湖北省鄂州市人民政府

鄂州市觀音閣保護管理辦法

（《鄂州市觀音閣保護管理辦法》已經(jīng)2023年12月11日市人民政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。）


第一條 為了加強對觀音閣的保護，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《湖北省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 觀音閣的保護、管理和利用適用本辦法。

第三條 觀音閣保護工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保觀音閣及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實性、完整性和延續(xù)性。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強觀音閣保護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)觀音閣保護中的重大事項。

市、鄂城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將觀音閣保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條 市文物行政部門對觀音閣保護實施監(jiān)督管理。

市人民政府依法設(shè)置的專門機構(gòu)或者指定機構(gòu)（以下簡稱觀音閣保護管理機構(gòu)）負責(zé)觀音閣的保護管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、應(yīng)急管理、城市管理、民族宗教等有關(guān)單位，按照各自職責(zé)共同做好觀音閣保護管理工作。

第六條 觀音閣保護管理機構(gòu)承擔(dān)觀音閣的日常保護、管理和利用工作，負責(zé)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全保護管理制度，開展日常巡查排查，及時發(fā)現(xiàn)和上報安防、消防隱患險情；

（二）制定地震、暴雨等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案并組織演練，落實防火、防澇、防盜、防蟲等安全措施；

（三）及時開展修繕、環(huán)境整治、衛(wèi)生防疫等保護管理工作，做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)；

（四）組織開展觀音閣保護的宣傳教育、活化利用和文化交流活動；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

發(fā)生文物安全事故或違法案件，觀音閣保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向所在地公安部門報案，并向文物行政部門報告。公安、文物行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時赴現(xiàn)場核實情況，并組織人員保護現(xiàn)場。

市文物行政部門在案發(fā)后24小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣�府、上級文物行政部門書面報告。

第七條 鼓勵國內(nèi)外組織和個人依法捐助觀音閣保護事業(yè)。

觀音閣保護專項資金以及接受的捐助應(yīng)當(dāng)用于觀音閣的保護管理，不得挪作他用。

第八條 任何單位和個人都有依法保護觀音閣的義務(wù)，有權(quán)對破壞觀音閣的行為進行勸阻和舉報。

市文物行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會公布文物保護舉報電話，及時受理并處理文物保護、文物管理、文物安全等方面的投訴。對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。

第九條 市人民政府對在觀音閣保護工作中有突出貢獻的組織和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第十條 觀音閣在條件具備、保障文物安全的前提下，應(yīng)當(dāng)適度有序向公眾開放。

暫不具備開放條件的，應(yīng)當(dāng)在重點區(qū)域開辟宣傳展示空間，或者在合適位置設(shè)置銘牌說明。

第十一條 按照依法劃定、公布的區(qū)域確定觀音閣保護范圍和建設(shè)控制地帶，作出標(biāo)志說明，實行分層次保護。

觀音閣保護標(biāo)志應(yīng)當(dāng)包括觀音閣的保護級別、名稱、公布機關(guān)、公布日期、立標(biāo)機關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。

第十二條 在觀音閣建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止從事下列活動：

（一）建設(shè)危及觀音閣安全的設(shè)施；

（二）建設(shè)污染觀音閣及其環(huán)境的設(shè)施；

（三）破壞觀音閣自然環(huán)境風(fēng)貌；

（四）修建與觀音閣歷史風(fēng)貌和環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物；

（五）其他可能影響觀音閣安全及其環(huán)境的活動。

第十三條 在觀音閣保護范圍內(nèi)，除禁止從事第十二條所列活動外，還禁止從事下列活動：

（一）擅自進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（二）刻劃、涂污或者損壞觀音閣及其文物；

（三）損毀觀音閣保護標(biāo)志；

（四）違反規(guī)定傾倒垃圾，排放污水；

（五）其他可能影響觀音閣安全及其環(huán)境的活動。

第十四條 觀音閣建筑安全應(yīng)當(dāng)納入市防災(zāi)減災(zāi)體系，文物、應(yīng)急管理、水行政、氣象、海事、交通運輸、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)制定預(yù)案，實施相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施，做好觀音閣的防災(zāi)減災(zāi)工作。

第十五條 市文物、教育、科技等部門和觀音閣保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展觀音閣歷史文化價值的宣傳、教育，通過建立文物數(shù)字化展示系統(tǒng)、舉辦展覽、公眾講座等方式，向公眾展示和宣傳觀音閣的價值和內(nèi)涵，普及歷史文化遺產(chǎn)知識，增強社會公眾的歷史文化認同感。

鼓勵開展與觀音閣有關(guān)的學(xué)術(shù)研究、成果出版、文藝作品創(chuàng)作展演以及群眾性文化體育活動，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品。

第十六條 建立觀音閣保護專家咨詢制度。組建觀音閣保護專家評審委員會，涉及觀音閣保護規(guī)劃、維修方案等重大事項，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

第十七條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，國家工作人員在觀音閣保護管理工作中不履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自2024年3月1日起施行。