山東省濱州市人民政府

濱州市公共體育設施管理辦法

（2024年1月1日濱州市人民政府令第19號公布 自2024年2月1日起施行。）



第一章　總　　則



　　第一條　為了促進公共體育設施建設,加強公共體育設施管理,滿足人民群眾開展體育健身活動的需求,根據(jù)《中華人民共和國體育法》《公共文化體育設施條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)公共體育設施的規(guī)劃建設、開放使用、管理服務等活動,適用本辦法。

　　本辦法所稱公共體育設施,是指由各級人民政府或者社會力量舉辦的,向公眾開放用于開展體育活動的公益性體育場館、健身中心等的建筑物、場地和設備。

　　本辦法所稱公共體育設施管理單位,是指負責公共體育設施的維護,為公眾開展體育活動提供服務的單位。

　　第三條　公共體育設施管理工作應當堅持科學規(guī)劃、服務群眾、保障安全的原則。

　　第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對公共體育設施管理工作的領導,建立健全工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌解決公共體育設施管理中的重大問題。市、縣(市、區(qū))人民政府應當將政府舉辦的公共體育設施建設、管理所需經(jīng)費列入財政預算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好公共體育設施管理的相關工作。

　　第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公共體育設施的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、教育、財政、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、審計、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門,應當按照各自職責,做好公共體育設施監(jiān)督管理的相關工作。

　　第六條　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人以捐贈、贊助、投資等多種方式,參與公共體育設施建設和維護。



第二章　規(guī)劃與建設



　　第七條　市、縣(市、區(qū))人民政府應當將公共體育設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,未經(jīng)法定程序不得變更。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門應當會同有關部門編制公共體育設施建設規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準后實施。

　　公共體育設施的規(guī)劃設計和竣工驗收,應當征求本級人民政府體育主管部門意見。

　　第八條　市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照有關規(guī)定,建設公共體育場、全民健身活動中心、體育公園、健身廣場等設施,在城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)實施體育健身工程。

　　第九條　市、縣(市、區(qū))人民政府應當推進體育公園城市建設,按照人口比例新建、改建符合國家標準的大型體育公園。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府和有關部門應當利用公園、綠地、廣場、河湖沿岸、城市道路等區(qū)域建設健身步道、自行車道或者綠道等公共體育設施。

　　第十條　新建、改建、擴建公共體育設施,應當符合國家無障礙環(huán)境建設要求,有效滿足老年人、殘疾人等特定群體的無障礙需求。鼓勵增加兒童體育設施。

　　鼓勵安裝智慧體育設施,推動智慧城市建設。

　　第十一條　政府舉辦的公共體育設施實行政府采購制度。

　　鼓勵采購投保產(chǎn)品質(zhì)量險的健身器材。

　　第十二條　新建、改建、擴建居民住宅區(qū),建設單位應當按照國家規(guī)定配套建設公共體育設施,并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

　　居民住宅區(qū)未配套建設公共體育設施的,建設單位應當補建。

　　第十三條　已建成居民住宅區(qū)未達到公共體育設施建設標準的,應當通過購買、置換、租賃等方式補建。

　　居民住宅區(qū)配套公共體育設施的維修、更換、改造費用,可以依法在住宅專項維修資金中列支,也可以通過其他途徑予以保障。

　　不具備配建或者更換能力的,可以由村(居)民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向所在地縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門提出申請,符合配備條件的,由縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門列入配備計劃。

　　第十四條　市、縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門應當會同自然資源規(guī)劃等部門采取措施支持社會力量按照體育設施設計和安全要求,利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等閑置資源,建設公共體育設施。

　　第十五條　因城鄉(xiāng)建設確需拆除公共體育設施或者改變其功能、用途的,應當依照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定先行就近擇地重建。

第三章　開放與使用

第十六條　除舉辦賽事、進行維修保養(yǎng)外,公共體育設施應當按照下列要求開放:

(一)除季節(jié)性開放的公共體育設施外,全年開放時間不得少于330天,每周開放時間不得少于35小時;

(二)在公休日、法定節(jié)假日、學校寒暑假開放期間,每天平均開放時間不得少于12小時;

(三)在戶外公共區(qū)域的全天開放。

　　因舉辦賽事、維修保養(yǎng)等原因不能開放或者需要調(diào)整開放時間的,管理單位應當提前7日向公眾公示;因自然災害防御、疫情防控等特殊原因不能開放或者需要調(diào)整開放時間的,應當根據(jù)實際情況提前向公眾公示。

　　第十七條　公共體育設施應當在全民健身日向公眾免費開放;實行低收費的公共體育設施應當在本省全民健身月向公眾優(yōu)惠開放。

　　收費的公共體育設施的管理單位應當根據(jù)公共體育設施的功能和特點,向?qū)W生、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人和消防人員優(yōu)惠開放。

　　免費或者優(yōu)惠開放的公共體育設施的管理單位,按照國家規(guī)定享受補助。

　　第十八條　公共體育設施的收費收入應當用于公共體育設施的維修、管理,不得挪作他用。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門應當依法加強對公共體育設施收入和支出的監(jiān)督管理。

　　第十九條　鼓勵和支持機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的體育設施按照有關規(guī)定免費或者低收費向公眾開放。

　　第二十條　學校應當在保障校園安全、維護正常教學秩序的前提下,規(guī)范、有序向公眾開放體育設施。

　　新建學校規(guī)劃設計的體育設施,應當與教學、生活區(qū)域相對獨立或者隔離,便于向公眾開放。

　　已建成學校的體育設施,未與教學、生活區(qū)域相對獨立或者隔離的,教育、財政、體育、城市管理等部門應當支持和指導學校結(jié)合實際進行改造。

　　第二十一條　市、縣(市、區(qū))人民政府應當采取有效措施,對向公眾開放體育設施的中小學校,在日常管理、物耗補償、維修更新等方面給予經(jīng)費保障,并為其辦理有關責任保險。

　　第二十二條　市、縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門根據(jù)學校開放情況確定補助資金。具體辦法由體育主管部門會同教育、財政等部門制定。

第二十三條　使用公共體育設施應當遵守公共體育設施管理制度,不得有下列行為:

(一)侵占公共體育設施及其建設用地;

(二)擅自拆除公共體育設施;

(三)損壞公共體育設施;

(四)改變公共體育設施的功能和用途,妨礙其正常使用;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。



第四章　管理與服務



　　第二十四條　縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門應當定期對公共體育設施的新建、更換、拆除及安全使用情況進行核查,建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫,并將核查情況及時報送市人民政府體育主管部門。

　　住房城鄉(xiāng)建設、城市管理等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合體育主管部門做好公共體育設施的信息核查工作。

　　第二十五條　市人民政府體育主管部門應當建設公共健身信息服務平臺,公開本行政區(qū)域內(nèi)公共體育設施目錄,提供體育健身信息服務。

第二十六條　公共體育設施管理單位按照下列規(guī)定確定:

(一)政府投資建設的,政府及其有關部門確定的單位為管理單位;

(二)社會力量投資建設的,產(chǎn)權(quán)人或者由其確定的單位為管理單位;

(三)捐贈的,受捐贈單位為管理單位;

(四)居民住宅區(qū)配套建設的,業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理單位,委托物業(yè)服務人的,物業(yè)服務人為管理單位;

(五)村(居)集體出資建設的,村(居)民委員會為管理單位。

第二十七條　公共體育設施管理單位應當履行下列責任:

(一)依法將設施名稱、地址、服務項目、收費標準等報所在地縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門備案;

(二)建立開放服務公示制度,在公共體育設施的醒目位置公示服務項目、開放時間和收費標準等內(nèi)容;

(三)建立安全管理制度,按照國家標準配備安全防護設施和專業(yè)管理人員,在醒目位置標明設施設備的使用方法和注意事項;

(四)定期對公共體育設施進行維修和保養(yǎng),保證公共體育設施正常、安全使用;

(五)其他依法應當履行的責任。

　　第二十八條　鼓勵公共體育設施管理單位根據(jù)體育項目特點,配備社會體育指導員,指導群眾科學健身。

　　鼓勵和支持公共體育設施管理單位為公共體育設施開放辦理公眾責任險。

　　第二十九條　鼓勵和支持社會體育指導員、志愿者參與公共體育設施質(zhì)量監(jiān)管和管理維護工作。

　　市人民政府體育主管部門應當組織開展社會體育指導員知識技能培訓,培訓內(nèi)容應當包含器材國家標準、質(zhì)量監(jiān)管和管理維護課程。



第五章　法律責任



　　第三十條　對違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的,適用其規(guī)定。

　　第三十一條　國家機關及其工作人員,在公共體育設施管理工作中,有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定,新建、改建、擴建住宅區(qū)未按照規(guī)劃要求建設公共體育設施的,由體育主管等部門依法處理。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定,學校未向公眾開放體育設施的,由教育行政部門責令限期改正;逾期不改正的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　

第六章　附　　則

第三十四條　本辦法自2024年2月1日起施行。