青海省人大常委會

青海省枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例



（2024年11月27日青海省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）



目　　錄



第一章　總　則

第二章　產(chǎn)地保護與種植加工

第三章　質(zhì)量安全保障

第四章　品牌建設與保護

第五章　扶持與監(jiān)督

第六章　附　則



第一章 總 則



第一條 為了促進枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事枸杞種植、加工、經(jīng)營、監(jiān)督、管理等活動，適用本條例。

第三條 枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當堅持生態(tài)保護第一、綠色發(fā)展，市場主導、品牌引領，創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)融合的原則。

第四條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府應當加強對枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，建立健全綜合協(xié)調(diào)機制，研究解決枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，將枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費列入本級財政預算。

涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)職責做好枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關工作。

第五條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導管理工作，優(yōu)化調(diào)整枸杞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和政策措施。

省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、科技、工業(yè)和信息化、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林草、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門及氣象等機構(gòu)應當按照各自職責做好枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關工作。

第六條 省人民政府應當編制本省枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府應當按照上一級人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃的要求，并與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林草等相關規(guī)劃相銜接。

第七條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府以及新聞媒體應當開展枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和枸杞產(chǎn)品知識的宣傳，提高青海枸杞知名度和品牌影響力。

第八條 枸杞行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律和誠信建設，建立健全行業(yè)規(guī)范，依法為枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者提供信息、技術、培訓、知識產(chǎn)權(quán)保護、品牌推介等服務。

第九條 對在枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。



第二章 產(chǎn)地保護與種植加工



第十條 涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府應當嚴格執(zhí)行耕地保護政策，嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。

涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，在枸杞種植的集中區(qū)域劃定保護范圍，實行枸杞產(chǎn)地保護，加強枸杞產(chǎn)地保護范圍內(nèi)的水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設。

第十一條 涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府應當嚴格落實水資源剛性約束制度，構(gòu)建與水資源承載能力相適應的枸杞產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜推廣高效節(jié)水技術，節(jié)約利用水資源。

第十二條 任何單位和個人不得違反有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定向枸杞產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。

第十三條 枸杞產(chǎn)區(qū)的市、縣級人民政府應當按照集中連片、規(guī)模適度、優(yōu)質(zhì)高效、標準規(guī)范的發(fā)展方式，推進枸杞基地建設。

第十四條 枸杞產(chǎn)區(qū)的市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當完善相關政策，加強枸杞標準化生產(chǎn)基地建設，推進枸杞機械化生產(chǎn)，優(yōu)化枸杞生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動枸杞綠色生產(chǎn)。

鼓勵和支持枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者改良利用鹽堿地，依法開發(fā)荒山、荒坡、荒灘等未利用地種植枸杞。

第十五條 鼓勵枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者按照枸杞有機栽培基地建設技術規(guī)程開展標準化種植。有機枸杞生產(chǎn)基地應當嚴格空氣、水質(zhì)、土壤等種植要求，確�；�地環(huán)境質(zhì)量符合有機枸杞生產(chǎn)要求。

第十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門應當完善枸杞育繁推體系建設，加強種質(zhì)資源保護、種質(zhì)資源創(chuàng)新和良種選育，支持選育適應高原環(huán)境條件，適合機械化標準化的高產(chǎn)栽培品種，推進枸杞良種選育進程。

鼓勵和支持高等院校、科研院所、企業(yè)開展枸杞種質(zhì)資源保護與良種選育、先進耕作栽培、新型機具裝備等與枸杞產(chǎn)業(yè)有關的技術研究和推廣。

第十七條 涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度，推廣生物農(nóng)藥、有機肥等綠色投入品和病蟲害綠色防控適用技術。

枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者禁止在生產(chǎn)過程中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)；不得違反國家有關規(guī)定超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品危及枸杞質(zhì)量安全。

第十八條 鼓勵和支持枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者進行技術創(chuàng)新、設備更新、工藝提升，加大研發(fā)力度，優(yōu)化加工品結(jié)構(gòu)，開展枸杞精深加工，延伸枸杞產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，實現(xiàn)枸杞加工轉(zhuǎn)化增值。

第十九條 涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府應當鼓勵和支持開展枸杞廢棄枝葉及加工廢料等的綜合循環(huán)利用。

鼓勵發(fā)展枸杞林下經(jīng)濟，支持林下養(yǎng)殖種植，提高林地利用率和產(chǎn)出效益。

第二十條 省人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)的市、縣級人民政府林草主管部門應當嚴格保護野生枸杞天然林資源，建設野生枸杞保護區(qū)，保護野生枸杞自然資源和遺傳多樣性，促進野生枸杞資源的有效保護和合理利用。



第三章 質(zhì)量安全保障



第二十一條 省人民政府標準化行政主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立健全枸杞栽培生產(chǎn)、生物防控、冷鏈物流、精深加工等標準體系。

鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)制定團體標準、企業(yè)標準。

第二十二條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管等部門應當建立健全枸杞及其制品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，保障枸杞及其制品質(zhì)量安全。

枸杞生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應當根據(jù)質(zhì)量安全控制要求自行或者委托檢測機構(gòu)對枸杞及其制品質(zhì)量安全進行檢測；經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標準的，應當及時采取管控措施，且不得銷售。

第二十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同市場監(jiān)管等部門加強枸杞及其制品質(zhì)量安全追溯體系建設。

枸杞生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織應當建立枸杞及其制品生產(chǎn)記錄，生產(chǎn)記錄應當至少保存二年。禁止偽造、變造枸杞及其制品生產(chǎn)記錄。

第二十四條 枸杞種苗生產(chǎn)、檢疫、運輸和使用管理，枸杞的制干、加工、貯存、運輸以及使用的容器、設備、設施、防腐劑、添加劑、包裝材料等，應當符合法律法規(guī)規(guī)定和強制性技術規(guī)范。

鼓勵枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者在枸杞及其制品包裝上使用防偽查詢技術。

第二十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當建立健全隨機抽查機制，按照監(jiān)督抽查計劃，組織開展枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，依法向社會公開抽查結(jié)果。

發(fā)生枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門報告。



第四章 品牌建設與保護



第二十六條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府應當加強枸杞品牌建設，打造具有青海特色的枸杞區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，提升本省枸杞知名度、影響力和市場競爭力。

鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)等共建區(qū)域公用品牌。

第二十七條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責組織枸杞區(qū)域公用品牌的評定工作，推進區(qū)域公用品牌的培育、宣傳，加強“柴達木枸杞”“神奇柴達木”等區(qū)域公用品牌的保護和使用管理。

第二十八條 省人民政府市場監(jiān)管部門應當支持區(qū)域公用品牌獲得法律保護，指導集體商標、證明商標注冊，加強使用管理，實行嚴格保護，提供公共服務。

省人民政府市場監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地理標志產(chǎn)品以及專用標志的管理和保護工作，加強對受保護地理標志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍、名稱、質(zhì)量特色、標準符合性、專用標志使用等方面的日常監(jiān)管。

第二十九條 獲得使用商標和地理標志專用標志的枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者，在枸杞及其制品的包裝、標識、容器或者廣告上等規(guī)范使用商標、地理標志專用標志，不得更改地理標志專用標志的圖案形狀、構(gòu)成、文字字體、圖文比例、色值等。

第三十條 涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府應當加強綠色、有機和地理標志保護產(chǎn)品培育，加強枸杞品牌培育、推介，推進枸杞產(chǎn)業(yè)升級。

鼓勵和支持枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者開展有機基地認定、有機產(chǎn)品認證。

市場監(jiān)管部門應當加強對有機枸杞產(chǎn)品認證活動的監(jiān)督管理。

第五章 扶持與監(jiān)督



第三十一條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府應當落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立財政投資機制，加強對科學研究、基地建設、標準化體系建設、社會化服務等方面的扶持，支持開展良種選育、品牌建設、倉儲物流等，推動枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

第三十二條 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、政府性融資擔保機構(gòu)加大對枸杞產(chǎn)業(yè)的支持，增加對枸杞產(chǎn)業(yè)的信貸投入。

鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化政策性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，做好枸杞產(chǎn)業(yè)保險服務，引導枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者參加農(nóng)業(yè)保險。

鼓勵和支持社會資本參與枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十三條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府應當建立完善枸杞交易市場體系，加強枸杞交易市場建設，建立產(chǎn)品價格分析和發(fā)布機制，防范產(chǎn)業(yè)風險和市場風險。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等部門按照各自職責依法向社會發(fā)布相關信息、提供資訊服務。

第三十四條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府鼓勵和支持枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全營銷網(wǎng)絡體系，拓寬網(wǎng)絡銷售渠道，加強線下實體平臺建設，拓展國內(nèi)國際市場，提高枸杞產(chǎn)品營銷水平。

第三十五條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府應當加強枸杞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設，完善園區(qū)功能，優(yōu)化園區(qū)布局，促進枸杞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

支持培育壯大龍頭企業(yè)，引導枸杞生產(chǎn)經(jīng)營集群發(fā)展，提升枸杞產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭力。

第三十六條 涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府應當支持培育枸杞產(chǎn)業(yè)社會化服務組織，開展農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、技術指導、疫病防治、市場信息、產(chǎn)品營銷等各類服務。

第三十七條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府應當制定枸杞采摘等勞務用工獎補政策，引導鼓勵勞動力從事枸杞采摘等勞務活動，增加勞務收入。

第三十八條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府應當加強枸杞產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設，引進和培養(yǎng)枸杞種植、加工、研發(fā)、質(zhì)檢等專業(yè)技術人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理人才，為枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支持。

第三十九條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級人民政府利用枸杞文化和地域特色文化資源優(yōu)勢，發(fā)展青海特色枸杞文化，加強對枸杞文化資源、枸杞傳統(tǒng)加工工藝的挖掘、保護、傳承，培育枸杞文旅產(chǎn)業(yè)，推動枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵和支持枸杞產(chǎn)業(yè)與特色旅游、休閑度假、觀光體驗、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科學引導建設枸杞主題公園、特色村鎮(zhèn)等，發(fā)展枸杞旅游休閑項目。

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府及其有關部門在枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中不履行或者不正確履行職責的，

對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。



第六章 附 則



第四十二條 本條例自2025年2月1日起施行。