí)調(diào)查處理投訴或者舉報(bào)事項(xiàng),并將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)告知投訴人或者舉報(bào)人。



第六章 法律責(zé)任



第三十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定,未及時(shí)撤除臨時(shí)廁所的,由旅游廁所所在區(qū)的城市管理部門(mén)責(zé)令其改正;逾期不改的,處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的,由旅游廁所所在區(qū)的城市管理部門(mén)責(zé)令其改正;逾期不改的,可處200元以上2000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的,由旅游廁所所在區(qū)的城市管理部門(mén)責(zé)令其改正或者賠償損失,可處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的,由旅游廁所所在區(qū)的城市管理部門(mén)責(zé)令其改正,可處50元以上500元以下罰款;造成損失的,依法予以賠償。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為,本辦法未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。



第七章 附則



第三十七條 本辦法由三亞市旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自頒布之日起施行。