文化和旅游部

文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《國有公益性圖書館、美術(shù)館免稅進口藏品管理辦法》的通知

文旅財發(fā)〔2025〕24號


各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，各計劃單列市文化和旅游局：

　　根據(jù)《財政部 海關(guān)總署 稅務總局 文化和旅游部 國家文物局關(guān)于國有公益性收藏單位進口藏品免稅規(guī)定的公告》（2024年第4號）有關(guān)要求，現(xiàn)將《國有公益性圖書館、美術(shù)館免稅進口藏品管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　

　　文化和旅游部

　　2025年3月14日

　　
國有公益性圖書館、美術(shù)館免稅進口藏品管理辦法
　　

第一章 總則

　　第一條 為落實國有公益性收藏單位進口藏品免稅政策，規(guī)范和加強國有公益性圖書館、美術(shù)館免稅進口藏品審核、管理有關(guān)工作，根據(jù)《中華人民共和國公共圖書館法》和《國有公益性收藏單位進口藏品免稅規(guī)定》（財政部 海關(guān)總署 稅務總局 文化和旅游部 國家文物局公告2024年第4號），制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱國有公益性圖書館、美術(shù)館，是指國家有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市相關(guān)部門所屬的國有公益性圖書館、美術(shù)館。

　　國有公益性圖書館、美術(shù)館名單由文化和旅游部商財政部、海關(guān)總署、稅務總局后以公告形式分批次發(fā)布。

　　第三條 國有公益性圖書館、美術(shù)館進口藏品應當屬于《國有公益性收藏單位進口藏品免稅規(guī)定》的范疇。

　　第四條 國有公益性圖書館、美術(shù)館進口與其收藏范圍相符的藏品，方能申請享受免稅稅收政策。

　　第五條 文化和旅游部負責進口藏品申請的審核，免稅進口藏品備案等管理和監(jiān)督工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文化和旅游行政部門（以下簡稱“省級文化和旅游行政部門”）負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)進口藏品申請的初審，免稅進口藏品備案等管理和監(jiān)督工作。

　　第六條 國有公益性圖書館、美術(shù)館應當按照下列程序提交材料。

　　（一）文化和旅游部直屬的國有公益性圖書館、美術(shù)館直接向文化和旅游部提交材料；其他中央級國有公益性圖書館、美術(shù)館通過所屬中央部門向文化和旅游部提交材料。

　�。ǘ�）省級文化和旅游行政部門直屬的國有公益性圖書館、美術(shù)館向省級文化和旅游行政部門提交材料；其他省級國有公益性圖書館、美術(shù)館通過所屬省級部門向省級文化和旅游行政部門提交材料。省級文化和旅游行政部門審核匯總后向文化和旅游部提交材料。

　　

第二章 申請與審核

　　第七條 國有公益性圖書館、美術(shù)館在進口藏品前，應當對進口藏品的真?zhèn)�、來源合法性、價值等預先進行鑒定評估，出具鑒定評估報告，并按照本辦法第六條規(guī)定的程序提交進口藏品申請。申請材料具體包括：

　�。ㄒ唬┻M口藏品申請表（附件1-1、附件1-2、附件1-3）；

　�。ǘ�）進口藏品的鑒定評估報告；

　　（三）單位法人證書（復印件）；

　　（四）相關(guān)機構(gòu)、個人出具的境外捐贈、歸還、追索藏品的書面證明材料或者購買藏品的合同、發(fā)票等進口憑證（復印件）；

　�。ㄎ澹┢渌�相關(guān)材料。

　　第八條 省級文化和旅游行政部門對省級國有公益性圖書館、美術(shù)館的進口藏品申請進行初審，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)出具初審意見，并將相關(guān)材料報送文化和旅游部。

　　第九條 文化和旅游部對國有公益性圖書館、美術(shù)館進口藏品申請進行審核，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)出具審核意見（附件2）。

　　第十條 國有公益性圖書館、美術(shù)館憑文化和旅游部出具的審核意見，以及捐贈、歸還、追索、購買等有效進口憑證及其他相關(guān)材料，在藏品進口前向主管海關(guān)申請辦理免稅手續(xù)。

　　第十一條 本辦法第二條規(guī)定范圍之外的其他國有公益性收藏單位如有免稅進口藏品需求，可以參照本辦法第六條規(guī)定的程序提出申請，按照“一事一議”方式，由文化和旅游部商財政部、海關(guān)總署、稅務總局等有關(guān)部門進行審核，確有必要進口的藏品可以按照規(guī)定享受免稅政策，并按照相關(guān)要求辦理免稅手續(xù)。

　　

第三章 管理與監(jiān)督

　　第十二條 文化和旅游行政部門以及國有公益性圖書館、美術(shù)館，應當依照國家有關(guān)法律法規(guī)加強管理，確保免稅進口藏品永久收藏，僅用于公益性活動，不得轉(zhuǎn)讓、移作他用、抵押、質(zhì)押或者出租。

　　第十三條 國有公益性圖書館、美術(shù)館應當在藏品總賬中設立進口藏品子賬，并加強動態(tài)更新管理。

　　國有公益性圖書館、美術(shù)館應當在免稅進口藏品入境30個工作日內(nèi)，將其記入進口藏品子賬，并提交國有公益性收藏單位免稅進口藏品登記備案表進行備案（附件3），同時抄報主管海關(guān)。

　　第十四條 國有公益性圖書館、美術(shù)館之間依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對免稅進口藏品進行調(diào)撥、交換、借用的，應當依照法律法規(guī)的規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并自調(diào)撥、交換、借用之日起30個工作日內(nèi)，提交相應的免稅進口藏品調(diào)撥（交換、借用）備案報告進行備案（附件4）。

　　在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的免稅進口藏品，相關(guān)收藏單位應當在向文化和旅游行政部門備案的同時，報主管海關(guān)備案。

　　第十五條 中央級國有公益性圖書館、美術(shù)館應當于每年2月15日前按照本辦法第六條規(guī)定的程序向文化和旅游部報送進口藏品免稅情況年度統(tǒng)計表（附件5-1）。

　　省級國有公益性圖書館、美術(shù)館應當于每年1月底前按照本辦法第六條規(guī)定的程序向省級文化和旅游行政部門報送進口藏品免稅情況年度統(tǒng)計表（附件5-1）。省級文化和旅游行政部門應當于每年2月15日前向文化和旅游部報送進口藏品免稅政策執(zhí)行情況年度統(tǒng)計表（附件5-2）和進口藏品免稅政策執(zhí)行情況年度總結(jié)（附件6）。

　　第十六條 享受免稅政策的國有公益性圖書館、美術(shù)館將免稅進口藏品轉(zhuǎn)讓、移作他用、抵押、質(zhì)押或出租的，將依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條 通過“一事一議”方式享受免稅政策的國有公益性收藏單位，應當參照本章規(guī)定，妥善使用、管理免稅進口藏品，做好免稅進口藏品相關(guān)工作。

　　

第四章 附則

　　第十八條 享受免稅政策的國有公益性圖書館、美術(shù)館發(fā)生合并、分立、撤銷、名稱變更情形的，應當自變更之日起30個工作日內(nèi)按照本辦法第六條規(guī)定的程序報送變更情況，由文化和旅游部函告海關(guān)總署，抄送財政部、稅務總局。

　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起至2027年12月31日施行，2024年5月1日至本辦法印發(fā)之日期間有進口藏品免稅需求的可按照本辦法規(guī)定申請辦理。



　　附件：

　　1-1.文化和旅游部直屬國有公益性收藏單位進口藏品申請表

　　1-2.其他中央級國有公益性收藏單位進口藏品申請表

　　1-3.省級及以下國有公益性收藏單位進口藏品申請表

　　2.免稅進口藏品審核意見

　　3.國有公益性收藏單位免稅進口藏品登記備案表

　　4.免稅進口藏品調(diào)撥（交換、借用）備案報告

　　5-1.進口藏品免稅情況年度統(tǒng)計表

　　5-2.各省（區(qū)、市）進口藏品免稅政策執(zhí)行情況年度統(tǒng)計表

　　6.進口藏品免稅政策執(zhí)行情況年度總結(jié)提綱