安徽省蚌埠市人民政府

中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)管理辦法

(2023年11月26日蚌埠市人民政府令第53號公布 自2024年1月1日起施行)


第一條　為了推進(jìn)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域輻射帶動作用突出的自由貿(mào)易園區(qū)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)（以下簡稱“蚌埠片區(qū)”），包括禹會區(qū)塊、高新區(qū)塊。

第三條　蚌埠片區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動沿淮、輻射皖北，重點建設(shè)世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

第四條　中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)研究和決定片區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大事項，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)改革試點工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議研究和審議蚌埠片區(qū)重大事項，包括年度計劃總結(jié)、政策文件出臺及機(jī)構(gòu)人員調(diào)整等。領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議研究推進(jìn)蚌埠片區(qū)建設(shè)中的重要事項，督辦試點任務(wù)落實情況等。

第五條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要職責(zé)是：貫徹落實關(guān)于蚌埠片區(qū)工作的決策部署和工作安排，指導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)推進(jìn)片區(qū)改革試點任務(wù)，負(fù)責(zé)與省自貿(mào)辦對接，協(xié)調(diào)禹會區(qū)塊、高新區(qū)塊以及有關(guān)單位開展工作，開展總結(jié)、評估、考核以及經(jīng)驗復(fù)制推廣，發(fā)布相關(guān)信息。

第六條　領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，承擔(dān)蚌埠片區(qū)改革創(chuàng)新任務(wù)和其他有關(guān)事項。

第七條　中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)推進(jìn)蚌埠片區(qū)改革試點工作和承擔(dān)片區(qū)的建設(shè)、管理與服務(wù)等具體事務(wù)，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的方針政策、法規(guī)、規(guī)章和制度；

（二）研究提出片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局意見和建議，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大投資項目建設(shè)；

（三）組織研究總結(jié)蚌埠片區(qū)各項深化改革創(chuàng)新經(jīng)驗，提出可復(fù)制可推廣創(chuàng)新成果建議；

（四）發(fā)布片區(qū)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息；

（五）市人民政府賦予的其他職責(zé)。

禹會區(qū)人民政府對禹會區(qū)塊建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，市高新區(qū)管理委員會對高新區(qū)塊建設(shè)負(fù)主體責(zé)任。蚌埠片區(qū)管理委員會與市高新區(qū)管理委員會合署。

第八條　制定外商投資促進(jìn)政策，建立重大外資項目包保制度，構(gòu)建外商投資服務(wù)體系。健全外商投訴處理工作機(jī)制，依法保護(hù)外商投資合法權(quán)益。

第九條　建立與國際貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式，優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管和許可要求，實行高標(biāo)準(zhǔn)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易便利化，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

第十條　打造區(qū)域性產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展新平臺。支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持跨境電商企業(yè)在國外建設(shè)海外倉，在物流倉儲、海關(guān)監(jiān)管、信息共享等方面與“一帶一路”沿線國家開展合作共建，建設(shè)數(shù)據(jù)化、可視化物流體系，帶動跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈升級。推廣市場采購貿(mào)易省內(nèi)組貨、全國通關(guān)模式，疊加跨境電商綜合試驗區(qū)與市場采購貿(mào)易試點政策優(yōu)勢，促進(jìn)市場采購貿(mào)易和跨境電商融合發(fā)展。

第十一條　支持符合條件的境內(nèi)外投資者在區(qū)內(nèi)依法設(shè)立銀行、保險、證券、基金、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等各類金融機(jī)構(gòu)，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新提供金融支持。

為中外資金融機(jī)構(gòu)提供依法平等經(jīng)營的保障，鼓勵和支持各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下進(jìn)行各類金融產(chǎn)品、服務(wù)和風(fēng)險管理方面的創(chuàng)新，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境投融資匯兌便利化，促進(jìn)資本項目收入支付便利化。

第十二條　持續(xù)推進(jìn)蚌埠綜合保稅區(qū)申建，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。建立科學(xué)合理的管理體制，組建高水平運營團(tuán)隊，利用好國際國內(nèi)兩個市場，發(fā)展加工制造業(yè)，開展保稅研發(fā)、維修等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

第十三條　推進(jìn)蚌埠航運中心建設(shè)，加強(qiáng)與上海國際航運中心的聯(lián)動，深化蚌埠寧波港口合作，持續(xù)開辟蚌埠至沿海港口的直達(dá)內(nèi)、外貿(mào)航線。

推動皖北地區(qū)航道聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)淮河蚌埠航運樞紐，增強(qiáng)蚌埠港口對皖北地區(qū)和沿淮流域的貨運集聚、輻射帶動作用。建設(shè)蚌埠國際陸港，打造皖北地區(qū)和淮河流域連接國際貿(mào)易市場的窗口和門戶。

開行蚌埠至蘆潮港、舟山港、連云港、洋山港等海鐵聯(lián)運班列。穩(wěn)定“蚌西歐”貨運班列開行，連接“合新歐”貨運班列，拓展中歐班列開行路徑。

第十四條　建立蚌埠片區(qū)與皖北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、政策互惠、資源共享、互相促進(jìn)。

加強(qiáng)與長三角其他自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)作聯(lián)動，主動服務(wù)長三角區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局和統(tǒng)籌發(fā)展，參與投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，復(fù)制推廣先進(jìn)的改革試點經(jīng)驗。

第十五條　圍繞打造硅基和生物基世界級制造業(yè)中心，持續(xù)壯大電子信息、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，布局建設(shè)顯示玻璃、聚乳酸等硅基和生物基產(chǎn)品工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，建立硅基、生物基產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

第十六條　依托高等院校、科研院所、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范平臺，推動制造業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計服務(wù)和營銷服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展延伸，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。

第十七條　提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。推動蚌埠片區(qū)科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，推進(jìn)家政物業(yè)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

第十八條　依托蚌埠創(chuàng)新館建設(shè)集關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、信息發(fā)布、成果交流和交易功能于一體的科技大市場。建立“線上＋線下”科技成果交易市場，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化評估新機(jī)制，發(fā)展科技轉(zhuǎn)化服務(wù)中介，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

第十九條　推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)市場主體登記確認(rèn)制改革。推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革。深化“一照通”改革，整合更多高頻許可事項納入實施范圍。

第二十條　完善知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制以及方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)交易體系。探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化。提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺服務(wù)效能，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第二十一條　建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相適應(yīng)的高效便利的商事糾紛解決機(jī)制，涵蓋和解、仲裁、訴訟等爭議解決渠道。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)法庭、片區(qū)仲裁中心、知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室、律師協(xié)會等作用，建設(shè)一體化法律服務(wù)體系，全面提升法律服務(wù)能力和水平，為蚌埠片區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供全方位法律服務(wù)。

第二十二條　承接省市特別清單賦權(quán)事項，禹會區(qū)和市高新區(qū)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)受理、審核，由蚌埠片區(qū)管理委員會審批。

第二十三條　建立統(tǒng)計信息報送制度與信息發(fā)布機(jī)制。采集匯總外資、外貿(mào)等相關(guān)數(shù)據(jù)，建立蚌埠片區(qū)經(jīng)濟(jì)地圖。通過新聞發(fā)布會、工作通報或者網(wǎng)絡(luò)媒體等形式，及時發(fā)布相關(guān)信息。

第二十四條　市級財政應(yīng)當(dāng)每年安排自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)專項資金支持蚌埠片區(qū)發(fā)展。根據(jù)蚌埠片區(qū)發(fā)展需要，市政府給予政策支持，由市財政局另行制定。

第二十五條　建立鼓勵蚌埠片區(qū)改革創(chuàng)新的容錯糾錯免責(zé)機(jī)制。對符合相關(guān)規(guī)定確定予以容錯免責(zé)的單位和個人，在績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評聘和表彰獎勵等方面不受影響。

第二十六條　本辦法施行后，蚌埠市出臺的相關(guān)政策措施中有利于促進(jìn)蚌埠片區(qū)發(fā)展的可直接適用。

第二十七條　本辦法自2024年1月1日起施行。