山東省東營市人民政府

東營市危險化學(xué)品道路運輸安全管理辦法

(2024年11月11日東營市人民政府令第210號公布，自2025年1月1日起施行)



第一章 總則


第一條 為了加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸、裝卸及相關(guān)活動的安全監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱危險化學(xué)品，是指納入《危險化學(xué)品安全管理條例》和《危險貨物品名表》（GB12268）的各類危險化學(xué)物質(zhì)或者物品。

本辦法所稱專用車輛，是指符合特定技術(shù)條件和要求，用于危險化學(xué)品道路運輸?shù)妮d貨汽車。

法律、法規(guī)、規(guī)章對劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 危險化學(xué)品道路運輸安全管理，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、便利運輸?shù)脑瓌t。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對危險化學(xué)品道路運輸安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善道路安全設(shè)施，建立安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全管理工作中的重大問題和應(yīng)急救援工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸安全管理有關(guān)工作。

第五條 市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸管理工作。

工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品道路運輸相關(guān)活動進行監(jiān)督檢查。

第六條 市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門建立本市危險化學(xué)品裝卸、運輸以及專用車輛通行全過程信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

第七條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)實行封閉化管理，對進入園區(qū)的專用車輛行駛路徑實施全過程監(jiān)管，根據(jù)其安全生產(chǎn)狀況實施分級管理。

第八條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位是危險化學(xué)品道路運輸安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)或者單位的危險化學(xué)品道路運輸安全工作全面負(fù)責(zé)。

第九條 鼓勵危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)用先進技術(shù)和裝備對危險化學(xué)品探索實施電子押運，開展運輸遠程監(jiān)控。


第二章 運營主體管理


第十條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保安全生產(chǎn)。

第十一條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)等規(guī)定的條件，并依法取得危險貨物道路運輸許可。

危險化學(xué)品運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范從業(yè)人員教育培訓(xùn)、專用車輛檢查維護和動態(tài)監(jiān)控、派發(fā)運單等運營行為，專用車輛不得掛靠經(jīng)營。

第十二條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位聘用的從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員和裝卸管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格，并在從業(yè)資格證件許可的范圍內(nèi)從事道路運輸活動。

第十三條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，按照相關(guān)規(guī)定對本企業(yè)或者單位的駕駛?cè)藛T、押運人員和裝卸管理人員進行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育。

崗前安全教育培訓(xùn)時間應(yīng)當(dāng)不少于二十四學(xué)時，未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)考核合格的人員，不得上崗作業(yè)；定期安全教育時間每年應(yīng)當(dāng)不少于二十四學(xué)時。

第十四條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為專用車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位、智能視頻監(jiān)控報警等裝置。

專用車輛應(yīng)當(dāng)安裝、懸掛符合要求的警示標(biāo)志，隨車攜帶與所載運介質(zhì)相匹配的安全防護用品、應(yīng)急救援器材、安全卡。

第十五條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)確保衛(wèi)星定位裝置和智能視頻監(jiān)控報警裝置正常使用，不得關(guān)閉、破壞衛(wèi)星定位裝置和智能視頻監(jiān)控報警裝置，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

衛(wèi)星定位裝置或者智能視頻監(jiān)控報警裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的專用車輛，危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位不得安排其從事運輸經(jīng)營活動。

第十六條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)定期到取得資質(zhì)認(rèn)定證書、具備相應(yīng)檢驗檢測能力的機動車檢驗檢測機構(gòu)，對專用車輛進行檢驗檢測和技術(shù)等級評定。

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到檢驗機構(gòu)開展液體危險化學(xué)品常壓罐式車輛罐體檢驗。



第三章 裝卸作業(yè)管理


第十七條 危險化學(xué)品裝卸企業(yè)或者單位在充裝或者裝載危險化學(xué)品前應(yīng)當(dāng)查驗以下事項，不符合要求的，不得充裝或者裝載：

（一）專用車輛是否具有有效行駛證和道路運輸證；

（二）駕駛?cè)藛T、押運人員是否具有有效資質(zhì)證件；

（三）專用車輛、罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱是否在檢驗合格有效期內(nèi)；

（四）所充裝或者裝載的危險化學(xué)品是否與運單載明的事項相一致；

（五）所充裝的危險化學(xué)品是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)，或者滿足可移動罐柜導(dǎo)則、罐箱適用代碼的要求。

第十八條 危險化學(xué)品交付運輸時，危險化學(xué)品裝卸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)確保專用車輛按照有關(guān)規(guī)定安裝、懸掛標(biāo)志，確保包裝容器沒有損壞或者泄漏，罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱的關(guān)閉裝置處于關(guān)閉狀態(tài)。

第十九條 充裝或者裝載危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營企業(yè)或者單位，應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度。

第二十條 鼓勵危險化學(xué)品裝卸企業(yè)或者單位采取預(yù)約等方式，合理安排專用車輛分批次裝卸作業(yè)，減少裝卸等候時間。

第二十一條 收貨人應(yīng)當(dāng)及時收貨，并按照安全操作規(guī)程進行卸貨作業(yè)，禁止專用車輛在卸貨后直接實施排空作業(yè)等活動。


第四章 運輸作業(yè)和專用車輛通行


第二十二條 危險化學(xué)品道路運輸駕駛?cè)藛T在運輸途中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定行車和停車，并確保罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱的關(guān)閉裝置處于關(guān)閉狀態(tài)。

本辦法所稱運輸途中，是指危險化學(xué)品交付運輸后、收貨前通過道路運輸?shù)娜�過程。

第二十三條 危險化學(xué)品道路運輸押運人員在運輸途中應(yīng)當(dāng)對所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品進行監(jiān)控。運輸途中因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。

第二十四條 運輸途中因發(fā)生自然災(zāi)害、車輛故障以及其他突發(fā)事件導(dǎo)致專用車輛處于危險狀態(tài)的，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)、交通運輸主管部門和所屬運輸企業(yè)或者單位報告。公安機關(guān)、交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施或者協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取措施，及時消除危險狀態(tài)。

第二十五條 在我市行政區(qū)域內(nèi)通行的專用車輛，應(yīng)當(dāng)進行通行管理登記，按照公安機關(guān)指定的路線、時間、速度行駛和停放。

第二十六條 駕駛?cè)藛T駕駛專用車輛不得有超速駕駛、疲勞駕駛以及撥打接聽手持電話、觀看視頻等違法違規(guī)駕駛行為。

第二十七條 縣（區(qū)）人民政府在化工園區(qū)、港區(qū)、危險化學(xué)品倉儲區(qū)規(guī)劃和建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、道路運輸?shù)纫蛩�，建設(shè)專用車輛停車場。

第二十八條 專用車輛不得在學(xué)校、機關(guān)、集市、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)等人口密集地點停放，不得占路停放。

等待裝卸的專用車輛應(yīng)當(dāng)在專用車輛停車場或者裝卸等候區(qū)停放，不得隨意停放。


第五章 監(jiān)督管理


第二十九條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位的安全生產(chǎn)狀況進行安全生產(chǎn)信用評價，實施分級動態(tài)管理。

安全生產(chǎn)信用評價和分級動態(tài)管理的具體辦法，由市交通運輸部門會同公安、應(yīng)急管理等部門制定。

第三十條 交通運輸部門負(fù)責(zé)督促東營港港界范圍內(nèi)從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的港口經(jīng)營人建立健全充裝或者裝載管理制度規(guī)程。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營企業(yè)或者單位建立健全充裝或者裝載管理制度規(guī)程。

第三十一條 市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法查處常壓罐式車輛罐體檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗合格證書的行為。

第三十二條 公安機關(guān)負(fù)責(zé)在本市行政區(qū)域內(nèi)通行的專用車輛通行秩序的管理，依法查處道路交通違法行為。

市、縣（區(qū)）公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法確定專用車輛限制通行的區(qū)域、路段和時間，設(shè)置明顯標(biāo)志，并提前向社會公告。未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，專用車輛不得進入限制通行的區(qū)域。

第三十三條 公安、交通運輸、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照省、市關(guān)于危險化學(xué)品道路運輸車輛停車場監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，加強對專用車輛停車場的監(jiān)督管理。

第三十四條 公安、交通運輸、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強執(zhí)法協(xié)作，共享執(zhí)法信息，實施證據(jù)互認(rèn)，根據(jù)需要開展聯(lián)合執(zhí)法。


第六章 應(yīng)急救援


第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，保障應(yīng)急救援物資儲備，定期組織應(yīng)急救援演練。

第三十六條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)制定危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法進行備案和向社會公布。

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，每年定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，對演練過程中出現(xiàn)的問題進行整改，并對培訓(xùn)和演練情況進行記錄。

第三十七條 發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸事故，所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門和消防救援機構(gòu)，按照危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案組織實施救援。

所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（二）控制危害源，測定危險化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度；

（三）針對事故對人體、動植物、建構(gòu)筑物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，采取封閉、隔離、洗消等措施；

（四）對事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。



第七章 法律責(zé)任


第三十八條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十九條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位違反本辦法第十五條規(guī)定，關(guān)閉、破壞衛(wèi)星定位裝置和智能視頻監(jiān)控報警裝置，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，由交通運輸主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營企業(yè)或者單位違反本辦法第十九條規(guī)定，未建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度的，由交通運輸主管部門、應(yīng)急管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，專用車輛未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)進入限制通行區(qū)域的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章 附 則


第四十二條 移動式壓力容器、氣瓶及瓶裝燃氣的道路運輸安全管理依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2025年1月1日起施行。