吉林省長春市人民政府

長春市國有土地上房屋征收與補償條例實施辦法

（2022年7月1日長春市人民政府令第90號公布，2024年2月23日市政府令第95號第一次修改）


　　第一條　為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)《長春市國有土地上房屋征收與補償條例》，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　市、縣（市）區(qū)房屋征收部門應當編制年度房屋征收計劃，報本級人民政府批準后組織實施。
　　縣（市）區(qū)房屋征收部門應當將批準后的年度房屋征收計劃于10個工作日內(nèi)報市房屋征收部門。
　　第三條　房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。調(diào)查結果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
　　已經(jīng)登記的被征收房屋，其權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況一般以不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記簿的記載為準。不動產(chǎn)權證書與不動產(chǎn)登記簿不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準。
　　房屋征收部門在組織調(diào)查登記時，可以向有關單位和個人調(diào)取資料、了解情況，有關單位和個人應當予以配合。
　　第四條　市、縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當經(jīng)政府常務會議討論。
　　第五條　市人民政府負責市本級項目的征收范圍的確定工作；縣（市）區(qū)人民政府負責縣（市）區(qū)本級項目的征收范圍的確定工作。
　　市、縣（市）區(qū)人民政府應當組織房屋征收、規(guī)劃和自然資源、建設、住房保障和房屋管理等有關部門和單位，根據(jù)國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃等進行現(xiàn)場踏查。
　　參與現(xiàn)場踏查的各部門和單位應當根據(jù)現(xiàn)場踏查情況對擬征收范圍進行會商并組織專家論證，由房屋征收部門組織將會商意見、專家論證結論和擬確定的征收范圍圖紙，報本級人民政府決定。
　　因特殊原因，確需調(diào)整房屋征收范圍的，應當按照原房屋征收范圍的確定程序由本級人民政府確定。
　　項目施工需要臨時用地的，按照相關規(guī)定辦理。
　　第六條　征收決定下達前，市、縣（市）區(qū)人民政府在對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑進行調(diào)查、認定、處理的過程中，各有關部門應當履行下列職責：
　�。ㄒ唬┓课菡魇詹块T負責對未經(jīng)登記建筑進行調(diào)查，并將調(diào)查結果在征收范圍內(nèi)進行公布；
　�。ǘ�）規(guī)劃和自然資源部門負責對未經(jīng)登記建筑是否取得規(guī)劃和土地手續(xù)進行核查，并出具書面核查意見；
　�。ㄈ�）住房保障和房屋管理部門對認定為合法建筑的房屋且被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，及時辦理不動產(chǎn)權證書；
　�。ㄋ模┢渌�相關部門依法履行相關職責,配合未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認定、處理工作。
　　對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。
　　第七條　在房屋征收過程中，涉及資產(chǎn)評估的，應當由具備相應資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構予以評估。
　　第八條　采用抽簽、搖號等隨機方式選定房地產(chǎn)價格評估機構的，備選的評估機構不得少于3家。
　　第九條　被選定的房地產(chǎn)價格評估機構的注冊房地產(chǎn)估價師應當對被征收房屋進行實地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。
　　房屋征收部門、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應當由房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關系的街道（社區(qū)）工作人員見證，有關情況應當在評估報告中說明。
　　任何單位或者個人不得以入戶調(diào)查登記替代現(xiàn)場實地查勘。注冊房地產(chǎn)估價師在實地查勘過程中如發(fā)現(xiàn)查勘結果與調(diào)查登記結果不一致，應當及時與房屋征收部門共同核對實地查勘和調(diào)查登記結果。雙方應當確保評估對象一致，不得漏項。
　　第十條　被征收人不在被征收房屋居住且下落不明的，房屋征收部門應當采取現(xiàn)場調(diào)查、社區(qū)走訪、媒體公告、戶籍查詢等手段尋找被征收人，并留存相關查尋資料。
　　由于被征收人的原因不能現(xiàn)場核驗被征收房屋內(nèi)部狀況的，經(jīng)房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和公證機構公證，可以參照同類建筑中與被征收房屋位置相鄰、戶型結構相似、面積大小相近的房屋現(xiàn)場查勘情況，作為被征收房屋實物狀況的參照依據(jù)，并在評估報告中說明。
　　因被征收人原因無法調(diào)查、評估被征收房屋裝飾裝修價值的，補償決定可以不包括對被征收房屋裝飾裝修價值的補償。依法實施強制執(zhí)行時，房屋征收部門應當對被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，采用錄音錄像拍照等方式保全證據(jù)，由房地產(chǎn)價格評估機構另行評估確定被征收房屋的裝飾裝修價值。
　　第十一條　市住房保障和房屋管理部門負責對在本市從事征收評估的房地產(chǎn)價格評估機構進行信用評價和監(jiān)督管理，根據(jù)注冊房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)及評估機構經(jīng)營等情況，建立房地產(chǎn)價格評估機構信用名錄，及時向社會公布,并適時動態(tài)調(diào)整。
　　縣（市）區(qū)房屋征收部門應當將房地產(chǎn)價格評估機構及注冊房地產(chǎn)估價師的違法違規(guī)行為及履行征收評估委托合同的真實情況及時報送市房屋征收部門；市房屋征收部門應當將報送信息及時向市住房保障和房屋管理部門通報。市住房保障和房屋管理部門應當將通報信息作為信用評價的重要依據(jù)。
　　第十二條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)（不含雙陽區(qū)、九臺區(qū)，下同）建設用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋，應當符合住宅建筑設計規(guī)范的相關規(guī)定，建筑層數(shù)不得高于18層，標準戶型類型的建筑面積應當不低于如下標準：2室54平方米、2.5室64平方米。
　　房屋征收部門應當對新建用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的建筑層高、戶型設計、使用面積及使用功能進行全過程監(jiān)督。
　　第十三條　住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，按照被征收房屋的建筑面積就近上靠產(chǎn)權調(diào)換房屋標準戶型進行調(diào)換，被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權調(diào)換房屋建筑面積相等部分的價值，不結算差價；產(chǎn)權調(diào)換房屋建筑面積超出被征收房屋建筑面積部分，按照建設主管部門最新公布的住宅建筑安裝工程造價交納增加面積款，產(chǎn)權歸被征收人所有；被征收人要求按照超過標準戶型建筑面積進行產(chǎn)權調(diào)換的，超過標準戶型建筑面積部分按照產(chǎn)權調(diào)換房屋的市場價格結算。
　　被征收房屋建筑面積超過可供被征收人選擇最大標準戶型建筑面積的，可以按照標準戶型選擇分套調(diào)換，或者對超出標準戶型建筑面積部分進行貨幣補償。分套調(diào)換合并計算的建筑面積，超出被征收房屋建筑面積部分按照產(chǎn)權調(diào)換房屋的市場價格結算。被征收人不同意分套調(diào)換或貨幣補償，可協(xié)商選擇其他房源進行安置。
　　住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，應當依據(jù)搬遷時間先后公開排序，回遷時由被征收人依次自主選擇。
　　第十四條　產(chǎn)權調(diào)換房屋的建筑面積與征收補償安置協(xié)議約定建筑面積產(chǎn)生誤差的，實行多退少補。產(chǎn)權調(diào)換房屋面積少于協(xié)議約定面積的，房屋征收部門應當按照產(chǎn)權調(diào)換房屋的市場價格返還被征收人不足面積款；產(chǎn)權調(diào)換房屋面積超過協(xié)議約定面積的，被征收人應當按照征收決定公布之日前建設主管部門最新公布的住宅建筑安裝工程造價交納增加面積款，超過協(xié)議約定面積產(chǎn)權歸被征收人所有。
　　第十五條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)，住宅房屋被征收人選擇貨幣補償?shù)�，應當根�?jù)被征收房屋建筑面積實際情況給予價格補助、上靠標準戶型補助或者面積補助。
　　價格補助適用于所有選擇貨幣補償?shù)淖≌�房屋被征收人，計算方式為：被征收住宅房屋評估金額乘以補助比率，補助比率根據(jù)被征收住宅房屋的建筑面積確定。建筑面積不足25平方米的，比率為40%；建筑面積25平方米以上（含25平方米）、不足33平方米的，比率為35%；建筑面積33平方米以上（含33平方米）、不足41平方米的，比率為30%；建筑面積41平方米以上（含41平方米）、不足54平方米的，比率為25%；建筑面積54平方米的以上（含54平方米），比率為20%。
　　上靠標準戶型補助適用于選擇貨幣補償?shù)谋徽魇兆≌�房屋建筑面積小于64平方米的被征收人，計算方式為：被征收住宅房屋就近或同類地段新建普通商品住房均價與建設主管部門最新公布的住宅建筑安裝工程造價的差值乘以被征收住宅房屋與就近上靠標準戶型面積的差值。
　　對于選擇貨幣補償?shù)谋徽魇兆≌�房屋建筑面積小于54平方米的被征收人，在給予價格補助、上靠標準戶型補助的基礎上，還應當給予面積補助，計算方式為：建設主管部門最新公布的住宅建筑安裝工程造價乘以被征收房屋建筑面積與54平方米的差值。
　　第十六條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)征收住宅房屋，對在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的被征收人，應當按照被征收房屋建筑面積乘以就近地段新建普通商品住房均價的20%給予貨幣獎勵；對在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)以單元、樓棟、組塊或者項目為單位的整體搬遷率達到100%的，給予該單位內(nèi)每戶住宅房屋被征收人搬遷獎勵3萬元。
　　超過規(guī)定期限搬遷的被征收人不予貨幣獎勵。
　　第十七條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)，臨時安置補償費按照被征收住宅房屋實際建筑面積計算，低于54平方米的按照54平方米計算。單位面積的具體補償標準由市房屋征收部門定期公布。臨時安置補償費的發(fā)放按照下列規(guī)定執(zhí)行：
　�。ㄒ唬┍徽魇杖诉x擇貨幣補償?shù)模�一次性發(fā)放3個月。
　�。ǘ�）被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，按實際過渡期限計算，每6個月向被征收人發(fā)放一次（每6個月的第一個月發(fā)放），不足半個月的按照半個月發(fā)放，超過半個月不足一個月的按照1個月發(fā)放。
　�。ㄈ�）房屋安置過渡期限原則上不超過24個月。非因被征收人原因超過過渡期限的，自逾期之日起增發(fā)臨時安置補償費。逾期不足3個月的，每月增發(fā)50%；逾期超過3個月的，每月增發(fā)100%。
　　提供周轉用房的，不向被征收人支付臨時安置補償費。
　　第十八條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)，對符合城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的公有房屋，應當先進行公有房屋出售，再實施房屋征收。公有房屋的所有權人不得以任何理由予以限制，公有房屋的承租人應當在規(guī)定的期限內(nèi)完成相關手續(xù)辦理。
　　對暫不具備公有房屋出售條件，被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋由承租人繼續(xù)承租，重新簽訂房屋租賃合同。
　　對暫不具備公有房屋出售條件，被征收人選擇貨幣補償?shù)�，租賃關系終止。對住宅房屋，應當按照被征收房屋評估金額的20%補償被征收人，其他補償金額給付公有房屋承租人；對非住宅房屋，應當按照被征收房屋評估金額的40%補償被征收人，其他補償金額給付公有房屋承租人。
　　第十九條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)，非住宅房屋的被征收人，選擇產(chǎn)權調(diào)換的，房屋征收部門應當提供與被征收房屋評估價值相等的一處或者多處房屋調(diào)換。如被征收人選擇與被征收房屋相同面積或超面積房屋，按照被征收房屋和產(chǎn)權調(diào)換房屋的市場評估結果計算，結清產(chǎn)權調(diào)換的差價。
　　第二十條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)，用于經(jīng)營的非住宅房屋因征收造成停產(chǎn)停業(yè)，且同時符合以下條件的，應當給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償：
　�。ㄒ唬┎粍赢a(chǎn)權證書記載或者經(jīng)認定，房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營用房等非住宅房屋；
　�。ǘ�）具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照或者行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可，且營業(yè)場所為被征收房屋；
　�。ㄈ�）房屋征收決定公告之日仍正常生產(chǎn)經(jīng)營的；
　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)等另有規(guī)定的除外。
　　第二十一條　因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，由征收當事人根據(jù)評估咨詢價值協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托依法選定的房地產(chǎn)價格評估機構根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素通過評估確定。
　　非住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限按照實際過渡期限計算。停產(chǎn)停業(yè)期限不足1個月的，按1個月計算。
　　非住宅房屋被征收人選擇貨幣補償?shù)�，一次性給予被征收人3個月停產(chǎn)停業(yè)損失。
　　第二十二條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)，征收住宅房屋造成搬遷的，補償標準由市房屋征收部門定期公布。
　　征收非住宅房屋的搬遷補償金額，由征收當事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構通過評估確定。
　　第二十三條　被征收房屋內(nèi)的電話、有線電視、燃氣、互聯(lián)網(wǎng)等配套設施、設備的遷移費，按照有關收費標準，給予被征收人補償。
　　第二十四條　房屋征收部門應當按照下列規(guī)定組織被征收房屋的拆除工作：
　　(一)依法委托具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)并與其簽訂拆除施工合同;
　　(二)組織制定符合安全、環(huán)保等相關技術標準的拆除施工組織方案;
　　(三)負責監(jiān)督拆除工程現(xiàn)場的安全及文明施工;
　　(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
　　第二十五條　市房屋征收部門應當會同有關部門對縣（市）區(qū)征收部門實施的下列行為進行監(jiān)督考核，每年不得少于1次:
　　（一）房屋征收計劃執(zhí)行情況；
　　（二）依法履行公告、公示、送達、備案、報送等征收程序執(zhí)行情況；
　�。ㄈ�）房屋征收補償資金管理及使用情況；
　　（四）對征收投訴案件的處理情況；
　�。ㄎ澹┱魇宅F(xiàn)場管理情況；
　　（六）需要監(jiān)督考核的其他行為。
　　第二十六條 　本辦法自2022年8月1日起施行�！堕L春市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》同時廢止。
　　縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)人民政府按照《長春市國有土地上房屋征收與補償條例》制定相關補償、補助、獎勵標準。
　　本辦法施行前已依法作出征收決定的項目，繼續(xù)延用原有的規(guī)定辦理。