湖南省常德市人大常委會(huì)

常德市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督若干規(guī)定

（2024年12月19日常德市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過

2025年3月27日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)在住宅小區(qū)、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)組織開展物業(yè)管理聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)保障、重大矛盾糾紛處置等問題。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)制定物業(yè)服務(wù)監(jiān)督的相關(guān)實(shí)施細(xì)則和物業(yè)服務(wù)合同、管理規(guī)約等示范文本，會(huì)同人民法院、司法行政等有關(guān)部門，成立物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)建立有街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)等多方參與的物業(yè)糾紛多元調(diào)解機(jī)制，按照分級受理、分類調(diào)解、訴調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，常態(tài)化開展物業(yè)糾紛調(diào)解工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織建立具備信息公開、投票表決、決策監(jiān)督、服務(wù)評價(jià)、信用記錄、備案管理和投訴處理等功能的物業(yè)服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)，制定平臺(tái)管理細(xì)則。

城市管理、應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)督管理、民政、工業(yè)和信息化、消防救援等有關(guān)部門，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)等，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，履行相應(yīng)監(jiān)督職責(zé)。

第二條 符合成立業(yè)主大會(huì)條件的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)。有下列情形之一的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)組建物業(yè)管理委員會(huì)：

（一）住宅小區(qū)具備成立業(yè)主大會(huì)的條件，但確有困難未能成立，持續(xù)時(shí)間超過一年的；

（二）住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)任期屆滿，未能選舉產(chǎn)生下一任業(yè)主委員會(huì)，持續(xù)時(shí)間超過六個(gè)月的。

物業(yè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項(xiàng)，推動(dòng)成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行合同義務(wù)。

第三條 物業(yè)管理委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)包括居（村）民委員會(huì)工作人員、業(yè)主代表等，成員總數(shù)為五至十三人的單數(shù)，其中業(yè)主代表不得少于成員總數(shù)的二分之一。物業(yè)管理委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由居（村）民委員會(huì)工作人員擔(dān)任。

物業(yè)管理委員會(huì)中的單位代表人選由單位推薦產(chǎn)生。業(yè)主代表人選由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過聽取業(yè)主意見、召開座談會(huì)等方式，在自愿參加的業(yè)主中推薦產(chǎn)生。鼓勵(lì)業(yè)主中的黨員在物業(yè)管理委員會(huì)中擔(dān)任職務(wù)。

物業(yè)管理委員會(huì)自業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生之日起自動(dòng)解散，任期一般不超過二年。期滿仍未推動(dòng)成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)重新組建物業(yè)管理委員會(huì)。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)管理委員會(huì)的監(jiān)督，組織業(yè)主進(jìn)行定期評議。評議不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新組建或者更換相關(guān)成員。

第四條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對業(yè)主大會(huì)的成立、業(yè)主委員會(huì)的選舉等工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保業(yè)主委員會(huì)委員候選人符合法定條件、充分代表業(yè)主的集體利益。

業(yè)主委員會(huì)任期即將屆滿的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在任期屆滿前六個(gè)月內(nèi)組織成立業(yè)主委員會(huì)換屆選舉籌備組。業(yè)主委員會(huì)換屆選舉籌備組負(fù)責(zé)組織業(yè)主推選業(yè)主委員會(huì)委員候選人，鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)主中的黨員、其他有公共服務(wù)經(jīng)歷的人員主動(dòng)參加業(yè)主委員會(huì)競選。

第五條 業(yè)主委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)每年向業(yè)主大會(huì)報(bào)告工作情況，接受業(yè)主大會(huì)評議。鼓勵(lì)使用物業(yè)服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)報(bào)告工作情況、組織業(yè)主進(jìn)行評議。工作報(bào)告和評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時(shí)向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)報(bào)送。評議不合格的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以建議業(yè)主大會(huì)罷免該業(yè)主委員會(huì)成員或者重新選舉業(yè)主委員會(huì)。

鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)根據(jù)評議結(jié)果對業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和工作津貼的支付數(shù)額、方式等作出約定。

第六條 業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)代表業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同，監(jiān)督合同履行。除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中作出約定的內(nèi)容外，物業(yè)服務(wù)合同還應(yīng)當(dāng)就空置房物業(yè)服務(wù)費(fèi)、物業(yè)信息公開、合同執(zhí)行情況評估和物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等內(nèi)容作出約定。

鼓勵(lì)采取招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開下列信息：

（一）物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目保潔、維修、秩序維護(hù)等服務(wù)人員，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員的配置情況以及基本信息；

（三）建筑消防設(shè)施的防火巡查、檢查記錄以及建筑消防設(shè)施綜合檢驗(yàn)、評定情況；

（四）電梯安全檢查、高層二次供水檢查情況；

（五）前期物業(yè)服務(wù)合同，以及由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為收取的利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營所得收益的收入、管理情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開下列信息：

（一）業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)的名單及其成員基本信息；

（二）業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)及其成員履職承諾、工作報(bào)告；

（三）利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營所得收益及其分配與使用情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

依法應(yīng)當(dāng)公示公開的事項(xiàng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置和物業(yè)服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)同時(shí)公示公開，并及時(shí)更新。

利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營所得收益應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列賬，存入銀行專用賬戶。

第八條 縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)價(jià)相符的原則，組織對投訴舉報(bào)較多的住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)合同執(zhí)行情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果向社會(huì)公示。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)達(dá)不到承諾的服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)整改。整改期限內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的，對于前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以相應(yīng)下調(diào)其服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)可以組織業(yè)主依法共同作出解聘、不再續(xù)聘的決定。對于業(yè)主自行選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)可以與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也可以組織業(yè)主依法共同作出解聘、不再續(xù)聘的決定。

物業(yè)服務(wù)合同執(zhí)行情況評估和相應(yīng)調(diào)整前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)的具體細(xì)則，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市發(fā)展與改革部門制定。

第九條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)，逾期不支付的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以催告業(yè)主在合理期限內(nèi)支付，合理期限屆滿仍不支付的，可以由物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，也可以依法提起訴訟或者申請仲裁。

第十條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織成立物業(yè)管理委員會(huì)、首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組、業(yè)主委員會(huì)換屆選舉籌備組，造成嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)現(xiàn)住宅小區(qū)內(nèi)的違法行為，或者接到違法行為報(bào)告、投訴，未依法作出處理，造成嚴(yán)重后果的；

（三）利用參與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理的便利獲取不正當(dāng)利益的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得有下列行為：

（一）未按照法律、法規(guī)規(guī)定公示公開、更新相關(guān)信息的；

（二）物業(yè)服務(wù)合同終止后，拒絕辦理移交手續(xù)，或者拒絕退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的；

（三）采取停止供水、供電、供氣、供熱以及停運(yùn)電梯、限制業(yè)主或者業(yè)主車輛進(jìn)出小區(qū)等方式催繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)的；

（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定或者侵害業(yè)主合法權(quán)益的其他行為。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由城市管理部門予以通報(bào)，并處罰款。其中，違反前款第一項(xiàng)規(guī)定的，處一千元以上五千元以下罰款；違反前款第二項(xiàng)規(guī)定的，處一萬元以上十萬元以下罰款；違反前款第三項(xiàng)規(guī)定的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第十二條 本規(guī)定自2025年6月1日起施行。