河南省許昌市人民政府

許昌市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

（2024年11月23日許昌市人民政府令第17號公布 自2025年1月1日起施行）


第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《河南省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督工作包括：

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府對下級人民政府的行政執(zhí)法工作進(jìn)行的監(jiān)督；

（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府對所屬部門、派出機(jī)關(guān)，及法律、法規(guī)授權(quán)的組織的行政執(zhí)法工作進(jìn)行的監(jiān)督；

（三）市、縣（市、區(qū)）人民政府部門依法對所屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，市級人民政府部門依法對縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行的監(jiān)督；

（四）依照法律、法規(guī)開展的其他行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循公正高效、有錯必糾、監(jiān)督為民的原則，保障法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確有效實(shí)施。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的重大問題。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其他指定機(jī)構(gòu)承擔(dān)本單位行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是指市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其他承擔(dān)本單位行政執(zhí)法監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，配備與行政執(zhí)法監(jiān)督工作相適應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員。

行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)，由本級人民政府財(cái)政預(yù)算予以保障。

第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：

（一）行政執(zhí)法制度執(zhí)行情況；

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況；

（三）行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況；

（四）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第九條 對行政執(zhí)法制度執(zhí)行情況的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

（一）行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度落實(shí)情況；

（二）行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況；

（三）不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制制度的落實(shí)及其動態(tài)調(diào)整情況；

（四）罰繳分離制度落實(shí)情況；

（五）重大行政處罰備案制度落實(shí)情況；

（六）行政執(zhí)法案卷制作、管理制度落實(shí)情況；

（七）行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度落實(shí)情況；

（八）證明事項(xiàng)告知承諾制落實(shí)情況；

（九）其他行政執(zhí)法制度落實(shí)情況。

第十條 對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員是否具有法定資格；

（二）執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容是否合法；

（三）執(zhí)法方式是否適當(dāng)；

（四）執(zhí)法決定是否畸輕畸重、顯失公平；

（五）其他影響行政執(zhí)法合法性、適當(dāng)性的情況。

第十一條 對行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法事項(xiàng)梳理情況；

（二）執(zhí)法職權(quán)分解情況；

（三）執(zhí)法職責(zé)落實(shí)情況；

（四）執(zhí)法責(zé)任追究情況。

第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)本單位內(nèi)部的行政執(zhí)法監(jiān)督制度，對本單位的行政執(zhí)法活動開展經(jīng)常性監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正本單位行政執(zhí)法工作中存在的問題。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年1月31日前向同級司法行政部門報(bào)送本部門上年度行政執(zhí)法工作情況和本年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃。

第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法監(jiān)督，可以運(yùn)用下列方式：

（一）對行政執(zhí)法行為進(jìn)行抽查或者暗訪，詢問被監(jiān)督機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員，向行政相對人和其他有關(guān)人員了解情況；

（二）調(diào)取、查閱、復(fù)制行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；

（三）組織實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)，進(jìn)行必要的錄音、錄像、拍照、抽樣等；

（四）組織召開聽證會、專家論證會等；

（五）開展行政執(zhí)法案卷評查和案例指導(dǎo)；

（六）對行政執(zhí)法人員進(jìn)行抽查測試；

（七）聽取被監(jiān)督機(jī)關(guān)有關(guān)執(zhí)法情況的報(bào)告；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動時(shí)，被監(jiān)督單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動接受監(jiān)督，如實(shí)提供情況，予以配合，不得拒絕、阻礙；必要時(shí)，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證。

第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師、新聞工作者等作為行政執(zhí)法監(jiān)督員，參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動。

第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員本人或者其近親屬與辦理的監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系，或者有其他情形可能影響監(jiān)督事項(xiàng)公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避；未自行回避的，被監(jiān)督對象有權(quán)向其所在單位申請回避；行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督人員存在回避情形但未回避的，應(yīng)當(dāng)提請其所在單位決定。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員的回避由其所在單位主要負(fù)責(zé)人決定。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督信息線索的匯集統(tǒng)籌，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)絡(luò)媒體等監(jiān)督渠道的信息共享工作機(jī)制。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模�可以制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)在《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》規(guī)定的期限內(nèi)依法處理并書面報(bào)告處理情況。被監(jiān)督單位逾期不改正或者拒不改正的，由司法行政部門報(bào)請本級人民政府制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》予以糾正。

第十九條 被監(jiān)督機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予批評教育、通報(bào)批評、離崗培訓(xùn)、暫扣行政執(zhí)法證、吊銷行政執(zhí)法證、調(diào)離行政執(zhí)法崗位等處理措施；涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處理：

（一）未按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法制度的；

（二）未嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的；

（三）未落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的；

（四）拒絕或者阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的；

（五）不執(zhí)行《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》和《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中不履行或者怠于履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)、濫用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)、利用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)謀取私利的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以處理。

第二十一條 本辦法自2025年1月1日起施行。