江西省人大常委會(huì)

江西省濕地保護(hù)條例

（2012年3月29日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2019年9月28日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議修正 2024年9月26日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總 則
第二章 濕地資源管理
第三章 濕地保護(hù)、利用和修復(fù)
第四章 鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)的特別規(guī)定
第五章 保障與監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)濕地資源可持續(xù)利用和美麗江西建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。濕地實(shí)行分級(jí)管理及名錄制度。
江河、湖泊等的濕地保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)適用水資源管理、河道管理、湖泊保護(hù)、防洪、水污染防治、長(zhǎng)江保護(hù)、水路交通運(yùn)輸、漁業(yè)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第三條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，加強(qiáng)原真性和完整性保護(hù)，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。
第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)工作，研究解決濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，加大濕地保護(hù)投入，將開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作；村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法予以協(xié)助。
第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃的編制和組織實(shí)施，濕地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，重要濕地和自然保護(hù)地及陸生野生動(dòng)物重要棲息地范圍內(nèi)濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理有關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)作和信息共享，推進(jìn)跨區(qū)域濕地保護(hù)協(xié)作和交流。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、確權(quán)登記和涉及濕地的農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用方案擬定等工作。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理有關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府確定的城市濕地管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市濕地管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理有關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地的污染防治等工作。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。
濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)、濕地公園以及有濕地分布的其他自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)濕地有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)），按照職責(zé)負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的濕地保護(hù)工作，實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃，開(kāi)展?jié)竦匮膊楣茏o(hù)、資源監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、宣傳教育等活動(dòng)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府及其林業(yè)、教育、科技等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，支持開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、修復(fù)相關(guān)科學(xué)研究以及科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)濕地保護(hù)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)濕地科學(xué)考察和研究。
第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)；鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)宣傳活動(dòng)。
每年2月2日世界濕地日所在的周為本省濕地保護(hù)宣傳周。
第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)活動(dòng)。
對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 濕地資源管理

第九條 省人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)等部門(mén)定期開(kāi)展全省濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，對(duì)濕地類(lèi)型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用情況等進(jìn)行調(diào)查，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享機(jī)制。
第十條 省人民政府林業(yè)、自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全省濕地面積總量管控目標(biāo)，確定各設(shè)區(qū)的市濕地面積總量管控目標(biāo)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的濕地面積總量管控目標(biāo)，確定各縣（市、區(qū)）濕地面積總量管控目標(biāo)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實(shí)濕地面積總量管控目標(biāo)的要求。
因?qū)嵤┧�利水電、航運(yùn)樞紐、礦山生態(tài)修復(fù)以及其他建設(shè)或者生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目新增的濕地面積，可以用于補(bǔ)充減少的濕地面積。
第十一條 省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)省國(guó)土空間規(guī)劃和全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。市轄區(qū)的濕地保護(hù)規(guī)劃，可以納入市級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一編制。
濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃相銜接，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)濕地生態(tài)狀況，明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和保障措施等內(nèi)容。
經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，按照原批準(zhǔn)程序辦理。
第十二條 濕地依法實(shí)行分級(jí)管理，按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，分為國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地和一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。
國(guó)家重要濕地名錄按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級(jí)重要濕地名錄由縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)向省人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)審核申報(bào)材料、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察、組織專(zhuān)家論證后進(jìn)行認(rèn)定，報(bào)省人民政府同意后，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)發(fā)布并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)備案。
一般濕地名錄由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同自然資源、水行政、城市濕地管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定，報(bào)本級(jí)人民政府同意后，由林業(yè)主管部門(mén)發(fā)布并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。
第十三條 申請(qǐng)列入省級(jí)重要濕地名錄的，應(yīng)當(dāng)提交下列申報(bào)材料：
（一）申報(bào)書(shū)；
（二）申報(bào)范圍及濕地類(lèi)型分布圖件和空間矢量數(shù)據(jù)；
（三）申報(bào)范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)憑證或者其他權(quán)屬證明材料，以及相關(guān)權(quán)利人出具的同意申報(bào)省級(jí)重要濕地的證明材料；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十四條 省級(jí)重要濕地名錄和一般濕地名錄的發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含濕地名稱(chēng)、行政區(qū)域、地理坐標(biāo)、分布范圍、濕地面積、濕地類(lèi)型、保護(hù)方式、保護(hù)責(zé)任單位及主管部門(mén)等。
省級(jí)重要濕地名錄和一般濕地名錄不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，按照原認(rèn)定程序和發(fā)布要求辦理。
第十五條 濕地分級(jí)分類(lèi)按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，省人民政府林業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)可以依法制定地方標(biāo)準(zhǔn)并備案。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要濕地設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地名稱(chēng)、保護(hù)級(jí)別和保護(hù)范圍。
第十七條 禁止占用國(guó)家重要濕地，確需占用的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格控制占用其他濕地。除國(guó)家重大項(xiàng)目、省重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、重要交通及附屬設(shè)施項(xiàng)目和科研監(jiān)測(cè)、濕地保護(hù)項(xiàng)目，以及無(wú)法避讓且符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，不得占用省級(jí)重要濕地。
建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí)，涉及省級(jí)重要濕地或者一般濕地的，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)布濕地名錄的林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)；涉及城市濕地和河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的，還應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限分別征求有關(guān)城市濕地管理部門(mén)、水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)擬定涉及濕地的農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)，涉及重要濕地的，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)；涉及一般濕地的，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)布濕地名錄的林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。
建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用濕地的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦�；沒(méi)有條件恢復(fù)、重建的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。繳納濕地恢復(fù)費(fèi)的，不再繳納其他相同性質(zhì)的恢復(fù)費(fèi)用。
經(jīng)依法批準(zhǔn)占用一般濕地的，由所在地縣級(jí)人民政府按照濕地面積總量管控的要求，通過(guò)協(xié)商或者市場(chǎng)機(jī)制，異地恢復(fù)、重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦亍?br> 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位恢復(fù)、重建濕地。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全濕地資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展?jié)竦貏?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握濕地分布、面積、水量、生物多樣性、受威脅狀況等變化信息，依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)濕地生態(tài)狀況進(jìn)行評(píng)估，依法發(fā)布預(yù)警信息。

第三章 濕地保護(hù)、利用和修復(fù)

第二十條 濕地保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善濕地保護(hù)制度，加強(qiáng)濕地保護(hù)財(cái)政、金融、土地等方面的政策支持和科技支撐，保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用。
第二十一條 對(duì)生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、科普宣傳教育價(jià)值明顯或者有特殊保護(hù)價(jià)值的濕地，根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要可以建立濕地公園。新建濕地公園與其他自然保護(hù)地不得重疊或者交叉。
濕地公園分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)濕地公園。國(guó)家級(jí)濕地公園的建立按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建立省級(jí)濕地公園，由所在地縣級(jí)以上人民政府向省人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交擬建濕地公園的申報(bào)書(shū)，總體規(guī)劃，濕地資源的圖表、影像等資料和土地權(quán)屬證明材料，管理機(jī)構(gòu)及其技術(shù)、管理人員配置情況等材料�？缧姓�區(qū)域的省級(jí)濕地公園的建立，由有關(guān)行政區(qū)域人民政府協(xié)商一致后提出申請(qǐng)。
省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，完成申報(bào)材料審查。申報(bào)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)單位補(bǔ)全。
經(jīng)審查，符合評(píng)審條件的，省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門(mén)組織論證，提出審批建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)濕地公園由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)備案。不符合評(píng)審條件的，應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第二十二條 對(duì)有特殊保護(hù)價(jià)值，但不具備建立濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)或者濕地公園條件的濕地，可以建立濕地保護(hù)小區(qū)。
建立濕地保護(hù)小區(qū)，由濕地所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布，并報(bào)省和設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)濕地污染防治，減緩人為因素或者自然因素導(dǎo)致的濕地退化，規(guī)范增殖放流及水生生物放生，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定及生物多樣性。
縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門(mén)在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃、養(yǎng)殖、防洪等相關(guān)行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)濕地利用活動(dòng)的必要性、合理性以及濕地保護(hù)措施等內(nèi)容的審查。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的管理和保護(hù)，因地制宜采取水系連通、清淤疏浚、水源涵養(yǎng)與水土保持等治理修復(fù)措施，嚴(yán)格控制河流源頭和蓄滯洪區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)等區(qū)域的濕地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，減少對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在制定水資源利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，保障濕地的生態(tài)功能。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批河道清淤疏浚等項(xiàng)目，涉及自然保護(hù)地、重要濕地以及其他野生動(dòng)物重要棲息地、遷徙洄游通道的，應(yīng)當(dāng)事先征求縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)的意見(jiàn)，并采取措施消除或者減少對(duì)水鳥(niǎo)的生存、繁衍以及魚(yú)類(lèi)等水生動(dòng)物的繁殖、洄游、索餌、越冬的不利影響。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥，使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，防止污染濕地環(huán)境。
對(duì)農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛的廢棄物，其使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收或者清除。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其城市濕地管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市濕地的管理和保護(hù)，開(kāi)展城市建成區(qū)水系治理和城市公園綠地范圍內(nèi)的濕地生態(tài)修復(fù)，提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)依法引進(jìn)的生物新品種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)對(duì)濕地造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，并采取措施，消除危害。
第二十八條 血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取水旱輪作、改水改廁、生物抑螺、封洲禁牧等措施，預(yù)防和控制血吸蟲(chóng)病的傳播。因防治血吸蟲(chóng)病等向濕地施放抑螺藥物，負(fù)責(zé)施藥的單位在施藥前，應(yīng)當(dāng)通報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)和濕地有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，共同采取防范措施，避免或者減少對(duì)野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的不利影響。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)血防區(qū)封洲禁牧有關(guān)規(guī)定。
第二十九條 在重要濕地范圍內(nèi)，除不得實(shí)施《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》規(guī)定的破壞濕地及其生態(tài)功能的行為外，還不得實(shí)施下列行為：
（一）擅自挖塘、揭取草皮、填埋人工濕地；
（二）擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施；
（三）擅自新建建筑物和構(gòu)筑物；
（四）破壞重要濕地保護(hù)標(biāo)志、監(jiān)測(cè)設(shè)施、監(jiān)測(cè)場(chǎng)地。
第三十條 在濕地公園范圍內(nèi)，禁止審批或者擅自從事不符合濕地公園管控要求的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
第三十一條 在濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用，不得影響濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能、超出濕地資源的再生能力或者給野生動(dòng)植物物種造成破壞性損害。
第三十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。
縣級(jí)以上人民政府文化旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)濕地旅游資源的普查評(píng)價(jià)工作，通過(guò)多種形式發(fā)布濕地旅游資源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)和管理濕地旅游資源的合理開(kāi)發(fā)利用。
第三十三條 修復(fù)濕地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，因地制宜采取水體治理、水系連通、土地整治、植被恢復(fù)、動(dòng)物保護(hù)、退養(yǎng)還濕、生態(tài)補(bǔ)水、外來(lái)入侵物種防治等措施，恢復(fù)濕地面積和生態(tài)功能。
第三十四條 修復(fù)重要濕地應(yīng)當(dāng)編制濕地修復(fù)方案。濕地修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江流域河湖水系連通修復(fù)方案等相銜接。
重要濕地修復(fù)方案，由所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。省人民政府林業(yè)主管部門(mén)在批準(zhǔn)修復(fù)方案前，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察、專(zhuān)家論證，并征求發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)國(guó)家重要濕地修復(fù)方案編制、備案和報(bào)批，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 修復(fù)重要濕地應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的濕地修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)。
重要濕地修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)驗(yàn)收合格，并依法公開(kāi)修復(fù)情況。驗(yàn)收不合格的，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期整改。省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)修復(fù)濕地后期管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要開(kāi)展修復(fù)效果后期評(píng)估。對(duì)國(guó)家重要濕地修復(fù)后的驗(yàn)收，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
一般濕地修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)等部門(mén)驗(yàn)收。
第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定因地制宜加強(qiáng)面積在八公頃以下的小微濕地建設(shè)與保護(hù)，開(kāi)展退化小微濕地修復(fù)，改善和提升小微濕地生態(tài)功能。

第四章 鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)的特別規(guī)定

第三十七條 鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)適用本章規(guī)定；本章沒(méi)有規(guī)定的，適用本條例濕地保護(hù)其他規(guī)定。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域，包括鄱陽(yáng)湖豐水期水體所能覆蓋的區(qū)域范圍內(nèi)具有調(diào)節(jié)周邊生態(tài)環(huán)境功能的水域、草洲、洲灘、島嶼等，具體范圍由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鄱陽(yáng)湖區(qū)域人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府確定。
第三十八條 鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)有條件的地方依托鄱陽(yáng)湖濕地資源開(kāi)展生態(tài)旅游，發(fā)展觀鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄱陽(yáng)湖濕地周邊地區(qū)綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與濕地保護(hù)相協(xié)調(diào)。
第三十九條 鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域水土保持、濕地植被保護(hù)與恢復(fù)。禁止在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域種植有礙濕地功能的植物。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域縣級(jí)人民政府可以根據(jù)保護(hù)需要，在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的草洲、洲灘劃定限制機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛的時(shí)段和區(qū)域，并向社會(huì)公布，但不得妨礙當(dāng)?shù)鼐用竦恼�常生產(chǎn)生活。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域縣級(jí)人民政府可以根據(jù)保護(hù)需要，在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的草洲、洲灘劃定防火區(qū)，規(guī)定防火期，并向社會(huì)公布。在防火區(qū)和防火期內(nèi)，禁止擅自野外用火。
第四十條 鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的濕地有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，以及省人民政府林業(yè)主管部門(mén)設(shè)立的濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)站，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，保護(hù)野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的濕地有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全珍稀水鳥(niǎo)、水生野生動(dòng)物救護(hù)機(jī)制，及時(shí)救護(hù)受傷、擱淺或者被困的珍稀水鳥(niǎo)、水生野生動(dòng)物。
第四十一條 在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)修建水工程或者電力、航運(yùn)等工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就工程對(duì)鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)功能的影響進(jìn)行科學(xué)論證、評(píng)估，并依法征求省人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)的意見(jiàn)；對(duì)有可能影響水鳥(niǎo)棲息地安全和水生動(dòng)物遷移洄游通道暢通的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
第四十二條 每年10月1日至翌年3月31日為鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)越冬期。候鳥(niǎo)越冬期間，鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)以及濕地有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化候鳥(niǎo)保護(hù)巡護(hù)監(jiān)測(cè)、疫源疫病防控等措施，加大候鳥(niǎo)棲息和覓食環(huán)境保護(hù)力度。
第四十三條 鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)碟形湖管理，合理調(diào)配水資源，保障碟形湖基本生態(tài)用水需求。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的濕地有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)根據(jù)濕地保護(hù)需要，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)碟形湖進(jìn)行控水設(shè)施修繕、濕地保護(hù)設(shè)施以及防護(hù)溝、緩沖帶建設(shè)，合理調(diào)控碟形湖水位，促進(jìn)濕地植被恢復(fù)。鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以支持配合。
第四十四條 鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立鄱陽(yáng)湖枯水期濕地保護(hù)應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)濕地生態(tài)功能，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自我調(diào)節(jié)能力。
鄱陽(yáng)湖星子水文站水位降至八米以下時(shí)，省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源應(yīng)急監(jiān)測(cè)和調(diào)度，在優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水基礎(chǔ)上，科學(xué)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，保障濕地基本生態(tài)用水需求；省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展鄱陽(yáng)湖濕地和水鳥(niǎo)應(yīng)急保護(hù)；省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江江豚等珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物應(yīng)急監(jiān)測(cè)，劃定并公布重點(diǎn)保護(hù)水域；鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)水域內(nèi)的通航水域?qū)嵭写�舶限航限速管理�?br> 第四十五條 鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域禁止圍湖造地，擅自修筑矮圩、攔汊筑壩、圍堰擋水。已退田還湖的地域禁止新建居民點(diǎn)或者其他永久性建筑物、構(gòu)筑物；退出后的舊房必須及時(shí)拆除。禁止移民返遷。
省人民政府有關(guān)部門(mén)和鄱陽(yáng)湖濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人口居住較密集的，可以有計(jì)劃地組織移民。對(duì)遷出后仍從事農(nóng)業(yè)種植的移民，應(yīng)當(dāng)安置到人均耕地較多的地方；安排給移民的耕地，應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)氐娜司鶚?biāo)準(zhǔn)。

第五章 保障與監(jiān)督

第四十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任加大對(duì)省級(jí)重要濕地保護(hù)的財(cái)政投入，加大對(duì)省級(jí)重要濕地所在地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
濕地有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)可以依法采取措施多渠道籌措資金，用于開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)濕地生態(tài)保護(hù)地區(qū)與濕地生態(tài)受益地區(qū)通過(guò)協(xié)商或者市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。對(duì)因保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境造成濕地所有者、使用者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
有關(guān)濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法由省人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十八條 省人民政府林業(yè)、發(fā)展改革、自然資源主管部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立濕地資源運(yùn)營(yíng)機(jī)制，按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”的原則，支持社會(huì)資本通過(guò)參與恢復(fù)、重建濕地獲得投資回報(bào)，推動(dòng)濕地恢復(fù)、重建的市場(chǎng)化，促進(jìn)濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)建立濕地保護(hù)專(zhuān)家咨詢機(jī)制，為編制濕地保護(hù)規(guī)劃、建立濕地名錄、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及濕地利用、修復(fù)、占用等提供評(píng)估論證服務(wù)；有必要的，可以設(shè)立濕地保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將濕地保護(hù)納入本級(jí)人民政府綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制考核內(nèi)容。
對(duì)破壞濕地問(wèn)題突出、保護(hù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人。
第五十一條 濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理情況，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
第五十二條 濕地有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及其他利用濕地資源的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，指導(dǎo)、監(jiān)督濕地有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)做好濕地保護(hù)工作。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，根據(jù)濕地保護(hù)工作需要，組織林業(yè)等部門(mén)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)建立濕地保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
第五十四條 任何單位和個(gè)人對(duì)破壞濕地的行為，均有向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告的權(quán)利。林業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、控告方式，對(duì)舉報(bào)、控告依法及時(shí)處理，并依法保護(hù)舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益。
新聞媒體依法對(duì)破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第五十五條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目擅自占用省級(jí)重要濕地的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照違法占用濕地的面積，處每平方米六百元以上六千元以下罰款；違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，在重要濕地范圍內(nèi)有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并按照以下規(guī)定處罰：
（一）擅自揭取草皮的，按照揭取草皮的面積，處每平方米一百元以上五百元以下罰款；
（二）擅自挖塘、填埋人工濕地的，按照破壞濕地面積，處每平方米五百元以上五千元以下罰款；
（三）擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的草洲、洲灘限制機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛的時(shí)段和區(qū)域駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的,責(zé)令停止違法行為；造成濕地破壞的，責(zé)令限期修復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施,并按照破壞濕地面積，處每平方米五百元以上五千元以下罰款。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域防火區(qū)和防火期內(nèi)擅自野外用火的，責(zé)令停止違法行為；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域種植有礙濕地功能林木的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀。
第六十條 本章規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、自然資源、水行政、城市濕地管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)按照職責(zé)分工決定。對(duì)自然保護(hù)地范圍內(nèi)的違法行為，有關(guān)部門(mén)可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托濕地有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第六十一條 違反國(guó)家規(guī)定造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)依法請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)等法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法提起濕地生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟。
第六十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第七章 附 則

第六十三條 在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地內(nèi)的濕地保護(hù)，適用本條例對(duì)重要濕地的相關(guān)規(guī)定。
第六十四條 本條例自2025年1月1日起施行。2014年10月15日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)的《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)濕地保護(hù)的決議》同時(shí)廢止。