河北省秦皇島市人大常委會(huì)

秦皇島市長(zhǎng)城保護(hù)條例

（2017年12月18日秦皇島市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2018年5月31日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年6月27日秦皇島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2024年7月25日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《秦皇島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）

　　第一條 為了加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)，規(guī)范長(zhǎng)城利用行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 條例所稱長(zhǎng)城，是指本市行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺(tái)、敵樓、長(zhǎng)城窯址以及附屬建筑等相關(guān)歷史遺存。
　　本條例所稱長(zhǎng)城段落，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院文物主管部門認(rèn)定并由國(guó)務(wù)院或者省人民政府公布為文物保護(hù)單位的長(zhǎng)城段落。
　　本條例所稱長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，按照河北省人民政府劃定并公布的范圍執(zhí)行。
　　第三條 長(zhǎng)城保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用，讓文物活起來(lái)的方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)的原則，保護(hù)長(zhǎng)城的真實(shí)性、完整性和歷史風(fēng)貌。
　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城保護(hù)工作，落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)措施，建立長(zhǎng)城保護(hù)責(zé)任評(píng)估機(jī)制、分段管理責(zé)任機(jī)制和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。
　　市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門可以委托文物管理機(jī)構(gòu)實(shí)施長(zhǎng)城保護(hù)的具體工作。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、城市管理、民政、海關(guān)等主管部門根據(jù)各自的職責(zé)依法負(fù)責(zé)長(zhǎng)城保護(hù)有關(guān)工作。
　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于保障長(zhǎng)城的宣傳、搶救性維修和日常維護(hù)需要。
　　第六條 文物主管部門以及新聞出版、廣播電視、教育等部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)長(zhǎng)城文化，增強(qiáng)公眾的長(zhǎng)城保護(hù)意識(shí)。
　　每年7月5日為“秦皇島市長(zhǎng)城保護(hù)日”。
　　第七條 公民、法人和其他組織都有保護(hù)長(zhǎng)城的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞長(zhǎng)城及其歷史風(fēng)貌的行為進(jìn)行舉報(bào)。
　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法通過(guò)捐資、捐贈(zèng)、設(shè)立基金、成立研究機(jī)構(gòu)、開(kāi)展志愿服務(wù)等方式參與長(zhǎng)城保護(hù)。
　　市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)、支持志愿者開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)活動(dòng)，可以在長(zhǎng)城周邊村莊、長(zhǎng)城參觀游覽區(qū)等地點(diǎn)設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)工作站，宣傳長(zhǎng)城保護(hù)知識(shí)，提供咨詢服務(wù)，規(guī)范引導(dǎo)長(zhǎng)城旅游。
　　第八條 市、縣（區(qū)）人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)措施。
　　第九條 耕地毗鄰長(zhǎng)城的，耕種作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)城保護(hù)要求，不得危及長(zhǎng)城安全。
　　第十條 在禁止工程建設(shè)的長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)，不得改建長(zhǎng)城遺存，不得添建新建筑和進(jìn)行其他工程建設(shè)，不得開(kāi)展危害長(zhǎng)城本體安全的活動(dòng)。在建設(shè)控制地帶或者未禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批程序，不得破壞長(zhǎng)城歷史風(fēng)貌。
　　任何組織或者個(gè)人進(jìn)行工程建設(shè)，不得拆除、穿越、遷移長(zhǎng)城。工程建設(shè)涉及到長(zhǎng)城的，應(yīng)當(dāng)繞過(guò)長(zhǎng)城。無(wú)法繞過(guò)的，應(yīng)當(dāng)采取挖掘地下通道的方式通過(guò)長(zhǎng)城；無(wú)法挖掘地下通道的，應(yīng)當(dāng)采取架設(shè)橋梁的方式通過(guò)長(zhǎng)城。
　　長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)因歷史原因現(xiàn)存的工程設(shè)施，影響長(zhǎng)城安全的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其留存的必要性以及替代方案進(jìn)行研究，依法妥善予以解決。
　　第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)省人民政府設(shè)立的長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志加強(qiáng)管理和維護(hù)，在未辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城段落和存在安全隱患的長(zhǎng)城段落設(shè)立警示標(biāo)志。
　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損毀長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志、警示標(biāo)志。
　　第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)城檔案，并根據(jù)每年對(duì)長(zhǎng)城保存現(xiàn)狀的檢查、評(píng)估情況及時(shí)進(jìn)行完善。
　　長(zhǎng)城檔案應(yīng)當(dāng)包括長(zhǎng)城本體記錄和有關(guān)文獻(xiàn)，內(nèi)容分為科學(xué)技術(shù)資料和行政管理文件。市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)積極利用遙感監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代技術(shù)手段，建立長(zhǎng)城電子檔案。
　　第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽(tīng)取長(zhǎng)城管護(hù)情況報(bào)告，對(duì)存在安全隱患的長(zhǎng)城段落及時(shí)組織維修。
　　長(zhǎng)城維修應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行維修。
　　長(zhǎng)城維修應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，優(yōu)先使用原材料、原工藝，保留歷史信息。
　　當(dāng)長(zhǎng)城發(fā)生突發(fā)性險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取可逆性的臨時(shí)搶險(xiǎn)加固措施。
　　第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城段落確定保護(hù)機(jī)構(gòu)；長(zhǎng)城段落有利用單位的，該利用單位可以確定為保護(hù)機(jī)構(gòu)。
　　保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所保護(hù)長(zhǎng)城段落的日常維護(hù)和監(jiān)測(cè)，協(xié)助文物主管部門實(shí)施保護(hù)維修工作，并建立日志。發(fā)生或者可能發(fā)生危及長(zhǎng)城安全的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，并及時(shí)向所在地縣（區(qū)）人民政府文物主管部門報(bào)告。
　　第十五條 縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)城進(jìn)行分段看護(hù)、巡查。
　　縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)完善長(zhǎng)城保護(hù)員管理制度，為其提供必要的巡查、看護(hù)工具及人身意外傷害保險(xiǎn)，并給予相應(yīng)的補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方可以將長(zhǎng)城保護(hù)員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公益性崗位管理。
　　長(zhǎng)城保護(hù)員應(yīng)當(dāng)履行巡查、看護(hù)長(zhǎng)城，定期報(bào)告長(zhǎng)城保護(hù)狀況和工作情況，制止違法行為并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告等工作職責(zé)。
　　第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門以及依法被授權(quán)或者委托承擔(dān)文物行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)城執(zhí)法巡查，建立巡查記錄和報(bào)告制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。發(fā)現(xiàn)影響長(zhǎng)城安全的重大事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府及上級(jí)人民政府文物主管部門報(bào)告。
　　長(zhǎng)城執(zhí)法巡查應(yīng)當(dāng)積極利用遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)、新手段開(kāi)展工作。
　　第十七條 長(zhǎng)城建筑構(gòu)件屬于國(guó)家所有。任何單位和個(gè)人不得盜竊、倒賣長(zhǎng)城磚、長(zhǎng)城石刻等長(zhǎng)城建筑構(gòu)件，不得擅自拓印長(zhǎng)城石刻、城磚銘文。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)因歷史原因形成的利用長(zhǎng)城建筑構(gòu)件修建的建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行普查和登記，明確具體責(zé)任人。擬對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物拆除或者棄置的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在五日前告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣（區(qū)）人民政府文物主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)同縣（區(qū)）人民政府文物主管部門對(duì)長(zhǎng)城建筑構(gòu)件予以回收�？h（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)普查和登記工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第十八條 符合《長(zhǎng)城保護(hù)條例》第十九條規(guī)定的長(zhǎng)城段落，可以辟為參觀游覽區(qū)。
　　已辟為參觀游覽區(qū)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保護(hù)管理制度。在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃的要求，不得對(duì)長(zhǎng)城造成損害。
　　參觀游覽區(qū)內(nèi)游客人數(shù)不得超過(guò)核定的旅游容量指標(biāo)。
　　第十九條 禁止在長(zhǎng)城上從事下列活動(dòng)：
　�。ㄒ唬┛虅潯⑼课�、張貼、書寫廣告等；
　�。ǘ�）放養(yǎng)牲畜；
　�。ㄈ�）野炊、野營(yíng)；
　�。ㄋ模┤⊥�、取磚（石）或者種植作物；
　　（五）架設(shè)、安裝與長(zhǎng)城保護(hù)無(wú)關(guān)或者可能對(duì)長(zhǎng)城造成損壞的設(shè)施、設(shè)備及標(biāo)志物；
　�。�六）駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長(zhǎng)城；
　　（七）展示可能損壞長(zhǎng)城的器物；
　�。ò耍┯薪M織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城段落舉行活動(dòng)；
　�。ň牛�《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。
　　第二十條 在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：
　�。ㄒ唬┤⊥�、采礦、采石、采砂；
　�。ǘ�）傾倒垃圾、排放污水、丟棄危害長(zhǎng)城安全的廢棄物；
　　（三）存放易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)品;
　�。ㄋ模┓N植危害長(zhǎng)城安全的植物；
　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。
　　第二十一條 在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視、廣告拍攝以及舉辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十九條、第二十條的有關(guān)規(guī)定，并事先向所在地縣（區(qū)）人民政府文物主管部門報(bào)送活動(dòng)方案，明確長(zhǎng)城保護(hù)措施。所在地縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管。
　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：
（一）　　在禁止工程建設(shè)的長(zhǎng)城段落的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的；
（二）　　在長(zhǎng)城保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，未依法報(bào)批的；
（三）　　因工程建設(shè)拆除、穿越、遷移長(zhǎng)城的，或者未采取本條例規(guī)定的方式進(jìn)行工程建設(shè)的。
　　第二十三條 擅自移動(dòng)、拆除、損毀長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志、警示標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或者文物主管部門給予警告，可以并處二百元以下罰款。
　　第二十四條 擅自拓印長(zhǎng)城石刻、城磚銘文的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收從事違法活動(dòng)的工具和制品，并處一千元以上三千元以下罰款。
　　第二十五條 違反本條例第十九條第一項(xiàng)規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第六十三條的規(guī)定予以處罰。
　　違反本條例第十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
　　違反本條例第十九條第四項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第二十六條 違反本條例第二十條第一項(xiàng)規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第六十六條的規(guī)定予以處罰。
　　違反本條例第二十條第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責(zé)令限期改正，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
　　第二十七條 擅自在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視、廣告拍攝以及舉辦大型活動(dòng)的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
　　第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其文物主管部門和其他有關(guān)部門工作人員，在長(zhǎng)城保護(hù)工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十九條 違反本條例其他規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第三十條 本條例所稱縣（區(qū)）人民政府，是指長(zhǎng)城所在地縣（區(qū)）人民政府。
　　第三十一條 本條例自2018年9月1日起施行。