遼寧省鞍山市人大常委會

鞍山市城市供熱條例

（2024年1月3日鞍山市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2024年3月29日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 供熱與用熱

第四章 設(shè)施管理

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則



第一章 總 則



第一條 為了加強城市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)熱用戶（以下簡稱用戶）、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供熱高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和《遼寧省城市供熱條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱（以下簡稱供熱）規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理和用熱活動，適用本條例。

第三條 供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、公眾利益優(yōu)先、保障安全和質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)和管理、集約高效和綠色低碳發(fā)展的原則。用熱應(yīng)當(dāng)遵循合理規(guī)范、誠實信用原則。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對供熱用熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善供熱保障體系和管理協(xié)調(diào)機制，提高供熱保障能力。

市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱用熱監(jiān)督管理工作。

縣（市）區(qū)供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的供熱用熱管理工作，并接受市供熱行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

發(fā)展改革、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好供熱用熱管理相關(guān)工作。

第五條 鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，優(yōu)先利用各類工業(yè)余熱資源，因地制宜推行天然氣、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、太陽能等清潔低碳能源供熱�?br>
鼓勵和扶持供熱先進(jìn)技術(shù)研究與推廣，推動供熱與用熱綠色低碳轉(zhuǎn)型。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第六條 市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制市、縣（市）區(qū)供熱專項規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價后，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。

編制供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實施的原則，重點發(fā)展集中供熱，鼓勵和支持推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱及工業(yè)余熱供熱，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，逐步替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括逐步取消分散燃煤鍋爐供熱的計劃和最終取消分散燃煤鍋爐供熱的時限。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請供熱單位參與供熱工程的設(shè)計工作，按照與供熱單位協(xié)商確定的供熱參數(shù)等編制供熱工程設(shè)計方案。施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)法定審查機構(gòu)審查。建設(shè)選用的設(shè)備材料等應(yīng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱等單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。供熱工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第八條 熱源廠區(qū)外至建筑區(qū)劃紅線之間的供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)。

住宅小區(qū)換熱站和房屋建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供熱管網(wǎng)及樓內(nèi)供熱設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)。建設(shè)單位可以自行建設(shè)，也可以委托建設(shè)，鼓勵供熱單位通過競爭參與房屋建筑區(qū)劃紅線內(nèi)由其負(fù)責(zé)維護(hù)、維修和更新的供熱設(shè)施的建設(shè)。建設(shè)單位自行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)保證供熱設(shè)施設(shè)備質(zhì)量，并與供熱單位原有供熱設(shè)施設(shè)備相匹配。

換熱站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范要求，不得設(shè)在地下室、地下車庫等地下空間。在地下室、地下車庫等地下空間已建成的換熱站，具備條件的應(yīng)予改建；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)采取隔聲減振措施，避免噪聲擾民。

第九條 新建、擴建、改建建筑增加供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。與儲備土地直接相關(guān)的供熱配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，可以按照規(guī)定納入土地開發(fā)支出。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中用于供熱建設(shè)的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入財政預(yù)算管理，專款專用。



第三章 供熱與用熱



第十條 供熱經(jīng)營實行許可制度。供熱單位依法取得供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅自變更供熱區(qū)域、供熱范圍，不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱經(jīng)營許可證。

第十一條 本市供熱期為當(dāng)年11月1日零時至次年3月31日二十四時。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

遇到異常低溫天氣，市人民政府可以根據(jù)氣象變化情況，決定提前或者延長供熱時間。

供熱單位與熱源單位、供熱單位與用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期前分別依法訂立供用熱合同，供熱單位不得拒絕用戶合理的訂立合同要求。

用戶發(fā)生變更的，用戶應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理合同變更手續(xù)；熱費未結(jié)清的，變更雙方應(yīng)當(dāng)結(jié)清熱費。

第十二條 在供熱期內(nèi)，除不可抗力和用戶的原因外，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶的臥室、起居室（廳）晝夜溫度不低于十八攝氏度，其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

非住宅供用熱雙方對供熱運行期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定，但約定應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十三條 具備熱計量收費條件的建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價。實行熱計量收費的用戶，按照有關(guān)規(guī)定交納熱費。未實行熱計量收費的用戶，按照供熱面積收費標(biāo)準(zhǔn)交納熱費。供熱面積為不動產(chǎn)權(quán)證書標(biāo)明的房屋建筑面積。未取得不動產(chǎn)權(quán)證書的，按照測繪的房屋建筑面積認(rèn)定。超出不動產(chǎn)權(quán)證書或測繪面積的部分，用戶有用熱需求的，在不影響其他用戶用熱質(zhì)量和熱力平衡的情況下，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請，供熱單位與用戶簽訂供用熱合同，用戶交納相關(guān)費用后予以供熱。

對新建建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝用熱設(shè)施熱計量器具和溫控裝置；對既有建筑，由市、縣（市）區(qū)人民政府組織逐步進(jìn)行計量用熱改造。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同供熱行政主管部門根據(jù)燃煤市場價格變動情況，建立煤熱價格聯(lián)動機制，報市人民政府批準(zhǔn)。

調(diào)整供熱價格的，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行供熱成本監(jiān)審，舉行聽證會，聽取用戶、供熱單位、熱源單位、消費者協(xié)會、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等聽證會參加人的意見。在作出定價決定后，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布定價決定和對聽證會參加人主要意見采納情況及理由。

第十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照市發(fā)展改革部門核定的供熱價格和計費辦法收取熱費，并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

供熱單位收取熱費不得有下列行為：

（一）以分戶供熱前單位拖欠陳舊熱費為由拒絕供熱；

（二）以分戶供熱后原用戶拖欠陳舊熱費為由拒絕為新用戶更名或者供熱；

（三）因部分用戶欠交熱費，停止向相鄰用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)；

（四）實行與物業(yè)費、水電費等其他費用捆綁收取；

（五）因不交納物業(yè)費、水電費等費用而拒收熱費或者限制用熱。

第十五條 用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前或者按照供用熱合同的約定及時交納熱費。用戶未與供熱單位訂立合同，但已存在供用熱事實且未向供熱單位提出異議的，用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費。

用戶未按時或者未按約定交納熱費的，供熱單位應(yīng)當(dāng)于供熱期開始后二十日內(nèi)采取停供措施，停供前應(yīng)及時告知用戶，用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供熱期開始到停供階段的熱費。

新建建筑供熱設(shè)施保修期為兩個供熱期。在保修期內(nèi)，未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)熱費；已辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋購買人承擔(dān)熱費。

第十六條 熱費由供熱單位向用戶收取。供熱單位可以自行向用戶收取熱費，也可以委托金融機構(gòu)或者其他單位代收；供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶公告受委托的收費單位名稱，受委托單位不得向用戶收取任何額外費用；未經(jīng)供熱單位委托，任何單位和個人不得向用戶收取熱費。

第十七條 在供熱設(shè)施保修期內(nèi)，不得暫停供熱。

既有建筑供熱設(shè)施保修期已滿的用戶，要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始二十日前辦理停止供熱。

暫停供熱期應(yīng)為整個供熱期，且至少為一個供熱期。已辦理暫停供熱的用戶需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱期開始前或者按照供用熱合同的約定及時交納熱費。

非分戶供熱用戶暫停用熱時，供用熱雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確雙方責(zé)任。

第十八條 在供熱期間，供熱單位應(yīng)當(dāng)實行二十四小時不間斷服務(wù)，保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱，并加強巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和接到的報修應(yīng)當(dāng)及時處理，不得擅自停止供熱。

采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運行時間不得少于十六小時。

供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知用戶，并立即組織搶修，及時恢復(fù)供熱，同時報告所在地供熱行政主管部門。連續(xù)停熱超過二十四小時的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自停熱之日起至恢復(fù)供熱之日止，按日向用戶退還日標(biāo)準(zhǔn)熱費兩倍的熱費，退還熱費總額不超過用戶當(dāng)期交納的熱費。

第十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）科學(xué)合理地制定年度生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，為社會提供持續(xù)、穩(wěn)定、符合標(biāo)準(zhǔn)的供熱服務(wù)；

（二）做好供熱能耗監(jiān)測與分析，提高供熱計量及科學(xué)調(diào)控能力；

（三）向社會公布公開報修、服務(wù)、投訴電話，及時處理用戶反映的問題；

（四）檢修、維護(hù)供熱設(shè)施并保證其正常運行和穩(wěn)定供熱；

（五）供熱前應(yīng)進(jìn)行注水、打壓、冷運等工作，注水時應(yīng)提前通知用戶；

（六）按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)，制定事故搶修搶險和應(yīng)急處理預(yù)案，并公布搶修搶險電話。因設(shè)備故障或者事故影響正常供熱時，應(yīng)當(dāng)及時搶修，并立即向供熱行政主管部門報告，同時告知用戶；

（七）建立完善供熱管線等設(shè)施檔案，對不明確的供熱管線進(jìn)行探測，配合做好市政管網(wǎng)統(tǒng)計普查工作；

（八）建立并妥善保管用戶檔案；

（九）建立與供熱行業(yè)信息監(jiān)管平臺運行相銜接的信息采集機制，及時匯集供熱管理數(shù)據(jù)并實時上傳；

（十）加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升員工業(yè)務(wù)能力、工作效能和服務(wù)水平，提供優(yōu)質(zhì)供熱服務(wù)；

（十一）接受供熱行政主管部門及相關(guān)部門對供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

（十二）建立巡查制度，加強對用熱行為的巡查，發(fā)現(xiàn)用熱違規(guī)違法行為及時上報有關(guān)部門處理；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條 供熱單位不得有下列行為：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目；

（二）擅自將運行的主要供熱設(shè)施變賣；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管；

（四）擅自推遲供熱、提前停熱、中途停熱；

（五）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十一條 用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位測溫。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時起十二小時內(nèi)并選擇十時至十四時之外的時段，或者與用戶約定的時間進(jìn)行現(xiàn)場測溫。供熱單位對未達(dá)標(biāo)溫度沒有異議的，應(yīng)當(dāng)及時采取改進(jìn)措施。

用戶對供熱單位測溫結(jié)果有異議的，可以向供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到用戶投訴之后按前款規(guī)定的時間組織現(xiàn)場測溫。由于供熱單位原因溫度未達(dá)標(biāo)的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱單位及時采取改進(jìn)措施。

測溫應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)范，使用經(jīng)檢定、校準(zhǔn)、測試合格的測溫器具。

用戶或者供熱單位對供熱行政主管部門測溫結(jié)果有異議的，異議方可以委托具有法定資質(zhì)的測溫機構(gòu)作為第三方進(jìn)行測溫。

因供熱單位原因自被告知之時起超過二十四小時溫度仍未達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之日起至測溫達(dá)標(biāo)之日止，按日向用戶退還日標(biāo)準(zhǔn)熱費兩倍的熱費，退還熱費總額不超過用戶當(dāng)期交納的熱費。

第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立用戶室溫檢測檔案，設(shè)專人登記用戶測溫申請、測溫數(shù)據(jù)、未達(dá)標(biāo)天數(shù)認(rèn)定等有關(guān)信息，并應(yīng)當(dāng)向用戶出具相關(guān)憑證。

供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立退費窗口，專人負(fù)責(zé)辦理退費工作，在供熱期結(jié)束后一個月內(nèi)向室溫未達(dá)標(biāo)用戶退費；用戶未辦理退費的，其相應(yīng)的退費數(shù)額，可以抵頂下一個供熱期熱費。

第二十三條 用戶不得有下列行為：

（一）擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；

（二）擅自安裝放水閥、循環(huán)泵；

（三）擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等；

（四）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；

（五）擅自擴大供熱面積；

（六）阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行改造、維護(hù)、管理。

用戶出現(xiàn)上述行為造成室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的或者造成其他用戶溫度不達(dá)標(biāo)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府熱費救助補貼制度，專項用于城鄉(xiāng)低保家庭、低保邊緣家庭、分散供養(yǎng)特困人員、孤兒（事實無撫養(yǎng)兒童）和其他困難居民。

第二十五條 因征收等特殊原因?qū)е聼o法正常供熱，影響用戶基本生活的，由用戶所在縣（市）區(qū)人民政府組織有關(guān)部門、供熱單位研究解決用熱需求。



第四章 設(shè)施管理



第二十六條 在供熱設(shè)施保修期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。未履行或者拖延履行保修責(zé)任的，保修期順延。建設(shè)單位可以委托供熱單位對在保修期內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行管理與維修，并承擔(dān)相關(guān)費用。

保修期滿后，共用供熱設(shè)施（含住宅樓外的供熱設(shè)施和樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施）由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，更換供熱設(shè)施的費用由供熱單位承擔(dān)。未分戶供熱的住宅用戶室內(nèi)供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，用戶擅自拆改的部分除外。

已經(jīng)分戶供熱的住宅用戶，入戶閥門（含入戶閥門）以外的供熱設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其維修、養(yǎng)護(hù)、更新和改造責(zé)任，由供熱單位承擔(dān)。入戶閥門以內(nèi)的用戶自有供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新和改造責(zé)任，由用戶承擔(dān)，但因供熱事故造成的除外。

非住宅用戶的供熱設(shè)施維護(hù)、管理責(zé)任，由供用熱雙方在合同中約定。

第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供熱行政主管部門要求，定期對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行巡檢，及時排除故障、消除隱患；對用戶室內(nèi)供熱設(shè)施隱患，應(yīng)當(dāng)告知用戶及時消除。供熱單位應(yīng)當(dāng)于每年10月15日前完成共用供熱設(shè)施年度檢查、維護(hù)、更新改造和燃料儲備等工作，確保具備供熱條件。

供熱單位年度供熱設(shè)施檢修計劃應(yīng)當(dāng)提前通知用戶，檢查維護(hù)、改造時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因供熱設(shè)施維護(hù)、改造給有關(guān)單位和個人造成損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)給予賠償。

因供熱設(shè)施損壞等原因影響正常供熱時，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時維修處理，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)為其提供便利。

供熱單位按照國家有關(guān)規(guī)定提取的供熱設(shè)施折舊費，應(yīng)當(dāng)專項用于共用供熱設(shè)施的更新改造，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其提取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條 用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對公共安全和其他用戶的利益造成嚴(yán)重影響時，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)用戶，用戶應(yīng)當(dāng)配合搶修；需要入戶搶修而用戶不能及時到達(dá)現(xiàn)場的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、供熱單位以及社區(qū)或者居民委員會人員到達(dá)現(xiàn)場入戶搶修，并留存現(xiàn)場影像資料，有物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字，并共同做好用戶財產(chǎn)安全保障工作。

供熱單位在搶修過程中采取的應(yīng)急措施不能超過必要的限度。供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者重大過失造成損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；因用戶原因造成損失的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。

第二十九條 供熱單位、熱源單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對其管理的重要供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防腐、絕緣、防雷、高壓、高溫等保護(hù)裝置和明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志。

任何單位和個人不得擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞、變賣共用供熱設(shè)施及供熱保護(hù)裝置和供熱安全警示識別標(biāo)志。

第三十條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實施下列危害供熱設(shè)施安全的行為：

（一）非工作人員擅入熱源廠、換熱站等重點供熱保護(hù)單位；

（二）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、排氣閥、集氣罐、閥門和儀表等供熱設(shè)施；

（三）擅自將自有用熱設(shè)施與供熱管道連接；

（四）利用供熱管道或者支架懸掛物體；

（五）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線或者種植深根植物；

（六）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，爆破、挖坑、掘土或者打樁；

（七）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體；

（八）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。

第三十一條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行除第三十條規(guī)定以外的施工活動的，施工單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)地下供熱管網(wǎng)的情況；影響供熱設(shè)施運行和安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與供熱單位共同制定供熱設(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

因工程建設(shè)確需改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商確定方案后方可實施。

在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費用，賠償相應(yīng)損失。



第五章 監(jiān)督管理



第三十二條 市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門以及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，制定供熱監(jiān)督檢查計劃和相關(guān)措施，建立健全跨部門信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制。發(fā)現(xiàn)重大違法、違規(guī)問題或者嚴(yán)重影響社會公共利益和安全行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，并立即向本級政府和上級主管部門報告。

第三十三條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供用熱舉報和投訴制度，公布舉報電話和電子信箱，接受舉報和投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)加強供熱設(shè)施運行情況的日常管理，成立用戶投訴受理機構(gòu)，向社會公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和辦事時限，公開收費標(biāo)準(zhǔn)和報修、投訴電話，供熱期間應(yīng)當(dāng)安排人員二十四小時值班。

用戶可以就供熱收費、服務(wù)等事項通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行舉報和投訴。供熱行政主管部門和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時辦理有關(guān)訴求，并將處理結(jié)果及時告知用戶。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對供熱訴求反映集中的高頻次、共性問題，開展重點領(lǐng)域和區(qū)域治理；對持續(xù)時間長、解決難度大的供熱問題開展專題研究，制定解決方案，完善政策措施。

第三十四條 供熱單位有下列情形之一，經(jīng)市或者縣（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即實施應(yīng)急接管：

（一）供熱設(shè)施存在重大安全隱患，經(jīng)有關(guān)部門催告，拒不消除的；

（二）供熱設(shè)施發(fā)生重大故障或者事故，無法在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)供熱的；

（三）擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（四）無故中斷供熱持續(xù)四十八小時或者縮短供熱運行期的；

（五）用戶投訴量大，反映問題集中且屬實，不能保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱的；

（六）供熱單位棄管或者申請被接管的；

（七）其他嚴(yán)重影響供熱公共利益和安全的。

實施應(yīng)急接管的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述與申辯，確定接管單位，制定接管方案，組織接管單位對被接管單位的供熱設(shè)施和供熱區(qū)域?qū)嵤��?yīng)急接管，并在應(yīng)急接管的供熱區(qū)域內(nèi)公告。接管期間，因保障正常供熱所產(chǎn)生的費用，由被接管方承擔(dān)。被接管單位應(yīng)當(dāng)配合供熱行政主管部門和接管單位實施應(yīng)急接管工作。所在地街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十五條 供熱期滿后三十日內(nèi)，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱單位的供熱設(shè)施運行、維護(hù)服務(wù)以及安全管理等情況進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評價，將用戶室溫滿意度測評列為評價的重要指標(biāo)，并建立誠信檔案。評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。



第六章 法律責(zé)任



第三十六條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，由供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未按照確定的供熱方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二十萬元罰款；

（二）未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令改正，處供熱工程合同價款的百分之二以上百分之四以下罰款。

第三十八條 供熱單位或者熱源單位違反本條例規(guī)定，由供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照供熱專項規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的，沒收其違法所得，并處十萬元罰款；

（二）未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的，責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處十萬元罰款；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓供熱經(jīng)營許可證的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，處十萬元罰款；嚴(yán)重影響社會公共利益和安全的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；

（五）擅自推遲供熱或者提前停止供熱的，責(zé)令按照推遲供熱或者提前停止供熱日數(shù)向用戶退還日標(biāo)準(zhǔn)熱費兩倍的熱費，并處以等額罰款；

（六）違反第十四條第二款規(guī)定收取熱費的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元罰款；

（七）在供熱期內(nèi)擅自停止供熱的，責(zé)令限期改正，處十萬元罰款；

（八）分散鍋爐間歇式供熱每天運行時間少于十六小時的，責(zé)令限期改正，處一萬元罰款；

（九）在供熱期內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，需要停熱八小時以上但未及時通知用戶的，處五千元罰款；未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，責(zé)令限期改正，處二萬元罰款；逾期不改正的，處十萬元罰款；

（十）未按照規(guī)定對用戶予以退賠的，責(zé)令限期退賠；逾期不退賠的，處十萬元罰款；

（十一）供熱單位棄管的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；

（十二）連續(xù)兩個供熱期供熱質(zhì)量綜合評價不合格的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。

第三十九條 用戶違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量的；

（二）擅自安裝放水閥、循環(huán)泵的；

（三）擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等的；

（四）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽的；

（五）擅自擴大供熱面積的；

（六）阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行改造、維護(hù)、管理的。

第四十條 違反本條例規(guī)定，擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞、變賣共用供熱設(shè)施和供熱安全警示識別標(biāo)志的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；對逾期不改正的個人處一千元罰款，對單位處二萬元罰款；對造成的損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，從事建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料，利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體，排放腐蝕性液體以及爆破作業(yè)等危害共用供熱設(shè)施安全活動的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止危害行為，未造成共用供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，可以處二千元罰款；造成共用供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費用，賠償相應(yīng)損失，可以并處賠償費五倍的罰款，但最高不得超過二萬元；違反治安管理的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 供熱行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃的；

（二）未依法審批供熱工程項目和供熱經(jīng)營許可證的；

（三）未依法審批供熱單位停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）貪污、挪用供熱建設(shè)資金、供熱救助資金的；

（五）未依法履行對供熱單位的監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（六）接到供用熱舉報和投訴拒不受理或者不及時處理，以及發(fā)現(xiàn)違法行為拒不查處的；

（七）出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，未及時采取應(yīng)急措施，造成嚴(yán)重后果的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。



第七章 附 則



第四十三條 本條例自2024年7月1日起施行。