安徽省蕪湖市人民政府

蕪湖市災(zāi)害性天氣應(yīng)對辦法

（2024年12月25日蕪湖市人民政府令第71號公布  自2025年3月1日起施行）



第一條 為了加強災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作，避免和減輕災(zāi)害性天氣造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》和《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧、連陰雨、結(jié)（積）冰和強對流等災(zāi)害性天氣的應(yīng)對工作。

第三條 災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作堅持以人為本、科學(xué)應(yīng)對、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當加強對災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將災(zāi)害性天氣的應(yīng)對納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責(zé)，做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照上級人民政府和有關(guān)部門的要求，落實災(zāi)害性天氣應(yīng)對措施，做好必要的應(yīng)急演練，協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)情報告和災(zāi)情調(diào)查等工作。

第五條 氣象主管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，并向本級人民政府報告，同時通報有關(guān)部門。

應(yīng)急管理部門負責(zé)向氣象災(zāi)害影響區(qū)域發(fā)布安全風(fēng)險提示；負責(zé)組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

水務(wù)部門負責(zé)與氣象主管機構(gòu)、應(yīng)急管理部門聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警；承擔(dān)臺風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害影響期間，重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作。

水文機構(gòu)負責(zé)水情旱情監(jiān)測預(yù)警和洪水預(yù)報工作。

發(fā)展和改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、城市管理、海事、消防救援等有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照職責(zé)做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作。

第六條 災(zāi)害發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾�府的決定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序；情況緊急的，應(yīng)當立即組織群眾開展自救與互救等先期處置工作。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作，在氣象災(zāi)害發(fā)生后開展自救和互救。

對在災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照職責(zé)分工，做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對的人力、物力、財力等保障工作。

本市實行氣象監(jiān)測設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享，優(yōu)化布局、統(tǒng)一標準，提高氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測能力和社會效益。

第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，做好災(zāi)情收集統(tǒng)計、險情信息報送、災(zāi)情應(yīng)急救助等工作。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，并根據(jù)需要和情勢變化適時修訂應(yīng)急預(yù)案。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當支持社會應(yīng)急力量有序發(fā)展，為各類應(yīng)急救援隊伍配備必要的搶險救援裝備和通信設(shè)備。鼓勵和支持志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援，幫助群眾做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作。

第九條 各級人民政府、有關(guān)部門、街道辦事處應(yīng)當組織開展災(zāi)害性天氣應(yīng)對知識的宣傳普及，提高社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力。

鼓勵單位和個人通過多種形式開展災(zāi)害性天氣應(yīng)對知識科普宣傳，依法參加災(zāi)害性天氣應(yīng)對志愿服務(wù)活動。

第十條 氣象災(zāi)害預(yù)警信號分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色標示。預(yù)警信號內(nèi)容主要包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、災(zāi)害類別、預(yù)警信號級別、影響時間、影響范圍、防御指南等。

第十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當加強預(yù)警信號基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織教育、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化等部門會同本級氣象主管機構(gòu)，建立健全災(zāi)害性天氣信息共享機制和氣象災(zāi)害預(yù)警信號快速傳播渠道。

氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當按照職責(zé)向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并及時向本級人民政府報告和通報有關(guān)部門；根據(jù)天氣變化情況，及時更新或者解除預(yù)警信號，并按照規(guī)定發(fā)布、報告和通報。

其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門和單位接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)、手機短信、顯示屏、應(yīng)急廣播等多種渠道及時向公眾傳播，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群應(yīng)當采取有針對性的發(fā)布和傳播方式。

廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、通信運營商等媒介應(yīng)當通過滾動字幕、加開視頻窗口等形式及時、準確向公眾廣泛傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

學(xué)校、醫(yī)院、商場、機場、車站、港口、體育場館、旅游景點、城市軌道交通等人員密集公共場所的管理單位收到災(zāi)害性天氣預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當利用電子顯示裝置、公眾廣播、警報器等設(shè)施，及時向公眾傳播。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別和實際情況，組織開展應(yīng)急處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報；具備條件的，應(yīng)當進行網(wǎng)絡(luò)直報或者自動速報。

超出縣（市）區(qū)人民政府處置能力的，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當及時向市人民政府及有關(guān)部門提出支援請求。市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當及時給予指導(dǎo)支持，或者直接組織處置。超出市人民政府處置能力的，及時請求省人民政府支持。

第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

藍色、黃色氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，應(yīng)急管理部門會同氣象主管機構(gòu)研判氣象災(zāi)害影響，向氣象災(zāi)害影響重點區(qū)域發(fā)布安全風(fēng)險提示，提出防范應(yīng)對建議。相關(guān)單位應(yīng)當加強防災(zāi)巡查排險。

橙色及以上氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，市、縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)實際情況，部署和開展下列工作：

（一）向受氣象災(zāi)害影響重點區(qū)域派出工作組、專家組或技術(shù)人員，指導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)對工作；

（二）指令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；

（三）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、工具，受災(zāi)害影響區(qū)域準備應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急避難、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治等場所，確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

（四）做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活；

（五）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、氣象等公共設(shè)施的安全和正常運行；

（六）及時向社會發(fā)布采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（七）加強對重點單位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護，維護社會治安秩序；

（八）及時將預(yù)警信號通知危險區(qū)域人員，視情況組織人員轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

（九）關(guān)閉或者限制使用易受災(zāi)害性天氣危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；

（十）及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的災(zāi)害信息，并加強相關(guān)信息報道的管理；

（十一）采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的必要措施；

（十二）向上級政府和毗鄰地區(qū)請求支援；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急措施。

在臺風(fēng)、暴雨、暴雪和強對流等紅色預(yù)警信號生效期間，市、縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害危害程度，依法采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等措施。情況緊急時，當?shù)厝嗣裾�府、基層群眾自治組織和企業(yè)、學(xué)校等，應(yīng)當及時動員并組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散。

第十五條 氣象災(zāi)害防御重點單位接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當結(jié)合自身情況，采取下列相應(yīng)的應(yīng)對措施：

（一）人員密集場所及勞動密集型企業(yè)接收到臺風(fēng)、暴雨、暴雪、強對流、大風(fēng)等預(yù)警信號時，應(yīng)當為因天氣原因滯留的人員提供臨時安全避險場所，必要時采取停工停課停業(yè)等相應(yīng)的安全措施。

（二）在建工程施工單位接收到臺風(fēng)、暴雨、強對流、大風(fēng)等預(yù)警信號時，應(yīng)當對施工設(shè)施設(shè)備和工作生活臨時設(shè)施等采取加固措施，地下工程施工應(yīng)當嚴密監(jiān)視地質(zhì)變化和施工支護體系變化，必要時停止高空和戶外作業(yè)；接收到高溫預(yù)警信號時，應(yīng)當采取防暑降溫措施，必要時停止戶外露天作業(yè)。

（三）易燃易爆類單位接收到臺風(fēng)、強對流、大風(fēng)等預(yù)警信號時，應(yīng)當采取停止戶外作業(yè)、切斷危險電源等防御措施；接收到高溫預(yù)警信號時，應(yīng)當對生產(chǎn)、充裝、儲存設(shè)施和運輸工具采取隔熱降溫措施，必要時停止戶外露天作業(yè)。

（四）旅游景區(qū)、主題公園、風(fēng)景區(qū)、重點文物保護單位等重點單位接收到臺風(fēng)、暴雨、強對流、大風(fēng)等預(yù)警信號時，應(yīng)當及時向游客發(fā)出警示信息，適時采取關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、停止營業(yè)、組織人員避險等措施。

（五）在水域從事捕撈、運輸、開采等生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位接收到臺風(fēng)、暴雨、暴雪、大風(fēng)、大霧、強對流等預(yù)警信號時，應(yīng)當及時要求船舶和相關(guān)人員采取停止作業(yè)、回港避險等措施。

第十六條 負責(zé)災(zāi)害、事故處置的人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位依據(jù)規(guī)定及時發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論氛圍。

第十七條 災(zāi)害發(fā)生地的人民政府應(yīng)當及時組織開展核災(zāi)報災(zāi)、人員安置和救助、補償、撫慰、撫恤等工作，妥善解決災(zāi)害性天氣應(yīng)對中產(chǎn)生的矛盾糾紛，組織災(zāi)害發(fā)生地盡快恢復(fù)社會秩序。

第十八條 應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地的人民政府應(yīng)當組織制定恢復(fù)重建計劃，盡快修復(fù)受損的交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視等公共設(shè)施，加強對受災(zāi)單位和個人的指導(dǎo)服務(wù)，幫助受災(zāi)單位和個人盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

第十九條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法，在災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作中未依法履行職責(zé)的，由其上級機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本規(guī)定下列用語含義：

（一）強對流，包括雷電、短時強降水、冰雹、雷雨大風(fēng)和龍卷天氣。

（二）氣象災(zāi)害預(yù)警信號，是指由市、縣（市）區(qū)氣象臺對本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害性天氣提前1小時至3天發(fā)布的警示類信息。

（三）氣象災(zāi)害防御重點單位，是指在發(fā)生災(zāi)害性天氣時，容易直接或者間接造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。

第二十一條 本辦法自2025年3月1日起施行。