吉林省長春市人民政府

長春市建設工程施工安全管理辦法

（2023年12月25日市政府令第94號公布，自2024年2月1日起施行）


　　第一條 為了加強建設工程施工安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程新建、擴建、改建和拆除等有關活動以及實施對建設工程施工安全的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　建設工程施工安全管理應當以人為本，堅持人民至上、生命至上、安全第一、預防為主、綜合治理。

　　第四條　鼓勵在建設工程中采用先進施工安全技術，創(chuàng)建施工安全標準化示范工程，推進建設工程施工安全的科學管理，全面提高施工安全管理水平。

　　第五條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強對建設工程施工安全工作的領導，督促各相關部門依法履行建設工程施工安全監(jiān)督管理職責。

　　開發(fā)區(qū)管理機構根據(jù)授權，負責本轄區(qū)建設工程施工安全監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，對建設工程施工安全狀況進行監(jiān)督檢查。

　　第六條　市建設主管部門負責城市軌道交通工程以及省、市確定的重點建設工程施工安全監(jiān)督管理工作，對縣（市）區(qū)建設主管部門的建設工程施工安全監(jiān)督管理工作進行業(yè)務指導培訓。

　　縣（市）區(qū)建設主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建設工程施工安全監(jiān)督管理工作。

　　市市場監(jiān)督管理部門依法負責建筑施工現(xiàn)場電梯、壓力容器安裝和使用的安全監(jiān)督管理工作。

　　有關部門依照危險物品安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定對建設工程施工現(xiàn)場運輸、使用危險物品或者處置廢棄危險物品實施監(jiān)督管理。

　　其他相關部門應當按照各自職責，做好建設工程施工安全監(jiān)督管理的相關工作。

　　第七條　建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工以及其他與建設工程施工安全有關的單位，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保證建設工程施工安全。

　　第八條　建設單位應當在合同中明確勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位的安全生產(chǎn)相關責任，并為相關單位開展安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件，督促和支持監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作，確保施工安全。

　　第九條　建設單位應當根據(jù)工程特點、規(guī)模和技術要求設立安全防護、文明施工措施費用。

　　安全防護、文明施工措施費用在工程施工招標中應當單列，不得將其作為招標投標競價條件。

　　第十條　建設單位接到安全隱患限期整改通知及停工整改通知時，應當督促相關單位進行整改。

　　因故中止施工需要復工的，建設單位應當向建設主管部門申請辦理恢復施工安全監(jiān)督手續(xù)。

　　第十一條　建設單位應當按照有關規(guī)定，在拆除工程施工前，將有關資料報送建設工程所在地的縣（市）區(qū)建設主管部門備案。

　　第十二條　勘察單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程施工安全的需要。

　　勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

　　第十三條　設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　設計單位應當對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。

　　采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

　　第十四條　監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對建設工程施工安全承擔監(jiān)理責任。

　　監(jiān)理單位應當依法履行下列安全監(jiān)理職責：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)工程特點編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和細則；

　�。ǘ�）檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件以及安全職責履行情況；

　�。ㄈ�）審核施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，并檢查執(zhí)行情況；

　　（四）對危險性較大的分部分項工程施工實施專項巡視檢查，關鍵部位、關鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督施工單位建設工程安全項目作業(yè)環(huán)境以及安全防護、文明措施費用的使用情況；

　　（六）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；情況嚴重的，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，及時向有關主管部門報告。

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)理職責。

　　第十五條　施工單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行施工，對所承建的建設工程施工安全負責。

　　建設工程實行施工總承包的，施工總承包單位對其所承包的建設工程施工安全負總責;專業(yè)承包單位和勞務分包單位對其所承包的建設工程施工安全負直接責任。

　　第十六條　施工單位應當建立建設工程安全防護、文明施工措施費用使用管理制度，按照規(guī)定使用。安全防護、文明施工措施費用應當單獨建立使用臺賬，�？顚Ｓ�，不得挪作他用。

　　第十七條　施工單位主要負責人依法對本單位建設工程施工安全工作全面負責。

　　項目負責人對建設工程施工安全具體負責，并應當按照規(guī)定對建設工程實施帶班檢查。

　　施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建設工程施工安全進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并將檢查及處理結果如實記錄在案。

　　第十八條　施工單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

　　第十九條　施工現(xiàn)場存在安全隱患，被建設主管部門責令限期整改、停工整改的，施工單位應當在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并由監(jiān)理單位組織驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，經(jīng)建設、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽字并加蓋單位公章，提交建設主管部門。

　　第二十條　施工單位現(xiàn)場管理應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照規(guī)定采取封閉圍擋措施并設置警示標志，在工程危險部位采取防護措施；

　�。ǘ�）采取硬化、固化、綠化、覆蓋、噴淋等綜合降塵措施；

　�。ㄈ�）臨時用房應當采用不燃材料建造，采取防火分隔和安全疏散等防火技術措施；

　�。ㄋ模┰O置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志；

　�。ㄎ澹┯龈邷亍⒈╋L雨、冰雹等天氣時，對施工人員和現(xiàn)場臨時設施、起重機械、腳手架等重點部位采取必要的安全保障措施；

　�。�六）按照有關規(guī)定依法安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

　�。ㄆ撸┢渌麘�當依法遵守的規(guī)定。

　　第二十一條　施工單位應當根據(jù)拆除施工組織方案，劃定拆除工程施工危險區(qū)域，并設置明顯的安全警示標志，設專人看守。夜間作業(yè)的應當設置警示燈光，采取必要的安全防護措施。

　　拆除工程施工時發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線的，施工單位應當停止施工，采取必要的應急措施，并及時向有關部門報告，經(jīng)有關部門處置完畢后方可恢復施工。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條　違反本辦法的規(guī)定，項目負責人未按照規(guī)定對建設工程實施帶班檢查的，責令其限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法的規(guī)定，施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員未對建設工程施工安全進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的或者未對檢查及處理結果如實記錄在案的，責令其限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十五條　有關部門工作人員在建設工程施工安全監(jiān)督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　本市行政區(qū)域內(nèi)的交通、水利、人防、有線電視、電力、通信、園林綠化、住宅室內(nèi)裝飾裝修、戶外廣告、牌匾等相關工程的施工安全監(jiān)督管理，由有關部門依法負責。

　　第二十七條　本辦法自2024年2月1日起施行。