江西省撫州市人大常委會

撫州市促進科技創(chuàng)新若干規(guī)定


（2023年10月26日撫州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2023年11月30日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準）


第一條 為了增強科技自主創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高核心競爭力，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強科技創(chuàng)新促進工作，將科技創(chuàng)新工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全科技創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善科技創(chuàng)新決策咨詢機制，優(yōu)化科學技術(shù)發(fā)展環(huán)境，保障科技創(chuàng)新與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

市、縣（區(qū)）人民政府科學技術(shù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、審計、國資等部門應(yīng)當按照各自職責，做好促進科技創(chuàng)新相關(guān)工作。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加大科技創(chuàng)新經(jīng)費投入，健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當創(chuàng)新財政資金投入方式，優(yōu)先安排科技創(chuàng)新扶持發(fā)展資金，推動全社會科技創(chuàng)新經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長；安排企業(yè)財政扶持資金的，應(yīng)當明確用于科技創(chuàng)新研發(fā)投入的資金比例。

科技創(chuàng)新工作應(yīng)當列入對國有企業(yè)及其負責人的考核內(nèi)容。企業(yè)研發(fā)投入達到市、縣（區(qū)）人民政府補助標準的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當給予財政補助。

鼓勵企業(yè)、個人以及其他社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式投入科技創(chuàng)新活動。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府財政、科學技術(shù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強財政性科學技術(shù)資金的績效管理，提高財政性科學技術(shù)資金的配置效率和使用效益。

財政性科學技術(shù)資金的管理和使用情況，應(yīng)當接受審計、財政、科學技術(shù)等部門的監(jiān)督檢查。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強科技金融服務(wù)平臺建設(shè)，支持科技型企業(yè)上市融資和債券市場融資，構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的科技投融資服務(wù)體系。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強科技創(chuàng)新信貸指導，支持融資擔保機構(gòu)為科技型企業(yè)提供增信服務(wù)，降低科技創(chuàng)新投融資風險。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技型企業(yè)信用貸款等科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強科技型企業(yè)梯次培育工作，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型企業(yè)提升研發(fā)能力。經(jīng)依法認定為獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)等科技型企業(yè)的，由受益財政給予補助。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加強數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，支持傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，推廣應(yīng)用低成本、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加快推進高能級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強科技創(chuàng)新區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)合作、校地合作、校企合作和校校合作，支持開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

市人民政府科學技術(shù)主管部門應(yīng)當建立科技研發(fā)需求申報交流平臺，組織、引導轄區(qū)內(nèi)單位和個人申報并公開科技研發(fā)需求的內(nèi)容與標準、研發(fā)成果權(quán)利歸屬、報酬標準與給付方式等信息，推動科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)、科研人員承接科技研發(fā)項目。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強科技人才工作，圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點學科、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目培養(yǎng)和引進人才，支持國內(nèi)外高層次科技人才來本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才分類評價體系，為科技人才創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當健全科技人才長期扶持激勵機制，對青年科技領(lǐng)軍人才加大扶持激勵力度，探索實施符合國家和省有關(guān)規(guī)定條件的青年科技人才特殊晉升機制，為科技人才在企業(yè)設(shè)立、項目申報、科研條件保障、科研經(jīng)費報銷、戶籍辦理、住房保障、社會保障、子女入學入園入托、配偶就業(yè)、法律服務(wù)等方面提供支持和優(yōu)待。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當完善科技特派員準入選派考核機制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制，為科技特派員在編制管理、職稱評審、崗位聘任、工資福利、項目支持、創(chuàng)業(yè)扶持、工作經(jīng)費補助和考核獎勵等方面提供優(yōu)待，支持科技特派員以科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式與服務(wù)對象開展合作。對有突出貢獻者，同等條件下優(yōu)先評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，優(yōu)先晉升相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位等級。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當支持重大高新技術(shù)成果實施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支持雙一流高等學校、國家科研院所在本市設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，支持建設(shè)和運營技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀和專利代理等科學技術(shù)中介和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第十三條 市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當加強開放許可專利指導服務(wù)，鼓勵轄區(qū)內(nèi)專利權(quán)人開放許可其專利，對轄區(qū)內(nèi)專利權(quán)人依法聲明的開放許可專利提供信息查詢等服務(wù)，并指導轄區(qū)內(nèi)單位和個人實施開放許可專利。

市人民政府應(yīng)當建立開放許可專利獎勵制度，對本市開放許可專利實施產(chǎn)生效益達到獎勵標準的，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定獎勵相應(yīng)專利權(quán)人、成果完成人或者團隊，以及專利實施人。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定探索建立職務(wù)科技成果賦權(quán)的管理制度，維護科研成果完成人或者團隊合法權(quán)益。

職務(wù)科技成果完成、轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當依法推進科技創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購，鼓勵市場主體參與創(chuàng)新活動，推動創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。

市人民政府科學技術(shù)主管部門應(yīng)當征求工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門意見建立本市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導目錄，提高創(chuàng)新產(chǎn)品的市場認知度。

第十六條 鼓勵科技人員自由探索、勇于承擔風險，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能夠證明承擔探索性強、風險高的科學技術(shù)研究開發(fā)項目的科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成該項目的，予以免責，不作負面評價，該項目可以正常結(jié)題。

政府部門以及利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校和企業(yè)，在推進科技管理改革、開展科學技術(shù)研究開發(fā)、實施科技成果轉(zhuǎn)化活動過程中，相關(guān)負責人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但是盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責，未牟取非法利益的，免除其決策責任。

第十七條 本規(guī)定自2024年3月1日起施行。