河北省秦皇島市人大常委會(huì)

秦皇島市停車場管理?xiàng)l例
　　
（2016年12月27日秦皇島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 2017年3月30日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年6月27日秦皇島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過并經(jīng)2024年7月25日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《秦皇島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄
　　第一章 總則
　　第二章　停車場的規(guī)劃與建設(shè)
　　第三章　停車場的經(jīng)營與使用
　　第四章　法律責(zé)任
　　第五章 附則
　　
第一章 總 則
　　
　　第一條 為了規(guī)范停車場的管理，滿足日益增長的車輛停放需求，促進(jìn)城市交通環(huán)境改善，提升城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。
　　第三條 本條例所稱的停車場是指供機(jī)動(dòng)車輛停放的場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。
　　公共停車場是指依據(jù)規(guī)劃獨(dú)立或者配套建設(shè)的，以及臨時(shí)占地設(shè)置的為公眾提供停車服務(wù)的場所。
　　專用停車場是指為本單位、本住宅小區(qū)等特定對(duì)象或者特定范圍的對(duì)象提供停車服務(wù)的場所。
　　道路停車泊位是指公安機(jī)關(guān)依法在道路上施劃設(shè)置的供機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的場所。
　　第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、合法經(jīng)營、依法管理、方便群眾的原則。
　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立停車場管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決停車場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)中的重大問題，督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好相關(guān)工作。
　　第六條 市公安機(jī)關(guān)是全市停車場管理工作的主管部門，組織實(shí)施本條例；負(fù)責(zé)停車場經(jīng)營與使用的監(jiān)督管理，并參與停車場規(guī)劃與建設(shè)等有關(guān)工作。各縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場管理的相關(guān)工作；
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃管理工作；
　　城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)停車場的建設(shè)管理工作；
　　發(fā)展改革、國土資源、城市管理、房產(chǎn)管理、財(cái)政、工商管理、價(jià)格、稅務(wù)等主管部門根據(jù)各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)停車場的相關(guān)管理工作。
　　第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大公益性停車場建設(shè)的投入，并引導(dǎo)多元化投資，推廣政府和社會(huì)資本合作模式建設(shè)公共停車場。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)生態(tài)停車場以及停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施。
　　建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施，滿足電動(dòng)汽車推廣使用需求。
　　
第二章 停車場的規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃以及交通需求情況，會(huì)同公安、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城市管理、房產(chǎn)管理、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T科學(xué)編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。停車場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入城市用地控制性詳細(xì)規(guī)劃。
　　依法批準(zhǔn)的停車場專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
　　第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市交通發(fā)展和停車需求變化，對(duì)建筑物配建車位標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)作出調(diào)整。調(diào)整后的配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
　　第十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理、房產(chǎn)管理、交通運(yùn)輸、消防等主管部門，根據(jù)國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，細(xì)化公共停車場設(shè)置的技術(shù)規(guī)范，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十一條 新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建車位；不符合設(shè)計(jì)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法不得核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
　　第十二條 行政審批主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化公共停車場建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等有關(guān)程序。對(duì)于小型或者利用自有土地建設(shè)的停車場，可以實(shí)行備案制。
　　第十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)停車場建設(shè)項(xiàng)目以及附屬設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
　　第十四條 公安機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)道路停車泊位的設(shè)置和調(diào)整，確保道路安全暢通。公安機(jī)關(guān)設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)書面征求有關(guān)市政設(shè)施主管部門意見。
　　其他單位和個(gè)人不得擅自在道路上設(shè)置或者調(diào)整停車泊位。
　　第十五條 禁止在下列區(qū)域或者路段設(shè)置停車泊位：
　　（一）停車泊位設(shè)置后，妨礙消防通道、醫(yī)療救護(hù)通道、盲道正常使用的；
　�。ǘ�）公共汽車站、加油站、消防栓等市政公用設(shè)施三十米以內(nèi)的路段，交叉路口、鐵路道口、急轉(zhuǎn)彎、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)五十米以內(nèi)的路段；
　�。ㄈ�）停車泊位設(shè)置后，人行道或者非機(jī)動(dòng)車道的寬度不足二點(diǎn)五米的；
　�。ㄋ模┞糜尉皡^(qū)、景點(diǎn)主要交通干線；
　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置停車泊位的其他區(qū)域和路段。
　　第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，每年根據(jù)道路交通狀況、周邊車輛停放需求等情況，對(duì)設(shè)置的道路停車泊位進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果對(duì)道路停車泊位進(jìn)行調(diào)整。道路停車泊位評(píng)估調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
　　第十七條 舉行重大活動(dòng)或者遇有突發(fā)公共事件，公安機(jī)關(guān)可以設(shè)置臨時(shí)停車場或者依法征用停車場。對(duì)經(jīng)營性停車場進(jìn)行依法征用的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
　　第十八條 交通客運(yùn)換乘場站、商業(yè)中心、醫(yī)院等公共場所的周邊道路有條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門，設(shè)置出租車專用上下客車位，其他車輛不得占用。
　　
　　第三章 停車場的經(jīng)營與使用
　　
　　第十九條 經(jīng)營性停車場是指為公眾提供有償停車服務(wù)的場所。
　　第二十條 政府投資建設(shè)或者依托公共資源設(shè)置的停車場，應(yīng)當(dāng)確定一定比例的免費(fèi)停車場為公眾提供停車服務(wù)；確定為經(jīng)營性停車場的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營者。招標(biāo)、拍賣所得收入全額上繳同級(jí)財(cái)政。
　　第二十一條 鼓勵(lì)專用停車場向社會(huì)開放，提供停車服務(wù)。住宅小區(qū)專用停車場向社會(huì)開放的，需要經(jīng)過業(yè)主共同決定。
　　專用停車場向公眾提供有償服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)經(jīng)營性停車場的管理規(guī)定。
　　第二十二條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并自停車場投入使用之日的五日前向所在縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)備案。
　　第二十三條 停車場經(jīng)營者備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列材料：
　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營者的身份證明；
　　（二）停車場設(shè)施清單和停車場相關(guān)圖則；
　�。ㄈ�）停車場竣工驗(yàn)收合格證明；
　　（四）停車場管理制度；
　�。ㄎ澹┩恋厥褂脵�(quán)證明；
　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他備案材料。
　　住宅小區(qū)專用停車場為社會(huì)公眾提供有償服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)業(yè)主共同決定的證明材料和前款規(guī)定除第五項(xiàng)以外的備案材料。
　　備案材料齊全且符合法定形式的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以備案；備案材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料。
　　備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)將變更內(nèi)容重新備案。
　　第二十四條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)主管部門，對(duì)全市停車場設(shè)置情況定期組織普查，并將普查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。
　　第二十五條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)配置資源、合理調(diào)節(jié)供求、規(guī)范管理收益的原則，綜合考慮區(qū)域位置、停車場設(shè)施等級(jí)、停放時(shí)段、服務(wù)條件、供求關(guān)系等因素，制定差別化停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。
　　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場收費(fèi)的日常監(jiān)督管理，防止和及時(shí)查處違法收費(fèi)行為。
　　第二十六條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）在停車場入口顯著位置設(shè)置停車場管理工作主管部門監(jiān)制的停車場標(biāo)志牌、公示牌，公示牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明經(jīng)營管理人名稱或者姓名、營業(yè)時(shí)間、泊位數(shù)量、收費(fèi)依據(jù)以及標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等；
　　（二）制定車輛停放、安全防范、消防、文明服務(wù)等管理制度，保持場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔；
　�。ㄈ�）根據(jù)公共停車場設(shè)置的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配置照明、監(jiān)控等完備的停車設(shè)施設(shè)備；
　�。ㄋ模┕ぷ魅藛T佩戴停車場管理工作主管部門監(jiān)制的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)志，負(fù)責(zé)車輛進(jìn)出登記，指揮車輛有序進(jìn)出和停放；
　�。ㄎ澹┌凑諆r(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)，并對(duì)按照國家規(guī)定免收停車費(fèi)的車輛和殘疾人代步車提供免費(fèi)停車服務(wù)；
　�。�六）出具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票；
　�。ㄆ撸┰谕＼噲霭l(fā)生交通事故和治安、刑事案件等情形時(shí)，提供現(xiàn)場影像等資料并協(xié)助調(diào)查。違反法定或者約定義務(wù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
　�。ò耍┙�止停放載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的車輛；
　�。ň牛﹪�家、省和本市有關(guān)停車場管理服務(wù)的其他規(guī)定。
　　第二十七條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾＼嚂r(shí)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
　�。ㄒ唬┳袷赝＼噲龉芾碇贫�；
　　（二）服從工作人員的指揮，在劃定的車位內(nèi)按照標(biāo)示停放車輛；
　�。ㄈ�）按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納停車費(fèi)；
　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
　　第二十八條 經(jīng)營性停車場工作人員有下列情形之一的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費(fèi)：
　�。ㄒ唬┪磁宕鹘y(tǒng)一服務(wù)標(biāo)志的；
　�。ǘ�）不出具稅務(wù)部門監(jiān)制發(fā)票的；
　�。ㄈ�）超過價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)的。
　　第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自將按照規(guī)劃要求建設(shè)的停車場改作他用或者減少停車泊位數(shù)量。
　　第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域以及未取得專屬使用權(quán)的車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。
　　第三十一條 各縣（區(qū)）房產(chǎn)管理主管部門應(yīng)當(dāng)依照物業(yè)管理法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對(duì)住宅小區(qū)專用停車場實(shí)施監(jiān)督管理。
　　第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立停車場信息管理和發(fā)布系統(tǒng)，推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)公布停車場的位置分布、經(jīng)營者、泊位數(shù)量、使用情況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
　　停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供停車服務(wù)信息。
　　第三十三條 公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理與停車場有關(guān)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)配合相應(yīng)執(zhí)法部門依法處理，并于三十日內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。

第四章 法律責(zé)任
　　
　　第三十四條 單位和個(gè)人違反本條例第十四條第二款的規(guī)定，擅自在道路上設(shè)置或者調(diào)整停車泊位的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以二百元罰款。
　　第三十五條 停車場經(jīng)營者違反本條例第二十二條的規(guī)定，未辦理工商登記經(jīng)營停車場的，由工商管理主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》予以查處。
　　第三十六條 停車場經(jīng)營者違反本條例第二十二條的規(guī)定，未對(duì)停車場進(jìn)行備案的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。
　　第三十七條 停車場經(jīng)營者違反本條例第二十六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；
　　違反第五項(xiàng)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并依照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定處罰；
　　違反第六項(xiàng)規(guī)定的，由稅務(wù)主管部門責(zé)令改正，并依照稅收、發(fā)票管理的相關(guān)法律法規(guī)處罰。
　　違反第八項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰。
　　第三十八條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本條例第二十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重予以警告或者處以一百元以下罰款。
　　第三十九條 單位和個(gè)人違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自將按照規(guī)劃要求建設(shè)的停車場改作他用或者減少停車泊位數(shù)量的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處以一萬元以上三萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二千元以上五千元以下罰款。
　　第四十條 單位和個(gè)人違反本條例第三十條規(guī)定的，視情形作出如下處罰：
　　（一）擅自在住宅小區(qū)業(yè)主共有區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由房產(chǎn)管理主管部門責(zé)令限期改正，并依照物業(yè)管理法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處罰；
　　（二）擅自在道路上和其他公共區(qū)域以及未取得專屬使用權(quán)的車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由公安機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處罰；
　�。ㄈ�）擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，屬于《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十二條規(guī)定情形的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以決定實(shí)施代履行，立即清除或者拆除。
　　第四十一條 負(fù)有停車場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用等管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　（一）擅自變更停車場專項(xiàng)規(guī)劃的；　　
　�。ǘ�）對(duì)不符合停車場專項(xiàng)規(guī)劃和建筑物配建車位標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《建筑工程施工許可證》的；　　
　�。ㄈ�）對(duì)不符合停車場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程出具驗(yàn)收合格相關(guān)文件的；
　�。ㄋ模┻`法辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)登記的；　
　�。ㄎ澹�對(duì)違反本條例的行為不查處或者不及時(shí)查處的；　
　�。�六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的行為。
　　　
第五章 附 則
　　
　　第四十二條 本條例規(guī)定的政府相關(guān)部門對(duì)停車場的監(jiān)督管理和行政處罰等職權(quán)，按照國家、省推進(jìn)城市管理體制改革的安排作出調(diào)整的，由調(diào)整后的相關(guān)部門行使相應(yīng)職權(quán)。
　　第四十三條 本條例所指各縣（區(qū)）包括秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)。
　　第四十四條 公共交通、道路客貨運(yùn)輸車輛專用停車場的管理和危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛的停放管理，適用國家、省和本市其他有關(guān)規(guī)定。
　　第四十五條 本條例自2017年6月1日起施行。