安徽省人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會公告



（十四屆）第四十五號



《安徽省實施〈中華人民共和國航道法〉辦法》已經(jīng)2025年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。





安徽省人民代表大會常務委員會

 2025年3月31日





安徽省實施《中華人民共和國航道法》辦法



（2025年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會

常務委員會第十五次會議通過）



第一條 根據(jù)《中華人民共和國航道法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)航道的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、保護以及相關(guān)監(jiān)督管理活動；國務院交通運輸主管部門直接管理的航道除外。

本辦法所稱航道，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊等水域中可以供船舶通航的通道，包括通航建筑物、航道整治建筑物和航標等航道設施。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對航道工作的領(lǐng)導，將航道工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障航道建設、養(yǎng)護的資金投入，合理開發(fā)利用航道資源，保持和改善航道通航條件，保護航道安全，維護航道網(wǎng)絡完整和暢通，發(fā)展水運事業(yè)。

第四條 省人民政府交通運輸主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)航道管理工作，并按照省人民政府的規(guī)定管理淮河干線航道。

設區(qū)的市、縣級人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)所轄航道管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、應急管理、林業(yè)、數(shù)據(jù)資源等部門和氣象機構(gòu)，按照各自職責做好航道管理的相關(guān)工作。

第五條 設區(qū)的市、縣級人民政府交通運輸主管部門可以協(xié)商確定轄區(qū)界航道、跨轄區(qū)河流上下游航道的管理范圍，報本級人民政府和上一級交通運輸主管部門備案；協(xié)商不成的，報共同的上一級交通運輸主管部門確定。

第六條 航道建設、養(yǎng)護以政府投入為主，鼓勵多種方式籌集建設、養(yǎng)護資金。

航道、水利、市政、漁業(yè)、旅游、氣象等工程具備聯(lián)合建設條件的，應當遵循綜合利用和保護水資源、保護生態(tài)環(huán)境的原則，統(tǒng)籌利用建設資金，兼顧航道、水利、市政、漁業(yè)、旅游、氣象監(jiān)測等功能，提高投資的綜合效益。

第七條 省、設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門應當根據(jù)航道通航條件和航運發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進航道信息化、智慧化建設，動態(tài)采集航標、水位等航道信息，收集、監(jiān)測航道運行數(shù)據(jù)，建立航道要素感知網(wǎng)絡，提升航道服務和管理水平。

縣級以上人民政府交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、應急管理等部門和氣象機構(gòu)應當共享航道、水文、水資源調(diào)度、氣象、地質(zhì)災害、通航建筑物調(diào)度、航道事故等相關(guān)信息。

第八條 省航道規(guī)劃由省人民政府交通運輸主管部門會同發(fā)展改革、自然資源、水行政等部門編制，依法報經(jīng)省人民政府會同國務院交通運輸主管部門批準后公布。

編制省航道規(guī)劃，應當征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意見，并依法進行環(huán)境影響評價。涉及重要漁業(yè)生產(chǎn)水域的，應當有同級漁業(yè)管理部門參加。

省航道規(guī)劃應當遵循國土空間總體規(guī)劃，符合全國航道規(guī)劃和流域、區(qū)域綜合規(guī)劃以及水資源規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與水資源綜合利用的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、自然保護區(qū)總體規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃和軍事設施保護區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

第九條 新建航道以及為改善航道通航條件而進行的航道工程建設應當符合航道規(guī)劃，遵守國家和省有關(guān)建設工程質(zhì)量管理、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，按照工程建設程序組織實施。

第十條 航道規(guī)劃中確定的航道建設用地應當依法納入國土空間規(guī)劃，由航道沿線縣級以上人民政府依法統(tǒng)籌安排，任何單位和個人不得非法侵占。

航道建設用地，包括航道及其水上服務區(qū)、錨地等航道設施的建設、養(yǎng)護所需土地。

第十一條 航道工程建設應當根據(jù)需要，同步建設水上服務區(qū)、錨地等服務保障設施，為船舶提供航行信息、通訊、靠泊、岸電、物資補給、船舶污染物接收等服務。

第十二條 航道建設工程竣工后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格方可正式投入使用。

航道建設工程項目單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，將通過竣工驗收的航道工程移交航道沿線縣級以上人民政府或者其指定的單位，辦理檔案、資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)，并由接收單位落實管理維護責任。

第十三條 通航建筑物的運行維護應當適應船舶通行需要。通航建筑物運行單位應當按照規(guī)定編制通航建筑物的運行方案，經(jīng)有管轄權(quán)的交通運輸主管部門同意并公布。

通航建筑物運行單位應當建立通航建筑物的運行維護以及安全管理制度，負責通航建筑物管理區(qū)域內(nèi)的安全運行管理、反恐怖防范、通航秩序維護、助（導）航設施設置維護和清障清淤等，保持通航建筑物正常運行。

第十四條 通航建筑物運行單位向過往船舶收取過閘費的，應當報經(jīng)省人民政府發(fā)展改革部門會同交通運輸或者水行政部門核定收費標準。

第十五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當制定航道養(yǎng)護計劃，按照航道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行航道養(yǎng)護，保證航道處于良好通航技術(shù)狀態(tài)。

縣級以上人民政府應當保障航道養(yǎng)護疏浚臨時用地需要。

第十六條 因自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等需要特殊保護，無法實施航道養(yǎng)護，影響航道通航安全的，有管轄權(quán)的交通運輸主管部門應當及時報告本級人民政府和有管轄權(quán)的主管部門。所在地縣級以上人民政府和有管轄權(quán)的主管部門應當研究處理，采取必要的保障措施。

第十七條 在通航河段或者其上游興建水利工程控制或者引走水源的，建設單位應當保證航道和船閘所需要的通航流量。

水工程需要大幅度減流或者大流量泄水，水工程管理單位應當提前通報負責航道管理的交通運輸主管部門，并向社會公告，給船舶避讓留出合理的時間。

第十八條 任何單位和個人不得損壞航道設施。

因施工作業(yè)需要搬遷、拆除航標的，應當征得有管轄權(quán)的交通運輸主管部門的同意，在采取替補措施后方可搬遷、拆除。搬遷、拆除、恢復航標所需的費用，由施工作業(yè)單位或者個人承擔。

第十九條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當制定航道突發(fā)事件應急預案，定期開展航道突發(fā)事件應急演練。

通航建筑物運行單位應當制定通航建筑物運行突發(fā)事件應急預案，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規(guī)定向所在地人民政府或者交通運輸主管部門報告。

第二十條 因自然災害、事故災難等突發(fā)事件造成航道損壞、阻塞的，有管轄權(quán)的交通運輸主管部門應當按照突發(fā)事件應急預案盡快修復搶通；必要時由縣級以上人民政府組織盡快修復搶通。

突發(fā)事件涉及通航建筑物的，通航建筑物運行單位應當按照通航建筑物運行突發(fā)事件應急預案組織應急搶通。

第二十一條 建設與航道有關(guān)的工程，依法需要進行航道通航條件影響評價的，建設單位應當按照下列規(guī)定報有審核權(quán)的交通運輸主管部門審核：

（一）國務院或者國務院有關(guān)部門批準、核準的建設項目，以及與國務院交通運輸主管部門直接管理的航道有關(guān)的建設項目的航道通航條件影響評價，依法報國務院交通運輸主管部門審核；

（二）江淮干線航道（包括沙潁河、江淮溝通段、兆西河線、菜子湖線、合裕線、蕪太運河）、淮河干線航道上的建設工程，以及其他規(guī)劃四級以上航道上的永久性攔河閘壩、專用航道交叉口和跨越、穿越航道的橋梁、隧道、渡槽、地涵的建設工程，報省人民政府交通運輸主管部門審核；

（三）除本條第一項、第二項所列航道上的建設工程以外的其他需要進行航道通航條件影響評價的建設工程，報設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門審核。

第二十二條 與航道有關(guān)的橋梁、水閘、隧道、管道、纜線等建筑物、構(gòu)筑物不符合航道規(guī)劃等級的通航標準和技術(shù)規(guī)范的，縣級以上人民政府應當按照航道規(guī)劃明確改建或者重建的具體計劃，并組織實施。

橋梁等跨航道新建建筑物、構(gòu)筑物投入使用，替代原有不符合通航要求的建筑物、構(gòu)筑物功能后，原有建筑物、構(gòu)筑物應當及時拆除，拆除經(jīng)費列入新建項目預算。

第二十三條 在通航水域上建設橋梁等建筑物，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求設置航標、防船撞裝置等設施，并承擔相應費用。橋區(qū)水上航標由有管轄權(quán)的交通運輸主管部門負責維護。

從事采砂、打撈、鉆探等影響航道的水上水下作業(yè)的單位或者個人，應當依法設置和維護助航、警示標志以及防撞設施。

第二十四條 禁止下列危害航道通航安全的行為：

（一）在航道內(nèi)設置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設施的；

（二）在航道和航道保護范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的；

（三）在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等，影響通航建筑物正常運行的；

（四）危害航道設施安全的；

（五）其他危害航道通航安全的行為。

第二十五條 有下列情形之一的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當及時發(fā)布航道通告：

（一）航道實際尺度達不到航道維護尺度的；

（二）航道養(yǎng)護作業(yè)影響船舶正常航行或者需要限制船舶航行的；

（三）通航建筑物不能正常運行的；

（四）其他不符合保證船舶通航安全要求的情形。

第二十六條 在河道內(nèi)劃定采砂區(qū)域涉及航道的，應當征求相關(guān)交通運輸主管部門的意見。

航道建設、養(yǎng)護產(chǎn)生的疏浚砂（含土、卵石等），除建設、養(yǎng)護項目自用外，由縣級以上人民政府綜合利用、統(tǒng)一處置。

第二十七條 省人民政府交通運輸主管部門應當與長三角區(qū)域的�。ㄊ校┤嗣裾�府交通運輸主管部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強航道規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、保護協(xié)作，加快推進長三角區(qū)域高等級航道網(wǎng)絡建設，構(gòu)建長三角區(qū)域信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動的航道管理體系。

省人民政府交通運輸主管部門應當加強與其他相鄰區(qū)域省人民政府交通運輸主管部門溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航道管理有關(guān)事項。

省人民政府水行政主管部門應當加強同相鄰省水行政主管部門和長江水利委員會、淮河水利委員會的銜接，優(yōu)化上下游、干支流河段聯(lián)合調(diào)度，保障航運用水需求。

第二十八條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當與長三角區(qū)域和其他相鄰區(qū)域的相關(guān)交通運輸主管部門，加強航道行政執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動，推動航道行政執(zhí)法協(xié)作等工作。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當與長三角區(qū)域和其他相鄰區(qū)域的相關(guān)交通運輸主管部門，建立航道突發(fā)事件應對工作聯(lián)動機制。發(fā)生航道突發(fā)事件的，應當統(tǒng)籌采取措施，保障航道暢通和通航安全。

第二十九條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門和其他有關(guān)部門不依法履行航道規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、保護職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，通航建筑物運行單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定編制通航建筑物運行方案的；

（二）未履行通航建筑物管理區(qū)域內(nèi)的安全運行管理、通航秩序維護、助（導）航設施設置維護和清障清淤責任，造成通航建筑物停止運行或者不能正常運行的。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 涉及引江濟淮工程有關(guān)航道建設、養(yǎng)護和保護，《安徽省引江濟淮工程管理和保護條例》已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 本辦法自2025年6月1日起施行。