遼陽市人民政府關(guān)于修改《遼陽市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》的決定
遼陽市人民政府關(guān)于修改《遼陽市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》的決定
遼寧省遼陽市人民政府
遼陽市人民政府關(guān)于修改《遼陽市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》的決定
遼陽市人民政府關(guān)于修改《遼陽市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》的決定
(2023年11月2日遼陽市人民政府令第150號(hào)公布 自2023年12月2日起施行)
市政府決定對(duì)《遼陽市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》作如下修改:
一、將第一條修改為:“為規(guī)范地方性法規(guī)草案和規(guī)章制定程序,提高立法質(zhì)量,促進(jìn)依法行政,根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定!
二、將第二條修改為:“在不同上位法相抵觸的前提下,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的地方性法規(guī)草案(以下簡(jiǎn)稱“法規(guī)草案”)的立項(xiàng)、調(diào)研、起草、提請(qǐng)審議和規(guī)章的立項(xiàng)、調(diào)研論證、起草、審核、決定、公布、備案、清理等工作,適用本規(guī)定!
三、將第五條增加第三項(xiàng):“應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟,行政管理迫切需要制定規(guī)章的。”
四、增加一條,作為第六條:“擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè),保障在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家!
五、將第六條改為第七條,修改為:“擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神,依照法定的權(quán)限和程序,從國(guó)家整體利益出發(fā),維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,與改革決策相結(jié)合的原則;堅(jiān)持民主、公開、公正,保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)!
六、增加一條,作為第八條:“擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,鑄牢中華民族共同體意識(shí),推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)!
七、將第七條改為第九條,第一款修改為:“市司法行政部門具體負(fù)責(zé)擬定法規(guī)草案和規(guī)章草案審核工作,履行下列職責(zé)”。
第(一)項(xiàng)修改為:“編制規(guī)章立法計(jì)劃和征集市政府作為提案人的地方性法規(guī)立法項(xiàng)目,報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后,按照有關(guān)程序組織實(shí)施;”
刪除第(六)項(xiàng)。
將第(七)項(xiàng)改為第(六)項(xiàng),修改為:“與擬定法規(guī)草案和規(guī)章制定有關(guān)的其他工作!
八、將第八條改為第十條,第一款修改為:“縣(市、區(qū))政府以及市政府各部門是法規(guī)草案和規(guī)章的起草單位,具體負(fù)責(zé)下列工作”。
九、將第九條改為第十一條,修改為:“擬定地方性法規(guī)草案和規(guī)章的制定、發(fā)布、評(píng)估、清理、匯編等立法工作所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市司法行政部門和其他法規(guī)草案和規(guī)章起草單位,應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案和規(guī)章制定工作經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的預(yù)算,專款專用!
十、將第二十四條改為第二十六條,修改為:“起草法規(guī)草案和規(guī)章應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際、調(diào)查研究,總結(jié)借鑒其他省、市成功經(jīng)驗(yàn),廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見,健全公開征求意見和公眾參與意見采納情況反饋機(jī)制,擴(kuò)大公眾參與。凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法規(guī)草案和規(guī)章,應(yīng)當(dāng)充分征求并合理采納有關(guān)市場(chǎng)主體及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。征求意見可以采取書面征求意見、在媒體上公布法規(guī)草案和規(guī)章草案、舉行座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式!
十一、將第二十八條改為第三十條,增加一款作為第二款:“法規(guī)草案和規(guī)章涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,除提交前款規(guī)定材料外,還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序,報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見!
十二、將第二十九條改為第三十一條,增加一款作為第二款:“市司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立專家協(xié)助審核機(jī)制,充分發(fā)揮立法咨詢專家的作用!
十三、將第三十一條改為第三十三條,修改為:“市司法行政部門審查、修改法規(guī)草案和規(guī)章,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究,廣泛征求有關(guān)行政機(jī)關(guān)、行政管理相對(duì)人的意見,聽取基層群眾和有關(guān)方面的意見建議,并對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章中擬定的重大問題以及其他爭(zhēng)議較大的問題進(jìn)行論證。
涉及重大問題以及其他爭(zhēng)議較大問題而召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽取意見、研究論證時(shí),可以要求起草單位派人參加,介紹情況、聽取意見、回答詢問。
建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。市司法行政部門選取有代表性的基層政府、社會(huì)組織和企業(yè)等,經(jīng)市政府同意確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)!
十四、將第三十三條改為第三十五條,修改為:“起草單位在起草過程中應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)而未舉行的,或者在審查階段發(fā)現(xiàn)新問題需要舉行聽證會(huì)的,市司法行政部門可以依照本規(guī)定第二十七條舉行聽證會(huì)!
十五、將第三十五條改為第三十七條,第二款修改為:“起草單位根據(jù)市司法行政部門審查后的法規(guī)、規(guī)章草案,按照本規(guī)定第二十八條規(guī)定修改起草說明!
十六、將第四章標(biāo)題修改為:“決定、發(fā)布和備案”。
十七、將第三十九條改為第四十一條,修改為:“規(guī)章簽署發(fā)布后,應(yīng)當(dāng)在市政府公報(bào)、市政府網(wǎng)站和遼陽日?qǐng)?bào)上及時(shí)全文刊載。
市政府公報(bào)上刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。”
十八、將第五章第四十一條改為第四章第四十三條。
十九、增加一條,作為第四十四條:“報(bào)送規(guī)章備案,應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)章文本及情況說明、法律法規(guī)依據(jù)對(duì)照表等,并按照規(guī)定的份數(shù)裝訂成冊(cè)!
二十、增加一條,作為第四十五條:“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法規(guī)定的,可以向省人民政府、市人大常委會(huì)書面提出審查的建議!
二十一、將第五章標(biāo)題修改為:“解釋、評(píng)估和清理”。
二十二、增加一條,作為第五十二條:“有下列情形之一的,規(guī)章實(shí)施機(jī)關(guān)或者市司法行政部門應(yīng)當(dāng)向市政府提出修改或者廢止的建議:
(一)所依據(jù)的法律、法規(guī)已修改或者廢止的;
(二)因工作需要應(yīng)增減或者修改其內(nèi)容的;
(三)同現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸的;
(四)調(diào)整對(duì)象消失或者情況發(fā)生變化的;
(五)被新的政府規(guī)章或者地方性法規(guī)所取代的;
(六)經(jīng)立法后評(píng)估,認(rèn)為需要進(jìn)行修改或者廢止的;
(七)其他需要修改、廢止的情形!
二十三、增加一條,作為第五十三條:“市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定、發(fā)布的具有普遍約束力的其他行政規(guī)范性文件,參照本規(guī)定的程序執(zhí)行!
二十四、將本規(guī)定所列的“市法制部門”修改為“市司法行政部門”。
本決定自2023年12月2日起施行。
《遼陽市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。