三亞市制定地方性法規(guī)條例
三亞市制定地方性法規(guī)條例
海南省三亞市人大常委會(huì)
三亞市制定地方性法規(guī)條例
三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
（2025）第3號(hào)
三亞市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的《三亞市人民代表大會(huì)關(guān)于修改<三亞市制定地方性法規(guī)條例>的決定》，已經(jīng)海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2025年4月1日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年4月8日
三亞市人民代表大會(huì)關(guān)于修改《三亞市制定地方性法規(guī)條例》的決定
（2025年1月9日三亞市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2025年4月1日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
三亞市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議決定，對(duì)《三亞市制定地方性法規(guī)條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了規(guī)范本市制定地方性法規(guī)的活動(dòng)，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治三亞，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例�！�
二、增加兩條，作為第三條、第四條：
“第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港標(biāo)桿城市。
“第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。地方性法規(guī)的規(guī)定不得同上位法相抵觸。
“制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
“制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用�！�
三、將第三條改為兩條，作為第五條、第六條，修改為：
“第五條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。
“制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，健全人民代表大會(huì)代表參與立法機(jī)制，推進(jìn)立法協(xié)商，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。
“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立常態(tài)化工作機(jī)制，采取書(shū)面、會(huì)議、委托等方式開(kāi)展立法協(xié)商，并將意見(jiàn)建議采納情況及時(shí)反饋。
“第六條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)本市全面深化改革開(kāi)放和建設(shè)海南自由貿(mào)易港標(biāo)桿城市的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，體現(xiàn)地方特色。
“制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)豐富立法形式，規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，對(duì)法律、行政法規(guī)、本省省級(jí)地方性法規(guī)或者本市其他地方性法規(guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定，并根據(jù)內(nèi)容選擇適當(dāng)?shù)牧⒎w例�！�
四、增加一條，作為第七條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過(guò)制定、修改、廢止、解釋法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用�！�
五、將第四條改為第八條，修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省省級(jí)地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！�
六、將第五條和第五十條合并，作為第九條，修改為：“下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
“（一）法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；
“（二）市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法制度；
“（三）本市特別重大事項(xiàng)；
“（四）市人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)以外，屬其職權(quán)范圍內(nèi)的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸�！�
七、加兩條，作為第十條、第十一條：
“第十條 應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府規(guī)章。規(guī)章立項(xiàng)前，市人民政府應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見(jiàn)；規(guī)章通過(guò)后，在報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案時(shí)應(yīng)當(dāng)就此專門說(shuō)明。
“前款規(guī)定的規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施其所規(guī)定的行政措施的，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)施行前，該行政措施可以繼續(xù)實(shí)施。
“第十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用本市地方性法規(guī)的部分規(guī)定，并依照本條例的有關(guān)規(guī)定報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
“暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用本市地方性法規(guī)部分規(guī)定的事項(xiàng)，實(shí)踐證明可行的，由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)修改本市有關(guān)地方性法規(guī)；修改條件尚不成熟的，可以延長(zhǎng)授權(quán)的期限，或者恢復(fù)施行本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定。延長(zhǎng)授權(quán)期限應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。”
八、將第六條改為第十二條。
增加兩款，作為第二款、第三款：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與市人民政府建立立法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、法規(guī)主要制度和立法工作進(jìn)度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。
“列入年度立法計(jì)劃并由市人民政府提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目，可以成立立法工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方性法規(guī)草案的起草、修改、審查、審議等工作，提高立法質(zhì)量和效率�！�
九、增加一條，作為第十三條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，可以與三亞經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)自治縣以及其他有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī)、單行條例，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
“開(kāi)展區(qū)域協(xié)同立法，應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，聚焦區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃以及地方性法規(guī)、單行條例的起草、論證、宣傳、實(shí)施、修改、清理、執(zhí)法檢查、立法后評(píng)估等方面加強(qiáng)溝通協(xié)作。”
十、將第七條第一款和第十條第二款合并，作為第十四條，修改為：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。
“編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人民代表大會(huì)代表議案和建議，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市具體情況和實(shí)際需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，確定立法項(xiàng)目。
“編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相協(xié)調(diào)，并征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
“立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）通過(guò)后向社會(huì)公布，并及時(shí)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)�！�
十一、將第七條第二款、第三款改為第十五條，修改為：“立法規(guī)劃項(xiàng)目分為審議項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。審議項(xiàng)目是指條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的項(xiàng)目；調(diào)研項(xiàng)目是指需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的項(xiàng)目。
“年度立法計(jì)劃項(xiàng)目分為審議項(xiàng)目、預(yù)備審議項(xiàng)目和重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目。審議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確起草單位、提案人和提出地方性法規(guī)案的時(shí)間；預(yù)備審議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確起草單位，法規(guī)草案較為成熟的，可以調(diào)整為審議項(xiàng)目；重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任單位。”
十二、將第十條第一款改為第十八條，修改為：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面提出的立法建議和意見(jiàn)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、研究論證，提出立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。列入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立項(xiàng)論證�！�
十三、將第十一條改為第十九條，修改為：“市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
“立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)主任會(huì)議決定，并及時(shí)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
“年度立法計(jì)劃審議項(xiàng)目未能按時(shí)提請(qǐng)審議的，提案人應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告并說(shuō)明情況�！�
十四、將第十二條改為第二十條，修改為：“有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃，做好地方性法規(guī)草案起草工作。
“市人民政府有關(guān)部門和其他單位負(fù)責(zé)起草地方性法規(guī)草案的，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工提前介入起草工作，加強(qiáng)對(duì)起草工作的跟蹤督促和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
“綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
“專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
“其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民可以向有地方性法規(guī)議案權(quán)的機(jī)關(guān)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出地方性法規(guī)草案建議稿。”
十五、將第十三條改為第二十一條，第一款修改為：“起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、書(shū)面征詢、網(wǎng)絡(luò)征詢等形式�！�
第二款修改為：“對(duì)涉及較多數(shù)公民切身利益的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公眾代表的意見(jiàn)；對(duì)涉及專門技術(shù)或者其他專業(yè)性強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的意見(jiàn)；對(duì)涉及多個(gè)行政管理部門的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)予以反饋�！�
十六、將第十六條改為第二十四條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案及其說(shuō)明、必要的參閱資料發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。
“代表應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，參加統(tǒng)一組織的調(diào)研、研讀討論等活動(dòng)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行研究，準(zhǔn)備審議意見(jiàn)�！�
十七、將第十七條改為第二十五條，第一款修改為：“應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，可以在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明�！�
十八、將第二十三條改為第三十一條，第二款修改為：“各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況�！�
第三款修改為：“有關(guān)專門委員會(huì)可以對(duì)列入大會(huì)議程的地方性法規(guī)案進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，印發(fā)會(huì)議�！�
十九、將第二十四條改為第三十二條，修改為：“市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制委員會(huì)）根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案表決稿，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。法制委員會(huì)對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明�！�
二十、將第二十八條改為第三十五條，修改為：“地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)�！�
二十一、將第二十九條第一款、第二款改為第三十六條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次會(huì)議審議才交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一、部分修改或者廢止的地方性法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次會(huì)議審議即交付表決。
“地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定，可以暫不交付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議修改后，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議再次審議�！�
二十二、將第三十條改為第三十七條第一款、第二款。
將第二十九條第三款改為第三十七條第三款，修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議�！�
二十三、將第三十三條改為第四十條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審議、審查意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。
“法制委員會(huì)對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要審議、審查意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。法制委員會(huì)與有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)地方性法規(guī)案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
“法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。必要時(shí)，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織負(fù)責(zé)人到會(huì)說(shuō)明情況。”
二十四、將第四十一條改為第四十七條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議�！�
二十五、將第四十二條改為第四十九條，修改為：“地方性法規(guī)通過(guò)之日起十五日內(nèi)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書(shū)面報(bào)告、地方性法規(guī)文本以及草案的說(shuō)明和必要的參閱資料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。”
增加一款，作為第二款:“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)決定對(duì)地方性法規(guī)作出修改的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)決定進(jìn)行修改�！�
二十六、增加一條，作為第五十條：“地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
“除必須立即實(shí)施或者需要明確的施行準(zhǔn)備期外，地方性法規(guī)的施行日期一般為省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)法規(guī)之日起滿三十日的次月1日�！�
二十七、將第四十四條改為第五十一條，修改為：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)將地方性法規(guī)文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果的報(bào)告等在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)、海南人大網(wǎng)、三亞人大網(wǎng)以及《三亞日?qǐng)?bào)》上刊載。在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
“公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過(guò)、批準(zhǔn)、施行日期�！�
二十八、將第四十五條第一款和第四十八條合并，作為第五十二條，修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義，或者施行后出現(xiàn)新的情況需要明確適用依據(jù)的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。
“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力�！�
二十九、將第四十五條第二款和第四十六條、第四十七條合并，作為第五十三條，修改為：“市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)以及區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。
“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
“地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
“地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會(huì)議提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
“地方性法規(guī)解釋依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案�！�
三十、將第五十一條改為第五十五條，修改為：“地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例關(guān)于地方性法規(guī)制定程序的有關(guān)規(guī)定，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)�！�
三十一、將第五十二條改為第五十六條，修改為：“地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
“地方性法規(guī)被廢止的，除由本市其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告予以公布�！�
三十二、增加一條，作為第五十七條：“地方性法規(guī)有下列情形之一的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要組織清理：
“（一）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者法律、行政法規(guī)、本省省級(jí)地方性法規(guī)要求進(jìn)行清理；
“（二）因法律、行政法規(guī)、本省省級(jí)地方性法規(guī)制定、修改或者廢止，需要進(jìn)行清理；
“（三）不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；
“（四）其他需要進(jìn)行清理的情形�！�
三十三、將第五十三條和第二十七條、第三十七條合并，作為第五十八條，修改為：“向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
“列入大會(huì)議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。”
三十四、將第五十五條改為第五十九條，修改為：“提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性、起草過(guò)程和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理、草案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況；擬設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制措施或者補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)包括設(shè)定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況�！�
增加一款，作為第二款：“提出地方性法規(guī)案不符合前款規(guī)定要求的，一般不列入當(dāng)次人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程�！�
三十五、增加兩條，作為第六十二條、第六十三條：
“第六十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)公布之日起十日內(nèi)，將有關(guān)備案材料送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
“第六十三條 地方性法規(guī)施行后，主管法規(guī)實(shí)施的部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告地方性法規(guī)年度實(shí)施情況。”
三十六、將第五十七條改為第六十四條，修改為：“市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)本市有關(guān)地方性法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告�！�
增加一款，作為第二款：“常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)需要，組織對(duì)本市有關(guān)地方性法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，了解地方性法規(guī)的執(zhí)行情況，提出完善地方性法規(guī)的意見(jiàn)�！�
三十七、增加一條，作為第六十五條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出法規(guī)性決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。”
三十八、增加三條，作為第六十八條、第六十九條、第七十條：
“第六十八條 市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹立法情況、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
“市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)，提高地方性法規(guī)的實(shí)施效果。
“第六十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)。編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃，起草、修改地方性法規(guī)草案等，可以通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面的意見(jiàn)。
“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作提供指導(dǎo)和支持。
“區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)所在單位應(yīng)當(dāng)提高基層立法聯(lián)系點(diǎn)履職能力，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行提供必要保障。
“第七十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)法律專業(yè)人士作為法律助理，為常務(wù)委員會(huì)組成人員審議地方性法規(guī)案、參與立法調(diào)研論證等提供法律咨詢意見(jiàn)。
“常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法律助理的培訓(xùn)、管理和考核，為法律助理開(kāi)展工作提供指導(dǎo)和支持�！�
三十九、對(duì)部分條文作以下修改：
�。ㄒ唬⿲ⅰ暗诙铝⒎ㄒ�(guī)劃和立法計(jì)劃的編制”修改為“第二章立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制”，“第七章地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止”修改為“第七章地方性法規(guī)的解釋、修改、廢止和清理”。
（二）在第二條中的“廢止”后增加“解釋”，將“及”修改為“以及”。
（三）將第八條第一款中的“常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)”修改為“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)”，第二款中的“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體”修改為“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體”，“企業(yè)事業(yè)單位、其他組織”修改為“企業(yè)事業(yè)組織”，“常務(wù)委員會(huì)”修改為“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”，“制定”修改為“制定、修改或者廢止”。
�。ㄋ模⿲⒌诰艞l第一款中的“有權(quán)提出地方性法規(guī)議案的機(jī)關(guān)”修改為“有地方性法規(guī)議案權(quán)的機(jī)關(guān)”，第二款中的“地方立法計(jì)劃項(xiàng)目建議”修改為“立法計(jì)劃項(xiàng)目建議”。
�。ㄎ澹┰诘谑臈l第一款中的“主席團(tuán)”前增加“舉行會(huì)議的時(shí)候”。
（六）將第十五條第一款中的“作說(shuō)明”修改為“說(shuō)明”。
�。ㄆ撸⿲⒌谑艞l第二款中的“審查時(shí)”修改為“審查地方性法規(guī)案時(shí)”。
�。ò耍⿲⒌诙畻l中的“市人民政府常務(wù)會(huì)議”修改為“市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議”。
�。ň牛┰诘诙䲢l第一款中的“草案”后增加“及其說(shuō)明、必要的參閱資料”，將第二款中的“調(diào)查研究”修改為“調(diào)研”，“可以要求常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)”修改為“可以要求有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)”。
�。ㄊ⿲⒌诙鍡l中的“審議中對(duì)地方性法規(guī)案的重大問(wèn)題有分歧的”修改為“審議地方性法規(guī)案中對(duì)重大問(wèn)題有分歧意見(jiàn)的”，在“對(duì)重大的專門性問(wèn)題”后增加“有分歧意見(jiàn)的”。
�。ㄊ唬⿲⒌诙鶙l中的“審議中對(duì)地方性法規(guī)案”修改為“審議地方性法規(guī)案中”。
（十二）將第三十一條第一款中的“應(yīng)當(dāng)”修改為“可以”，第二款中的“人民代表大會(huì)代表”修改為“市人民代表大會(huì)代表”。
�。ㄊ⿲⒌谌䲢l第二款中的“市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)”修改為“有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)”，在“根據(jù)小組的要求”前增加“并”。
�。ㄊ模┰诘谌臈l第四款中的“有關(guān)部門”后增加“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。
�。ㄊ澹⿲⒌谌鍡l中的“起草說(shuō)明”修改為“說(shuō)明”，并在該條末尾增加“征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)”。
�。ㄊ⿲⒌谌鶙l中的“審議結(jié)果報(bào)告”修改為“審議結(jié)果的報(bào)告”。
�。ㄊ撸⿲⒌谌藯l第二款中的“可以決定對(duì)個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行單獨(dú)表決”修改為“可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行單獨(dú)表決”。
�。ㄊ耍﹦h去第四十三條中的“報(bào)批的”，并在該條末尾增加“并附立法依據(jù)對(duì)照表等參閱資料”。
�。ㄊ牛⿲⒌谒氖艞l中的“該地方性法規(guī)”修改為“地方性法規(guī)”。
（二十）將第五十六條第二款中的“有關(guān)的專門委員會(huì)、地方性法規(guī)案有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)”修改為“有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)”。
�。ǘ唬⿲⒌谖迨藯l中的“應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況”修改為“應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后十日內(nèi)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面說(shuō)明情況”。
�。ǘ⿲⒌谖迨艞l中的“市地方性法規(guī)”修改為“本市地方性法規(guī)”，“常務(wù)委員會(huì)”修改為“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”。
�。ǘ⿲⒌谑粭l第一款、第十八條第二款和第三款、第十九條、第三十一條、第三十四條中的“有關(guān)的專門委員會(huì)”修改為“有關(guān)專門委員會(huì)”、“常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)”修改為“常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)”，將第十五條中的“有關(guān)的專門委員會(huì)”修改為“有關(guān)專門委員會(huì)”，將第三十條第一款中的“常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)”修改為“常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)”。
本決定自公布之日起施行。
《三亞市制定地方性法規(guī)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
三亞市制定地方性法規(guī)條例
（2017年1月20日三亞市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2017年3月29日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年4月1日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《三亞市人民代表大會(huì)關(guān)于修改<三亞市制定地方性法規(guī)條例>的決定》修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制
第三章 地方性法規(guī)案的起草
第四章 地方性法規(guī)案的提出
第一節(jié) 向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案
第二節(jié) 向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案
第五章 地方性法規(guī)案的審議和表決
第一節(jié) 市人民代表大會(huì)審議和表決地方性法規(guī)案
第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和表決地方性法規(guī)案
第六章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
第七章 地方性法規(guī)的解釋、修改、廢止和清理
第八章 其他規(guī)定
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本市制定地方性法規(guī)的活動(dòng)，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治三亞，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)以及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港標(biāo)桿城市。
第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。地方性法規(guī)的規(guī)定不得同上位法相抵觸。
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第五條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，健全人民代表大會(huì)代表參與立法機(jī)制，推進(jìn)立法協(xié)商，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立常態(tài)化工作機(jī)制，采取書(shū)面、會(huì)議、委托等方式開(kāi)展立法協(xié)商，并將意見(jiàn)建議采納情況及時(shí)反饋。
第六條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)本市全面深化改革開(kāi)放和建設(shè)海南自由貿(mào)易港標(biāo)桿城市的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，體現(xiàn)地方特色。
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)豐富立法形式，規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，對(duì)法律、行政法規(guī)、本省省級(jí)地方性法規(guī)或者本市其他地方性法規(guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定，并根據(jù)內(nèi)容選擇適當(dāng)?shù)牧⒎w例。
第七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過(guò)制定、修改、廢止、解釋法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用。
第八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省省級(jí)地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
�。ㄒ唬┓梢�(guī)定由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；
�。ǘ┦腥嗣翊泶髸�(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法制度；
�。ㄈ┍臼刑貏e重大事項(xiàng)；
�。ㄋ模┦腥嗣翊泶髸�(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)以外，屬其職權(quán)范圍內(nèi)的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第十條 應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府規(guī)章。規(guī)章立項(xiàng)前，市人民政府應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見(jiàn)；規(guī)章通過(guò)后，在報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案時(shí)應(yīng)當(dāng)就此專門說(shuō)明。
前款規(guī)定的規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施其所規(guī)定的行政措施的，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)施行前，該行政措施可以繼續(xù)實(shí)施。
第十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用本市地方性法規(guī)的部分規(guī)定，并依照本條例的有關(guān)規(guī)定報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用本市地方性法規(guī)部分規(guī)定的事項(xiàng)，實(shí)踐證明可行的，由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)修改本市有關(guān)地方性法規(guī)；修改條件尚不成熟的，可以延長(zhǎng)授權(quán)的期限，或者恢復(fù)施行本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定。延長(zhǎng)授權(quán)期限應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與市人民政府建立立法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、法規(guī)主要制度和立法工作進(jìn)度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。
列入年度立法計(jì)劃并由市人民政府提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目，可以成立立法工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方性法規(guī)草案的起草、修改、審查、審議等工作，提高立法質(zhì)量和效率。
第十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，可以與三亞經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)自治縣以及其他有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī)、單行條例，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
開(kāi)展區(qū)域協(xié)同立法，應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，聚焦區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃以及地方性法規(guī)、單行條例的起草、論證、宣傳、實(shí)施、修改、清理、執(zhí)法檢查、立法后評(píng)估等方面加強(qiáng)溝通協(xié)作。
第二章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制
第十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。
編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人民代表大會(huì)代表議案和建議，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市具體情況和實(shí)際需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，確定立法項(xiàng)目。
編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相協(xié)調(diào)，并征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）通過(guò)后向社會(huì)公布，并及時(shí)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
第十五條 立法規(guī)劃項(xiàng)目分為審議項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。審議項(xiàng)目是指條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的項(xiàng)目；調(diào)研項(xiàng)目是指需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的項(xiàng)目。
年度立法計(jì)劃項(xiàng)目分為審議項(xiàng)目、預(yù)備審議項(xiàng)目和重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目。審議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確起草單位、提案人和提出地方性法規(guī)案的時(shí)間；預(yù)備審議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確起草單位，法規(guī)草案較為成熟的，可以調(diào)整為審議項(xiàng)目；重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任單位。
第十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)代表和有關(guān)單位征集立法項(xiàng)目建議，并通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開(kāi)向社會(huì)征集立法項(xiàng)目建議。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民都可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的建議應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十七條 有地方性法規(guī)議案權(quán)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)換屆后及時(shí)提出立法規(guī)劃項(xiàng)目建議，并在每年第四季度提出下一年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議。
提出立法計(jì)劃項(xiàng)目建議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送立法項(xiàng)目建議書(shū)、法規(guī)草案建議稿、立法項(xiàng)目論證報(bào)告等材料。
第十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面提出的立法建議和意見(jiàn)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、研究論證，提出立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。列入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立項(xiàng)論證。
第十九條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)主任會(huì)議決定，并及時(shí)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
年度立法計(jì)劃審議項(xiàng)目未能按時(shí)提請(qǐng)審議的，提案人應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告并說(shuō)明情況。
第三章 地方性法規(guī)案的起草
第二十條 有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃，做好地方性法規(guī)草案起草工作。
市人民政府有關(guān)部門和其他單位負(fù)責(zé)起草地方性法規(guī)草案的，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工提前介入起草工作，加強(qiáng)對(duì)起草工作的跟蹤督促和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民可以向有地方性法規(guī)議案權(quán)的機(jī)關(guān)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出地方性法規(guī)草案建議稿。
第二十一條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、書(shū)面征詢、網(wǎng)絡(luò)征詢等形式。
對(duì)涉及較多數(shù)公民切身利益的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公眾代表的意見(jiàn)；對(duì)涉及專門技術(shù)或者其他專業(yè)性強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的意見(jiàn)；對(duì)涉及多個(gè)行政管理部門的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)予以反饋。
市人民政府各部門之間對(duì)地方性法規(guī)草案有不同意見(jiàn)時(shí)，由市人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)并作出決定。
第四章 地方性法規(guī)案的提出
第一節(jié) 向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案
第二十二條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程（以下簡(jiǎn)稱大會(huì)議程）。
第二十三條 一個(gè)代表團(tuán)或者市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。列入議程的，由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者聯(lián)名的代表推薦一人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。不列入議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說(shuō)明。
有關(guān)專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十四條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案及其說(shuō)明、必要的參閱資料發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。
代表應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，參加統(tǒng)一組織的調(diào)研、研讀討論等活動(dòng)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行研究，準(zhǔn)備審議意見(jiàn)。
第二節(jié) 向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案
第二十五條 應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，可以在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
第二十六條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)提出意見(jiàn)，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第二十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十八條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，屬于主任會(huì)議提出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會(huì)議審議通過(guò)；屬于市人民政府提出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過(guò)；屬于專門委員會(huì)提出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該專門委員會(huì)審議通過(guò)；屬于常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的，應(yīng)當(dāng)由其共同簽署。
第二十九條 主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究修改的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及其說(shuō)明、必要的參閱資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)組成人員可以個(gè)人或者若干人聯(lián)合就地方性法規(guī)案中有關(guān)的重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研、論證。必要時(shí)，可以要求有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。
第五章 地方性法規(guī)案的審議和表決
第一節(jié) 市人民代表大會(huì)審議和表決地方性法規(guī)案
第三十一條 列入大會(huì)議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于地方性法規(guī)案的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
有關(guān)專門委員會(huì)可以對(duì)列入大會(huì)議程的地方性法規(guī)案進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，印發(fā)會(huì)議。
第三十二條 市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制委員會(huì)）根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案表決稿，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。法制委員會(huì)對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。
第三十三條 審議地方性法規(guī)案中對(duì)重大問(wèn)題有分歧意見(jiàn)的，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告；對(duì)重大的專門性問(wèn)題有分歧意見(jiàn)的，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召集各代表團(tuán)推選的代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第三十四條 審議地方性法規(guī)案中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告，或者提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。
第三十五條 地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和表決地方性法規(guī)案
第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次會(huì)議審議才交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一、部分修改或者廢止的地方性法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次會(huì)議審議即交付表決。
地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定，可以暫不交付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議修改后，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議再次審議。
第三十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)向全體會(huì)議作說(shuō)明。提案人為常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名的，推選一人作說(shuō)明；常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)起草地方性法規(guī)案的，該工作機(jī)構(gòu)受主任會(huì)議委托，向全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案時(shí)，由法制委員會(huì)向全體會(huì)議作審議結(jié)果的報(bào)告，提出地方性法規(guī)草案修改稿。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第三十八條 有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)與其職責(zé)有關(guān)的地方性法規(guī)案進(jìn)行審議或者審查，提出的審議、審查意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的成員、市人民代表大會(huì)代表、專家列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以分組審議，也可以根據(jù)需要召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議審議。必要時(shí)，可以對(duì)地方性法規(guī)案的主要問(wèn)題進(jìn)行辯論。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人、有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)，并根據(jù)小組的要求，派人介紹情況。
第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審議、審查意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。
法制委員會(huì)對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要審議、審查意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。法制委員會(huì)與有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)地方性法規(guī)案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。必要時(shí)，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織負(fù)責(zé)人到會(huì)說(shuō)明情況。
第四十一條 法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議、審查地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
三亞市制定地方性法規(guī)條例
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