湖南省株洲市人大常委會(huì)

株洲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第14號(hào)

《株洲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<株洲市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例>的決定》已由株洲市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2024年9月26日通過(guò)，湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2024年11月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

株洲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年12月16日

株洲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《株洲市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的決定

（2024年9月26日株洲市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 2024年11月29日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

株洲市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議決定對(duì)《株洲市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《湖南省地方立法條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例�！�

二、將第二條修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，審查市人民政府報(bào)請(qǐng)備案的規(guī)章，以及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例�！�

三、將第三條改為兩條，作為第三條、第四條，修改為：

“第三條地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，推動(dòng)法治株洲建設(shè)。

“地方立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定、原則和精神，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持從本市實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，適應(yīng)改革需要，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，防止地方保護(hù)主義和部門利益傾向，保證憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行。

“第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過(guò)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等形式，發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

“地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確具體、務(wù)實(shí)管用，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定�！�

四、將第四條、第十五條合并，作為第五條，修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。

“法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

“規(guī)定本市立法權(quán)限范圍內(nèi)特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過(guò)。

“在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸�！�

五、增加一條作為第六條：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與相鄰市建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，開(kāi)展市際間協(xié)同立法，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域合作治理�！�

六、增加一條作為第七條：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、地方立法研究中心，聘請(qǐng)立法咨詢專家，深入聽(tīng)取基層群眾、專家學(xué)者和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見(jiàn)�！�

七、將第八條改為第十一條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。”

八、增加一條作為第二十五條：“常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，經(jīng)主任會(huì)議同意，公民可以到會(huì)旁聽(tīng)。

“參與旁聽(tīng)的公民可以向常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)提出修改地方性法規(guī)案的意見(jiàn)和建議�！�

九、將第三十四條改為第三十七條，修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自表決通過(guò)之日起十五日內(nèi)，由常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

“在報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)過(guò)程中，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以授權(quán)主任會(huì)議根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和法制委員會(huì)的審查意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)個(gè)別條文進(jìn)行修改�！�

十、增加一條作為第三十八條：“公布地方性法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過(guò)、批準(zhǔn)、施行日期。

“地方性法規(guī)文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、株洲人大網(wǎng)上刊載，并自法規(guī)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)將法規(guī)文本在《株洲日?qǐng)?bào)》上刊載。

“在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊載的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。”

十一、增加一條作為第三十九條：“常務(wù)委員會(huì)建立健全地方性法規(guī)貫徹實(shí)施機(jī)制，做好地方性法規(guī)的宣傳、執(zhí)法檢查等工作。

“新制定的地方性法規(guī)通過(guò)后，法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)起草法規(guī)實(shí)施工作方案，保障法規(guī)全面、正確、有效實(shí)施。

“新制定的地方性法規(guī)實(shí)施滿二年的，法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自期滿之日起六十日內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告法規(guī)實(shí)施情況。”

十二、增加一條作為第四十條：“地方性法規(guī)明確要求對(duì)專門事項(xiàng)作出配套規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定；地方性法規(guī)對(duì)配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況�！�

十三、對(duì)部分條文中的有關(guān)表述作以下修改：

（一）將第二章章節(jié)名稱中的“立法”修改為“制定地方性法規(guī)”。

（二）將第三章章節(jié)名稱修改為“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)”。
（三）在第二十七條第二款中的“市人民政府”后增加“市監(jiān)察委員會(huì)”。

（四）將第二十七條、第三十一條、第三十八條中的“縣（市）區(qū)”修改為“縣（市、區(qū)）”。

（五）在第三十八條第一款中的“市中級(jí)人民法院”前增加“市監(jiān)察委員會(huì)”。

（六）將第三十八條第二款中的“研究”修改為“審查”。

本決定自2025年1月1日起施行。

《株洲市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。