黑龍江省人大常委會

黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例

（1997年8月20日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過根據(jù)2013年10月18日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于修改〈黑龍江省體育發(fā)展條例〉等四部地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改〈黑龍江省文化市場管理條例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2016年12月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改〈黑龍江省特種設備安全監(jiān)察條例〉等44部地方性法規(guī)的決定》第三次修正根據(jù)2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改〈黑龍江省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例〉等72部地方性法規(guī)的決定》第四次修正根據(jù)2025年5月29日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于修改〈黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例〉等兩部地方性法規(guī)的決定》第五次修正）

第一章 總則

第一條為加強城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，維護房地產(chǎn)開發(fā)當事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得國有土地使用權(quán)的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。

第三條在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開發(fā)，實施房地產(chǎn)開發(fā)管理，應當遵守本條例。

第四條房地產(chǎn)開發(fā)應當符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和扶持開發(fā)建設居民住宅。

第五條房地產(chǎn)開發(fā)必須執(zhí)行國土空間規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一以及舊區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)相結(jié)合的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

第六條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門主管全省的房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理工作，組織實施本條例。

市（地）、縣（市）人民政府（行署）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門主管本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府的發(fā)展和改革、自然資源、市場監(jiān)督管理等有關部門按照法律、法規(guī)賦予的職責，做好房地產(chǎn)開發(fā)管理的有關工作。

第七條市（地）、縣（市）人民政府（行署）應當加強房地產(chǎn)開發(fā)管理，保證房地產(chǎn)開發(fā)健康、有序地發(fā)展。

市（地）、縣（市）人民政府（行署）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及有關部門應當實行公開辦事制度，提高辦事效率，公布并執(zhí)行與房地產(chǎn)開發(fā)有關的審批程序和時限。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及有關部門在資質(zhì)審批、工程驗收等房地產(chǎn)開發(fā)管理中，應當嚴格履行法定職責，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，并對審批的結(jié)果或出具的結(jié)論負責。

第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應遵循誠實、信用的原則，依法經(jīng)營，認真履約，不得損害有關當事人合法權(quán)益，不得破壞房地產(chǎn)開發(fā)的正常管理秩序。

第二章 開發(fā)企業(yè)

第九條本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）是依法設立的以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)。

第十條設立開發(fā)企業(yè)，應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和其他有關規(guī)定。

第十一條開發(fā)企業(yè)依法取得資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照后，即可從事房地產(chǎn)開發(fā)活動，各地不得再設置其他開發(fā)市場準入條件。

開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)取得的資質(zhì)等級承擔相應的房地產(chǎn)開發(fā)項目（以下簡稱開發(fā)項目）。

第三章 開發(fā)項目建設

第十二條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照國家有關規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，會同有關部門編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報同級人民政府批準。

第十三條房地產(chǎn)開發(fā)用地應當以出讓方式取得；但是，法律和國務院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級以上人民政府自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當對下列事項提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

（一）開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）城市規(guī)劃設計條件；

（三）基礎設施和公共設施的建設要求；

（四）基礎設施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項目拆遷補償、安置要求。

第十四條開發(fā)企業(yè)取得開發(fā)項目后，應當依法辦理土地使用權(quán)審批手續(xù)，取得土地使用權(quán)。

第十五條開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)建設過程中，應當嚴格執(zhí)行開發(fā)項目建設合同和規(guī)劃批準文件，不得擅自改變規(guī)劃設計條件；確需改變的，應當按規(guī)定報經(jīng)原批準機關批準。

第十六條開發(fā)企業(yè)應當將開發(fā)項目建設過程中的主要事項和有關部門對房地產(chǎn)開發(fā)活動的審查處理意見，記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并定期送住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第十七條開發(fā)項目竣工后，開發(fā)企業(yè)應當依法履行規(guī)劃、建設、消防、人防等驗收或者竣工驗收備案程序，有關部門應當做好相關工作。開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

第十八條開發(fā)項目應當依法實行建設工程監(jiān)理制度。

第四章 商品房預售

第十九條開發(fā)企業(yè)在開發(fā)項目建設過程中，可以預售商品房，但應當向開發(fā)項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明，符合商品房預售條件。

第二十條開發(fā)企業(yè)在預售商品房時，應當向預購人出示商品房預售許可證明。

第二十一條開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，與商品房預購人簽訂預售合同，并依法登記備案。

第二十二條開發(fā)企業(yè)應當按照商品房預售合同約定的期限向商品房預購人交付商品房；商品房預購人應當按照合同約定期限支付購房款項。合同雙方當事人應當嚴格履行合同，違約者應當承擔違約責任。

第二十三條商品房預售所得款項，必須用于有關的工程建設，按照有關規(guī)定接受住房和城鄉(xiāng)建設等部門的監(jiān)督管理。具體辦法由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門另行制定。

第五章 法律責任

第二十四條違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十五條違反本條例規(guī)定，開發(fā)項目驗收不合格，擅自交付使用的，由有關部門依法予以處罰。

第二十六條違反本條例規(guī)定，開發(fā)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第二十七條違反本條例規(guī)定，未取得商品房預售許可證明，擅自預售商品房的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款百分之一以下的罰款。

第二十八條國家機關工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分。

第二十九條有關主管部門在實施行政處罰時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第六章 附則

第三十條在城市規(guī)劃區(qū)以外的國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)活動，實施房地產(chǎn)開發(fā)管理，參照本條例執(zhí)行。

第三十一條法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條本條例自1997年10月1日起施行。