吉林省延邊朝鮮族自治州人大常委會(huì)

延邊朝鮮族自治州發(fā)展朝醫(yī)藥條例

（2009年1月10日延邊朝鮮族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過 2009年5月27日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年1月19日延邊朝鮮族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 2024年5月29日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)修訂 2024年6月11日公布施行）



第一條 為了繼承和發(fā)展朝醫(yī)藥學(xué)，保障和促進(jìn)朝醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)人民健康，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《吉林省中醫(yī)藥發(fā)展條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)的朝醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、對(duì)外交流與合作活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

第三條 本條例所稱朝醫(yī)藥是中醫(yī)藥的組成部分，是朝鮮族在傳統(tǒng)文化和醫(yī)藥理論基礎(chǔ)上，傳承中醫(yī)藥學(xué)精華，以“天地人”三才為理論指導(dǎo)，“辨證辨象”結(jié)合論治為臨床特色的中國傳統(tǒng)民族醫(yī)藥學(xué)體系。

第四條 發(fā)展朝醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，保持和發(fā)揚(yáng)朝醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，充分利用自治州朝醫(yī)藥資源，促進(jìn)朝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要支柱。

第五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決朝醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題。

第六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)朝醫(yī)藥管理工作，配備專職管理人員負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)朝醫(yī)藥管理工作。

自治州、縣（市）人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與朝醫(yī)藥有關(guān)的工作。

第七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)朝醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要以及本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立朝醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)費(fèi)，將發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于扶持朝醫(yī)藥基本醫(yī)療、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)與宣傳等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。構(gòu)建多元化籌資渠道，鼓勵(lì)和支持組織和個(gè)人捐贈(zèng)、資助朝醫(yī)藥事業(yè)。

自治州、縣（市）衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)朝醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)的管理，�？顚Ｓ�，不得挪用、截留，并接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

第八條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新，共同建立科學(xué)研究基地，實(shí)現(xiàn)朝醫(yī)藥“產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)、用”一體化，促進(jìn)朝醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的繼承和創(chuàng)新。支持運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)和工藝，研究開發(fā)具有朝醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、成藥等，加大二次開發(fā)力度，培育具有競爭力的朝藥品牌。

第九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將朝醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全朝醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置朝醫(yī)科室。支持社會(huì)力量按照國家有關(guān)規(guī)定舉辦朝醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和設(shè)置朝醫(yī)科室。

自治州行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)公立朝醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以醫(yī)療聯(lián)合體等方式提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的朝醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。逐步形成融預(yù)防保健、疾病治療、康復(fù)和康養(yǎng)于一體的朝醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全生命周期的朝醫(yī)藥服務(wù)。

第十條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)推動(dòng)朝醫(yī)藥在養(yǎng)老、治未病、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域的醫(yī)療服務(wù)，探索朝醫(yī)藥健康服務(wù)新模式。

第十一條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展朝醫(yī)藥教育，充分利用高等教育資源，建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)理論教學(xué)、臨床教學(xué)、基本實(shí)踐技能培養(yǎng)、臨床教學(xué)基地規(guī)范化培訓(xùn)和師承教育融為一體的朝醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。

鼓勵(lì)和支持有條件的職業(yè)院校設(shè)置含有朝藥材種植、朝藥加工相關(guān)內(nèi)容的專業(yè)。

第十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)重視保護(hù)名老朝醫(yī)藥專家工作，總結(jié)和繼承國醫(yī)大師、名老朝醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)。將師承教育作為繼續(xù)教育的重要組成部分，鼓勵(lì)具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的朝醫(yī)藥專家?guī)�徒授業(yè)，開展師承教育，造就一批朝醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。

西醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)朝醫(yī)培訓(xùn)和考核合格，在自治州行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中可以采用與其專業(yè)相關(guān)的朝醫(yī)藥技術(shù)方法。

第十三條 對(duì)長期從事朝醫(yī)藥工作，取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格并為朝醫(yī)藥事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的人員，用人單位可根據(jù)有關(guān)規(guī)定特設(shè)崗位聘任；自治州行政區(qū)域內(nèi)朝醫(yī)專業(yè)職稱單獨(dú)評(píng)審。

第十四條 自治州、縣（市）衛(wèi)生健康主管部門協(xié)同有關(guān)部門組織朝醫(yī)藥專家和有關(guān)人員參加下列項(xiàng)目的評(píng)審、鑒定：

（一）朝醫(yī)藥科研課題的立項(xiàng)、鑒定和成果評(píng)獎(jiǎng)；

（二）朝醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)、資格的評(píng)審；

（三）朝醫(yī)醫(yī)療、教育、科研、朝藥生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的評(píng)審；

（四）朝醫(yī)醫(yī)療事故的技術(shù)鑒定；

（五）其他需要評(píng)審、鑒定的項(xiàng)目。

第十五條 自治州、縣（市）醫(yī)療保障部門在研究制定醫(yī)療政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)有朝醫(yī)藥主管部門參加，支持符合條件，具有朝醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、飲片、成藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的朝醫(yī)藥服務(wù)。

第十六條 從事朝藥生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得《藥品生產(chǎn)許可證》及藥品注冊(cè)證書，遵守藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，建立健全藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，保證藥品生產(chǎn)全過程持續(xù)符合法定要求。

從事朝藥經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得《藥品經(jīng)營許可證》，遵守藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，建立健全藥品經(jīng)營質(zhì)量管理體系，執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明藥品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，不符合規(guī)定要求的，不得購進(jìn)和銷售，保證藥品經(jīng)營全過程持續(xù)符合法定要求。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制中藥（含朝藥）制劑，應(yīng)當(dāng)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》，具備能夠保證制劑質(zhì)量的設(shè)施、管理制度、檢驗(yàn)儀器和衛(wèi)生環(huán)境。

第十七條 經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門備案，僅用傳統(tǒng)工藝配制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥（含朝藥）制劑可在符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)配制；經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門備案，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥（含朝藥）制劑可以委托省內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)配制；經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥（含朝藥）制劑可以在指定的中醫(yī)（含朝醫(yī)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。

對(duì)市場上沒有供應(yīng)的中藥（含朝藥）飲片，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)朝醫(yī)醫(yī)師處方的需要，在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)炮制、使用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，對(duì)其炮制的中藥（含朝藥）飲片的質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證藥品安全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制中藥（含朝藥）飲片，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案。

在村醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的中醫(yī)（含朝醫(yī)）醫(yī)師、具備朝藥材知識(shí)和識(shí)別能力的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照國家有關(guān)規(guī)定可以自種、自采地產(chǎn)朝藥材并在其執(zhí)業(yè)活動(dòng)中使用。

第十八條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)重視朝醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。通過政府主導(dǎo)和全行業(yè)共同參與，分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)地開展朝醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化申報(bào)工作。

自治州人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用自治州朝醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營等資源，加強(qiáng)朝藥的開發(fā)研究，促進(jìn)朝藥進(jìn)入國家藥典。

第十九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好國家、省級(jí)相關(guān)部門對(duì)朝醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)收集、整理、研究和保護(hù)工作。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)做好朝醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的推薦、申報(bào)、評(píng)選工作，推進(jìn)朝醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存和傳承。

支持著名朝醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)以及民間特色診療經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的挖掘、整理、研究、利用。

有關(guān)單位和朝醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重要朝醫(yī)藥文獻(xiàn)資料的管理、保護(hù)和利用。

第二十條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施對(duì)朝藥材資源保護(hù)管理：

（一）對(duì)藥用野生動(dòng)植物資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和定期普查，鼓勵(lì)發(fā)展人工種植養(yǎng)殖，支持依法開展珍貴、瀕危藥用野生動(dòng)植物的保護(hù)、繁育及其相關(guān)研究；

（二）加強(qiáng)長白山藥材資源保護(hù)和利用，支持建立朝藥材瀕危品種、道地藥材種植養(yǎng)殖基地和良種繁育基地。提倡仿野生栽培和野生撫育、生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖，保證道地藥材的優(yōu)良藥性；

（三）建立規(guī)范管理的朝藥生產(chǎn)加工基地，積極推進(jìn)朝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，保證朝醫(yī)的臨床需求；

（四）實(shí)行朝藥材和朝成藥原產(chǎn)地保護(hù)和標(biāo)識(shí)保護(hù)。

第二十一條 自治州人民政府支持朝醫(yī)藥的對(duì)外交流合作，鼓勵(lì)與國外開展學(xué)術(shù)研討，加強(qiáng)朝醫(yī)特色診療技術(shù)、科研成果和藥材的對(duì)外宣傳，擴(kuò)大國際影響。

第二十二條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在朝醫(yī)藥工作中做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 自治州人民政府對(duì)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人依照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本條例自公布之日起施行。