四川省廣安市人大

廣安市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例

（2025年1月9日廣安市第六屆人民代表大會第四次會議通過 2025年3月28日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）

目 錄
第一章 總則
第二章 立法項(xiàng)目庫、立法計(jì)劃和法規(guī)草案起草
第三章 市人民代表大會立法程序
第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第五章 市人民政府規(guī)章的備案審查
第六章 其他規(guī)定
第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范廣安市人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》、《四川省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣安市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和報(bào)請批準(zhǔn)地方性法規(guī)，市人民政府規(guī)章的備案審查，以及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為本市全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供法治保障。
第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，不同憲法、法律、行政法規(guī)和四川省地方性法規(guī)相抵觸，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革要求，依法科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確、具體，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)地方特色，具有針對性、可執(zhí)行性，對法律、行政法規(guī)和四川省地方性法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定，并處理好與本市其他法規(guī)之間的關(guān)系。
第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)以人民為中心，體現(xiàn)人民的意志，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。
地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。
第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動(dòng)社會主義精神文明建設(shè)。
第八條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革發(fā)展需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)。
第十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，可以依法對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。
法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 下列事項(xiàng)，由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：
（一）規(guī)定特別重大事項(xiàng)的；
（二）規(guī)范市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法活動(dòng)的；
（三）法律規(guī)定或者其他應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定的。
市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）制定本條第一款規(guī)定以外的地方性法規(guī)。
在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第一款第一項(xiàng)所指的特別重大事項(xiàng)由市人民代表大會主席團(tuán)認(rèn)定。
第十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會，建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，開展協(xié)同立法。

第二章 立法項(xiàng)目庫、立法計(jì)劃和法規(guī)草案起草

第十三條 常務(wù)委員會通過立法項(xiàng)目庫和年度立法計(jì)劃編制等形式，加強(qiáng)對全市立法工作的統(tǒng)籌安排。
在每屆第一年度編制本屆任期內(nèi)的立法項(xiàng)目庫，并根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。根據(jù)立法項(xiàng)目庫，結(jié)合實(shí)際，編制年度立法計(jì)劃。
第十四條 編制立法項(xiàng)目庫、年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向社會公開征集立法選題和立法建議。
國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民可以向常務(wù)委員會提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。
第十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)立法項(xiàng)目庫、年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目征集、匯總、管理等日常工作。
編制立法項(xiàng)目庫、年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集各方意見，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)以及實(shí)施重大改革決策的需要，綜合考慮法律法規(guī)的實(shí)施情況和社會重大關(guān)切等因素，提高地方立法的及時(shí)性、針對性。
第十六條 申請列入立法項(xiàng)目庫的立法項(xiàng)目，提出項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)申請報(bào)告，立項(xiàng)申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）法規(guī)名稱；
（二）立法的必要性、可行性和主要依據(jù)；
（三）需要解決的主要問題和擬采取的立法對策等。
申請列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，提出項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)申請報(bào)告和地方性法規(guī)建議稿，并明確擬提請常務(wù)委員會審議的時(shí)間。
第十七條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究編制立法項(xiàng)目庫草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、市人民代表大會代表和專家等方面的意見。發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等作用，聽取社會公眾意見。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開論證會，對申請列入立法項(xiàng)目庫和年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目的必要性、可行性、立法時(shí)機(jī)等進(jìn)行論證評估，根據(jù)論證情況和各方面的意見，并與省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)做好溝通、銜接，形成立法項(xiàng)目庫草案和年度立法計(jì)劃草案。
立法項(xiàng)目庫草案、年度立法計(jì)劃草案，由常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過并向社會公布。
第十八條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在每年第三季度征集下一年度立法項(xiàng)目建議，在第四季度制定下一年度立法計(jì)劃，同時(shí)在11月底前書面報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)按照常務(wù)委員會的要求，督促年度立法計(jì)劃的落實(shí)。若有特殊情況需要調(diào)整年度立法計(jì)劃中的立法項(xiàng)目的，由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見報(bào)主任會議決定。涉及需要省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)的立法項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。
第十九條 市人民政府年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與常務(wù)委員會的年度立法計(jì)劃相銜接。
擬列入市人民政府下一年度立法計(jì)劃的法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年10月底前書面報(bào)送常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。市人民政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在通過后及時(shí)書面報(bào)送常務(wù)委員會。
第二十條 實(shí)施年度立法計(jì)劃，可以根據(jù)法規(guī)項(xiàng)目工作需要，由主任會議決定建立立法項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)地方性法規(guī)草案起草工作的組織、實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。
立法項(xiàng)目組由主任會議確定組長、副組長及成員，可以吸收有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)和市人民政府法制機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門、專家、市人民代表大會代表等參與。
第二十一條 法規(guī)草案由有權(quán)提出法規(guī)案的機(jī)關(guān)、市人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員起草，或者委托有關(guān)部門、單位等起草。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的地方性法規(guī)草案可以由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)牽頭，組織相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域的專家等組成起草小組起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜移鸩�，也可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等起草。委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委托起草工作的組織、管理、監(jiān)督和評估。
第二十二條 有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草或者組織有關(guān)單位起草地方性法規(guī)草案，市人民政府法制機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求參與配合。
市人民政府及其部門起草或者組織起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通。
市人民政府提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過，并由市長簽署。
第二十三條 提案人、起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計(jì)劃的要求，作出起草進(jìn)度安排，及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业热藛T起草，必要時(shí)邀請相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表參加。
提案人、起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)針對地方性法規(guī)案擬調(diào)整規(guī)范的問題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，科學(xué)論證聽證，并做好有關(guān)溝通與協(xié)調(diào)工作。
地方性法規(guī)案有下列情形之一的，在提請審議前，提案人、起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織立法論證、聽證：
（一）對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要性、可行性評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)組織開展立法論證；
（二）擬在法定權(quán)限內(nèi)新設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施的，存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，以及其他涉及行政管理部門與管理相對人之間重大利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)組織開展立法聽證。
第二十四條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出草案文本及起草說明，并提供相關(guān)的論證、聽證報(bào)告、條文依據(jù)等參閱材料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
制定或者修改地方性法規(guī)的，其起草說明應(yīng)當(dāng)包括立法的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況；廢止地方性法規(guī)的，其起草說明應(yīng)當(dāng)明確廢止的必要性和理由依據(jù)，以及對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第二十五條 地方性法規(guī)草案與本市其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人、起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止相關(guān)地方性法規(guī)的議案。
法制委員會和有關(guān)專門委員會審議法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

第三章 市人民代表大會立法程序

第二十六條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
常務(wù)委員會、市人民政府、各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由大會主席團(tuán)決定列入會議議程。
十名以上的市人民代表大會代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由大會主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明。
專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。
第二十七條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第二十八條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案及起草說明發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見。
第二十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求，派人介紹情況。
第三十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議，向大會主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向大會主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)大會主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第三十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，大會主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向大會主席團(tuán)報(bào)告。
大會主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專業(yè)性問題，召集有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向大會主席團(tuán)報(bào)告。
第三十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)大會主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三十三條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)大會主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第三十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由大會主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第三十五條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為該地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。
有關(guān)專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。
第三十六條 地方性法規(guī)案在報(bào)請主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程一個(gè)月前，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送地方性法規(guī)草案文本、起草說明及參閱材料，有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)草案進(jìn)行審議，并向常務(wù)委員會報(bào)告審議意見。常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)草案進(jìn)行研究，并提出意見。
有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為地方性法規(guī)草案需要進(jìn)一步研究的，應(yīng)當(dāng)向起草責(zé)任單位提出理由、依據(jù)和補(bǔ)充完善的建議意見。
提案人不能按照年度立法計(jì)劃確定的時(shí)間提出地方性法規(guī)案的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，由有關(guān)專門委員會向主任會議報(bào)告。
第三十七條 提請常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行十五日前報(bào)送常務(wù)委員會。
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)市人民代表大會代表列席會議。可以邀請公民旁聽會議。
第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會的審議意見，由分組會議進(jìn)行初步審議。有關(guān)專門委員會的審議意見應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性，法規(guī)草案的可行性、合法性以及對專業(yè)性問題的意見。
常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由分組會議對法制委員會提出的法規(guī)草案第二次審議稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對法制委員會提出的法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議三次會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議決定可以暫不付表決。有關(guān)重大問題經(jīng)修改或者協(xié)調(diào)后得到解決的，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議繼續(xù)審議后，再交付表決。
常務(wù)委員會審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，由主任會議決定，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
地方性法規(guī)案擬經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的，常務(wù)委員會會議第二次審議該法規(guī)案時(shí)，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由法制委員會在常務(wù)委員會會議期間，根據(jù)常務(wù)委員會組成人員對法規(guī)草案修改稿的審議情況，提請主任會議決定是否交付表決。
第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者作部分修改，且各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形的，由主任會議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，由提案人在常務(wù)委員會全體會議上作起草說明，有關(guān)專門委員會的審議意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。經(jīng)常務(wù)委員會分組會議審議后，法制委員會根據(jù)分組會議審議意見和有關(guān)專門委員會的審議意見以及各方面提出的意見，向常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿。
地方性法規(guī)的廢止案，適用前兩款規(guī)定。
第四十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案第二次審議稿、修改稿。對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對有關(guān)專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會反饋。
第四十二條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
有關(guān)專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，并邀請其他有關(guān)專門委員會的成員列席會議，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。根據(jù)需要，可以邀請市人民代表大會代表列席會議。
法制委員會統(tǒng)一審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)的成員列席會議，發(fā)表意見。
專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。
第四十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和相關(guān)利益群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
第四十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報(bào)。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表和市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)部門、組織、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、專家等征求意見。
第四十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第四十六條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。評估報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第四十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)由提案人向主任會議說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十八條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報(bào)告；必要時(shí)，主任會議也可以決定延期審議。
第四十九條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，專門委員會或者常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名對其中的個(gè)別意見分歧較大的重要條款書面提出異議的，經(jīng)主任會議決定，可以將該重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過后，再對法規(guī)草案表決稿進(jìn)行表決。
單獨(dú)表決的條款未獲常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過的，經(jīng)主任會議決定，該法規(guī)草案表決稿暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議。
第五十條 對多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第五章 市人民政府規(guī)章的備案審查

第五十一條 市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會備案。
報(bào)送備案的文件，應(yīng)當(dāng)包括備案報(bào)告、規(guī)章正式文本和說明等文件，并附有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等制定依據(jù)。
第五十二條 市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院以及各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和四川省、本市的地方性法規(guī)的規(guī)定相抵觸，或者存在其他合法性問題的，可以向常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求，由有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位以及公民認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和四川省、本市的地方性法規(guī)的規(guī)定相抵觸的，可以向常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；必要時(shí)，送有關(guān)專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。
第五十三條 專門委員會、常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)可以對報(bào)送備案的市人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)審查。
第五十四條 專門委員會、常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)在審查中認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和四川省、本市的地方性法規(guī)相抵觸，或者存在其他合法性問題的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見；也可以由法制委員會與有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會議，要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見，并向法制委員會、有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)反饋。
第五十五條 法制委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)根據(jù)本條例第五十四條規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見，制定機(jī)關(guān)按照所提意見對其制定的規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。
法制委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和四川省、本市的地方性法規(guī)相抵觸，或者存在其他合法性問題需要修改或者廢止，而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向主任會議提出予以修改、廢止或者撤銷的議案、建議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。
第五十六條 有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出審查建議的國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位以及公民溝通，增強(qiáng)審查研究的針對性、時(shí)效性，按照規(guī)定要求，將審查情況向其反饋，并可以向社會公開。
第五十七條 備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第六章 其他規(guī)定

第五十八條 已列入年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)案，有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)可以就地方性法規(guī)案起草進(jìn)度和地方性法規(guī)草案質(zhì)量等向提案人、起草責(zé)任單位作出工作提示。
向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第五十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會或者常務(wù)委員會審議表決兩個(gè)月前，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)將地方性法規(guī)草案送省人民代表大會法制委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)征詢意見。
市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會按照規(guī)定時(shí)限和要求報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
報(bào)請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的議案、文本及其說明和有關(guān)資料的準(zhǔn)備工作，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。
第六十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在廣安市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)、廣安人大網(wǎng)以及廣安日報(bào)上刊載。
在廣安市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六十一條 專門委員會、常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方性法規(guī)制定、實(shí)施等工作的公益宣傳。
第六十二條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。地方性法規(guī)對配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
有關(guān)機(jī)關(guān)制定的配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)常務(wù)委員會備案，與相關(guān)地方性法規(guī)抵觸或者不適當(dāng)?shù)模�常�?wù)委員會有權(quán)要求其予以修改、重新制定或者撤銷。
有關(guān)機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。
第六十三條 地方性法規(guī)實(shí)施滿一年的，常務(wù)委員會可以根據(jù)需要開展執(zhí)法檢查，或者要求市人民政府及其有關(guān)地方性法規(guī)實(shí)施部門向常務(wù)委員會報(bào)告法規(guī)實(shí)施情況。
第六十四條 地方性法規(guī)實(shí)施兩年后，有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)可以組織市人大代表、專家學(xué)者和執(zhí)法部門等對地方性法規(guī)進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
第六十五條 對本市地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。
常務(wù)委員會可以組織有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會辦事工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自職責(zé)范圍對地方性法規(guī)進(jìn)行清理并提出意見，也可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)對地方性法規(guī)進(jìn)行清理并提出意見。地方性法規(guī)清理意見由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總，向主任會議提出清理情況的報(bào)告。
地方性法規(guī)的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)、四川省地方性法規(guī)相抵觸，與本市相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)或者與實(shí)際情況不適應(yīng)的，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的意見，由主任會議決定是否列入年度立法計(jì)劃。
第六十六條 常務(wù)委員會根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)和代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站人員與信息共享機(jī)制，深入聽取人大代表、基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案的意見，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)在地方立法中的作用。
第六十七條 常務(wù)委員會建立縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會參與地方立法工作機(jī)制，通過委托立法調(diào)研、書面征求意見、聽取立法建議等形式，推進(jìn)縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會參與地方立法工作。
縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮在地方立法中的作用，配合開展征集法規(guī)項(xiàng)目、征求法規(guī)草案意見和組織代表集中研讀討論等工作。
第六十八條 常務(wù)委員會建立立法專家?guī)�，由常�?wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)選聘有關(guān)專家，為地方性法規(guī)制定、修改、廢止工作以及立法后評估等提供智力支持和技術(shù)服務(wù)。
立法專家?guī)旃ぷ髦贫扔芍魅螘�議制定。
第六十九條 地方性法規(guī)的起草、修改等工作，應(yīng)當(dāng)遵守立法技術(shù)規(guī)范。

第七章 附則

第七十條 本條例自2025年5月1日起施行�！稄V安市制定地方性法規(guī)條例》同時(shí)廢止。