最高人民法院 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

最高人民法院　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》施行相關(guān)工作的通知

法〔2025〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院；各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》（簡稱《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》）已由第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過，將于2025年5月1日起施行。為切實做好《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》貫徹實施，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，深刻認識頒布實施《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》的重大意義

習近平總書記強調(diào)，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。黨的二十屆三中全會提出，要構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。頒布《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》是為促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定良好法治基礎的重大舉措，對維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其運行管理，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和社會主義基本經(jīng)濟制度，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設農(nóng)業(yè)強國，促進共同富裕，具有重要意義。

各級人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位，堅持以人民為中心，準確把握《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》的立法精神，充分認識法律頒布施行的重大意義。工作實踐中，要遵循立法原意，準確適用法律，切實依法行政和依法裁判，確保政治效果、社會效果和法律效果有機統(tǒng)一。

二、強化法治意識，認真做好《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》學習培訓與宣傳

各級人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實扛起責任，加強組織領(lǐng)導，將學習《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》和相關(guān)法律法規(guī)作為近期和今后一個時期的重要工作。尤其是要充分利用法律施行前的窗口期，通過個人自學、單位集體學習、案例剖析、研討交流、集中培訓等方式，扎實深入開展學習宣傳，強化執(zhí)法司法的歷史思維、辯證思維、底線思維。鼓勵和支持各級人民法院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織同堂培訓、聯(lián)合調(diào)研、專題講座、共同研討，強化針對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的普法宣傳工作，營造學法研法守法用法的濃郁氛圍。

三、密切協(xié)同聯(lián)動，切實保障《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》順利有效實施

各級人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》的規(guī)定，全面梳理和認真評估本單位制定、發(fā)布的規(guī)范性文件，不符合法律規(guī)定的，要及時調(diào)整或廢止；發(fā)現(xiàn)本地其他單位、部門制定的文件存在前述情形的，要及時向有關(guān)單位、部門提出意見建議，積極配合解決，確保政令暢通、促進法制統(tǒng)一、維護法律權(quán)威。要做好預研預判，摸清探準實踐中可能妨礙法律順利施行的因素和相關(guān)矛盾糾紛的底數(shù)，加強問題短板排查，積極總結(jié)有益經(jīng)驗，提前謀劃、周密部署，充實備足“工具箱”，形成有效預案。要密切協(xié)同聯(lián)動，建立相關(guān)工作聯(lián)席聯(lián)動機制，針對新情況、新問題及時溝通研究，共同推動解決重大疑難問題。

四、充分發(fā)揮職能，深入推進矛盾糾紛實質(zhì)化解

要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以求極致的精神做實定分止爭，充分發(fā)揮執(zhí)法司法職能，守土有責、守土盡責，杜絕程序空轉(zhuǎn)，促進矛盾糾紛實質(zhì)化解。當事人對確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份有異議，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因內(nèi)部管理、運行、收益分配等發(fā)生糾紛，向縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請調(diào)解解決的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要履職盡責，及時積極化解矛盾糾紛。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推動建立健全農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)，指導幫助農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)加強仲裁員業(yè)務培訓，提高仲裁員法律政策水平，提升仲裁工作質(zhì)效。各級人民法院要高度重視和發(fā)揮調(diào)解、仲裁在化解糾紛中重要作用，完善人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解同司法調(diào)解、訴訟銜接聯(lián)動機制，推動仲裁裁決依法執(zhí)行。要依法保護當事人訴權(quán)，《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》施行后，當事人依據(jù)該法第五十六條提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

各級人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法調(diào)解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員權(quán)益糾紛，支持農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)依法調(diào)解、仲裁。要高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展中各類深層次矛盾，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，主動融入黨委領(lǐng)導下的共建共治共享的社會治理體系，完善訴調(diào)對接、訴裁銜接、信息共享等工作機制，推進糾紛靠前解決和實質(zhì)化解。上級人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對下指導，采取恰當方式有效解決基層困難和問題，認真總結(jié)推廣有益的經(jīng)驗。

五、加強組織領(lǐng)導，努力打造護航“三農(nóng)”鐵軍

各高級人民法院、各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認識貫徹落實《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》的重大意義，加強組織領(lǐng)導，認真指導轄區(qū)內(nèi)條線單位更加注重系統(tǒng)集成，不斷優(yōu)化工作機制。各級人民法院要統(tǒng)籌“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范、一站式訴訟服務中心升級等工作，發(fā)揮解紛整體效能，切實做到案結(jié)事了、政通人和。

各級人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配齊配強涉農(nóng)村集體經(jīng)濟組織糾紛調(diào)處團隊，為糾紛妥善解決提供有力人才支撐。中級、基層人民法院和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將具有較強法律適用能力、政策把握能力、溝通協(xié)調(diào)能力和群眾工作能力的干警干部配備到一線崗位，確保群眾的“身邊人”也是群眾的“知心人”和說理解紛的“能干人”，打造一支護航“三農(nóng)”工作蓬勃健康發(fā)展的鐵軍。

各地在貫徹實施《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》過程中的經(jīng)驗做法、困難問題，請及時層報最高人民法院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

2025年2月25日