吉林省吉林市人大常委會

吉林市綠化管理條例

（1998年7月26日吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 1998年9月25日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn) 2004年12月28日吉林市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修改 2005年1月20日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn) 2017年6月1日吉林市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修改 2017年7月28日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn) 2022年9月20日吉林市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修改 2023年5月30日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn) 2024年12月16日吉林市第十七屆人大常委會第二十三次會議修改 2025年3月27日 吉林省第十四屆人大常委會第十六次會議批準(zhǔn)）



第一章 總則

第一條 為保證我市城鄉(xiāng)綠化事業(yè)持續(xù)發(fā)展，加快國土綠化步伐，保護(hù)綠色植被，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》、《吉林省綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱綠化，是指植樹造林、種花、種草以及提高綠化質(zhì)量等綠化建設(shè)。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第四條 綠化國土是各級人民政府的重要職責(zé)。各級人民政府應(yīng)把綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第五條 各級人民政府設(shè)立綠化委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)綠化工作和義務(wù)植樹運動。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹有關(guān)綠化的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）參與制定本行政區(qū)域內(nèi)總體綠化規(guī)劃，指導(dǎo)有關(guān)部門制定綠化規(guī)劃和發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)；

（三）制定年度計劃，下達(dá)城鄉(xiāng)綠化任務(wù)，督促檢查綠化工作；

（四）審定本行政區(qū)域內(nèi)重點綠化工程項目；

（五）組織領(lǐng)導(dǎo)全民義務(wù)植樹；

（六）宣傳普及綠化知識，組織綠化技術(shù)培訓(xùn)；

（七）監(jiān)督各系統(tǒng)、各部門綠化資金的使用；

（八）總結(jié)、推廣綠化工作經(jīng)驗，組織評比獎勵。

綠化委員會的日常工作由綠化委員會辦公室負(fù)責(zé)。

水利、交通、鐵路、煤炭、冶金、化工、輕工、教育、民政、駐軍等綠化任務(wù)較重的系統(tǒng)和部門也應(yīng)設(shè)立綠化委員會，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門的綠化工作。

第六條 縣級以上林業(yè)和草原主管部門、城市綠化主管部門依據(jù)各自的職責(zé)，分別主管農(nóng)村和城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由林業(yè)和草原主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第七條 各部門、各單位和有法定植樹義務(wù)的公民，都應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參加綠化活動，完成綠化任務(wù)。

各新聞單位應(yīng)加強(qiáng)綠化宣傳工作，提高全民綠化意識。

第八條 對綠化工作成績顯著的部門、單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。



第二章 綠化規(guī)劃

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制與農(nóng)村和城市發(fā)展相適應(yīng)的總體綠化規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

農(nóng)村綠化規(guī)劃，由縣級以上人民政府組織林業(yè)等有關(guān)部門編制，納入農(nóng)村總體發(fā)展規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃，由縣級以上人民政府組織城市綠化、規(guī)劃和自然資源、林業(yè)和草原等有關(guān)部門編制，納入城市總體規(guī)劃，并按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。

第十條 農(nóng)村和城市綠化規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意改變。確需改變的，須經(jīng)縣以上人民政府或原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條 農(nóng)村綠化規(guī)劃應(yīng)以整治荒山、荒地，綠化路旁、水旁、村旁、宅旁以及低質(zhì)低產(chǎn)林、灌叢林地改造為重點，以提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量為目標(biāo)，并將植樹造林與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民興林致富相結(jié)合。

城市綠化規(guī)劃，應(yīng)充分利用松花江水系、周邊風(fēng)景山、植被和歷史文化遺址等自然人文條件，以方便群眾為原則，以提高綠化覆蓋率、人均公共綠地面積和綠化總體水平為重點，以建設(shè)生態(tài)園林、保護(hù)和改善城市環(huán)境為目標(biāo)，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。

第十二條 各級林業(yè)和草原、城市綠化主管部門應(yīng)根據(jù)綠化規(guī)劃和綠化委員會下達(dá)的任務(wù)，編制年度實施計劃，并落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、單位及山頭、地塊等一切適合綠化的地方，保證計劃的實施。

各系統(tǒng)、各部門、各單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府編制的綠化規(guī)劃的要求，按照綠化委員會下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合本系統(tǒng)、本部門、本單位的實際，制定綠化規(guī)劃和年度計劃并組織實施。



第三章 綠化建設(shè)

第十三條 各級人民政府應(yīng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制、年度綠化任務(wù)完成情況考核制等制度，由各級綠化委員會組織考核，督促綠化責(zé)任單位按規(guī)定完成綠化任務(wù)。

責(zé)任單位的造林綠化任務(wù)，由所在地的縣級人民政府下達(dá)責(zé)任通知書確認(rèn)。

第十四條 市綠化委員會應(yīng)當(dāng)制定并頒布適用于不同類型單位和綠化工程項目的綠化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

第十五條 農(nóng)村或城市建設(shè)項目中的綠化工程，應(yīng)當(dāng)和建設(shè)工程同時設(shè)計，完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用后的第二年度綠化季節(jié)。

第十六條 綠化工程建設(shè)（庭院綠化建設(shè)除外）的設(shè)計，須由具有綠化工程設(shè)計資格的單位承擔(dān)。

附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，城市綠化行政主管部門參加審查。

城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工。設(shè)計方案確需改變時，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十七條 林業(yè)和草原主管部門應(yīng)有計劃地建立區(qū)域性林木良種基地和試驗繁殖基地，培育良種壯苗，加強(qiáng)種苗監(jiān)測和監(jiān)督管理工作。城市綠化主管部門應(yīng)按城市綠化需求建立苗圃、花圃和草圃，引進(jìn)和培育優(yōu)良品種。

第十八條 凡從外地引進(jìn)的綠化種子、苗木和花草，必須依法經(jīng)過有關(guān)主管部門檢驗和檢疫，達(dá)到規(guī)定質(zhì)量和檢疫標(biāo)準(zhǔn)，方可使用。

第十九條 全民義務(wù)植樹由各級綠化委員會組織實施。市綠化委員會負(fù)責(zé)組織市區(qū)內(nèi)市屬以上機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及駐軍的義務(wù)植樹；其余各單位及個人的義務(wù)植樹，由縣級綠化委員會負(fù)責(zé)組織。

第二十條 實行義務(wù)植樹登記卡制度�？h級以上綠化委員會要對本行政區(qū)內(nèi)的單位進(jìn)行義務(wù)植樹登記，各單位應(yīng)在每年3月1日前到當(dāng)?shù)乜h級以上綠化委員會辦公室填報義務(wù)植樹登記卡，確定履行義務(wù)形式，經(jīng)綠化委員會督促仍不登記的視為未完成義務(wù)植樹任務(wù)。

縣級以上綠化委員會辦公室應(yīng)在3月12日前向植樹單位下達(dá)義務(wù)植樹通知單，確定履行義務(wù)地點、任務(wù)及質(zhì)量要求。

第二十一條 綠化建設(shè)資金的來源、管理和使用，按《吉林省綠化條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第四章 綠化保護(hù)

第二十二條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對森林、林木、林地和各種綠地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立保護(hù)管理責(zé)任制度，保護(hù)管理好各種綠化植被。

綠化植被的保護(hù)實行專業(yè)隊伍管護(hù)與群眾性管護(hù)相結(jié)合。

第二十三條 綠化的林木、林地和綠地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。林木、林地和綠地的所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭議時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府按國家有關(guān)法律、法規(guī)處理；當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

第二十四條 綠化的林木、林地和綠地所有者或經(jīng)營管理單位，應(yīng)加強(qiáng)對林木、林地和綠地的保護(hù)管理工作，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配備專職或兼職管護(hù)人員，實行常年管護(hù)，并建立健全管護(hù)制度，完善各項預(yù)防措施，防止損壞以及火災(zāi)、病蟲鼠害的發(fā)生。

第二十五條 禁止下列損害綠地、樹木和綠化設(shè)施的行為：

（一）毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀林行為；

（二）在幼林地內(nèi)砍柴、毀苗、放牧；

（三）在綠地上堆放物料、傾倒廢棄物、停放車輛；

（四）攀折樹木、采摘花草、踐踏草坪；

（五）損害綠化設(shè)施；

（六）其它損害樹木、綠地的行為。

第二十六條 任何單位和個人不得擅自砍伐樹木和占用林地、綠地。確需砍伐或占用的，必須報林業(yè)和草原或城市綠化主管部門審批，并按有關(guān)規(guī)定向樹木、林地和綠地所有者或經(jīng)營者繳納各項補(bǔ)償費�？撤コ鞘袠淠净蛘加贸鞘芯G地的，必須按規(guī)定比例和限期在綠化管理部門指定的地點進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)種。

第二十七條 因不可抗力致使樹木傾斜，危及管線安全時，管線管理單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)報告城市綠化主管部門和綠地管理單位。

第二十八條 單位、居民搬遷時，應(yīng)將其庭院中自行種植的樹木移交給遷入單位、居民。經(jīng)協(xié)商可有償移交，不得損壞和擅自砍伐。

第二十九條 建設(shè)施工單位，應(yīng)采取妥善措施保護(hù)現(xiàn)場綠地、樹木和綠化設(shè)施。造成損壞的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

第三十條 城市綠化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹木的管理，對有下列情況之一的樹木，應(yīng)及時組織砍伐、更新：

（一）樹木發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；

（二）樹木嚴(yán)重枯朽或傾斜，妨礙交通或危及人身、建筑物以及其它設(shè)施安全的；

（三）樹齡、樹容已達(dá)到更新期的；

（四）因其它原因確需砍伐的。

第三十一條 市區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)以及個體經(jīng)營單位應(yīng)按照城市綠化主管部門規(guī)定的范圍，對門前責(zé)任區(qū)的樹木、綠地、綠化設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。因管理不善造成樹木、花草死亡、設(shè)施損壞的，管護(hù)者應(yīng)負(fù)責(zé)補(bǔ)償。



第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例規(guī)定的，由林業(yè)和草原、城市綠化主管部門根據(jù)職責(zé)分工予以處罰。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本條例第十三條第二款規(guī)定，責(zé)任單位未按要求完成造林綠化任務(wù)的，按《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

（二）違反本條例第十五條規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)完成綠化的，由城市綠化主管部門組織綠化，所需費用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

（三）違反本條例第十六條規(guī)定，附屬綠化工程設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由城市綠化主管部門責(zé)令其立即停止綠化施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，造成損失的，責(zé)令其賠償全部損失。

（四）違反本條例第二十五條第一項、第二項規(guī)定的，按《中華人民共和國森林法》進(jìn)行處罰，對違反本條其他規(guī)定的，處以五十元至二百元罰款，造成損失的，責(zé)令其賠償損失或恢復(fù)原狀。

（五）違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自砍伐樹木或占用林地、綠地的，分別按《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十三條 林業(yè)和草原、城市綠化主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，依照有關(guān)法律規(guī)定予以強(qiáng)制執(zhí)行。



第六章 附則

第三十五條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本條例自公告之日起施行。