浙江省臺州市人大常委會

臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第24號



2025年6月27日臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議審議通過的《臺州市海洋塑料廢棄物治理規(guī)定》，已于2025年7月31日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。



臺州市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年8月18日



浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《臺州市海洋塑料廢棄物治理規(guī)定》的決定

（2025年7月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議對臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《臺州市海洋塑料廢棄物治理規(guī)定》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由臺州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。





臺州市海洋塑料廢棄物治理規(guī)定

（2025年6月27日臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2025年7月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準）



第一條 為了加強海洋塑料廢棄物治理，推進“藍色循環(huán)”治理模式，改善海洋生態(tài)環(huán)境，促進減污降碳、資源循環(huán)、共同富裕融合發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域以及管理海域內(nèi)海洋塑料廢棄物治理及其監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱海洋塑料廢棄物，是指在海域和岸灘、入海河口、海塘內(nèi)側(cè)、水閘內(nèi)側(cè)、港口碼頭等沿海陸域被廢棄的塑料制品及塑料材料。

第三條 本規(guī)定所稱“藍色循環(huán)”治理模式，是指通過整合政府、企業(yè)、公眾等多方力量，依托數(shù)字化技術(shù)和市場化機制，構(gòu)建收集、儲存、運輸、再生、高值利用、收益反哺完整閉環(huán)的海洋塑料廢棄物治理新模式。

第四條 海洋塑料廢棄物治理應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、市場參與、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、多元共治的原則，推動全域海洋塑料廢棄物減量化、資源化、無害化。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對海洋塑料廢棄物治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將海洋塑料廢棄物治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，協(xié)調(diào)解決海洋塑料廢棄物治理重大問題，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責做好海洋塑料廢棄物治理相關(guān)工作。

臺州灣新區(qū)管委會應(yīng)當按照市人民政府賦予的職責做好海洋塑料廢棄物治理相關(guān)工作。

第六條 有關(guān)部門和管理機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負責海洋塑料廢棄物治理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作；

（二）漁業(yè)主管部門負責漁港水域內(nèi)非軍事船舶、漁港水域外漁業(yè)船舶和漁業(yè)水域塑料廢棄物清理、收集的監(jiān)督管理；

（三）水行政主管部門負責入海河口界線向內(nèi)一側(cè)水域及海塘、水閘管理范圍塑料廢棄物清理、收集的監(jiān)督管理;

（四）文化和旅游主管部門負責濱海旅游景區(qū)景點和賓館（酒店）塑料廢棄物清理、收集的監(jiān)督管理；

（五）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責未經(jīng)處理的海洋塑料廢棄物接收和分類處理工作，配合有關(guān)部門加強海上環(huán)衛(wèi)和陸上環(huán)衛(wèi)的銜接；

（六）商務(wù)主管部門負責建立與海洋塑料廢棄物治理相適應(yīng)的回收體系，推進再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)；

（七）經(jīng)濟和信息化主管部門負責海洋塑料廢棄物綜合利用企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)、服務(wù)工作，推動工業(yè)企業(yè)參與海洋塑料廢棄物治理；

（八）海事管理機構(gòu)負責所管轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶塑料廢棄物清理、收集的監(jiān)督管理；

（九）其他有關(guān)部門按照各自職責，做好海洋塑料廢棄物治理及其監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第七條 鼓勵市、沿�？h（市、區(qū)）人民政府加強與毗鄰地區(qū)協(xié)作，建立海洋塑料廢棄物治理跨區(qū)域協(xié)作機制，協(xié)同開展海洋塑料廢棄物的治理工作。

第八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當運用衛(wèi)星遙感、無人機航測、視頻監(jiān)控、人工現(xiàn)場監(jiān)測等手段，定期對岸灘、重點灣區(qū)和近岸海域開展巡查監(jiān)測，掌握海洋塑料廢棄物分布、種類、來源等情況，制定分布圖、問題預(yù)警清單和清理實施要求等。

海上環(huán)衛(wèi)隊伍和海洋塑料廢棄物管理責任人應(yīng)當根據(jù)問題預(yù)警清單和清理實施要求，及時完成清理工作。

第九條 沿海縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全海上環(huán)衛(wèi)制度，將海洋塑料廢棄物治理作為海上環(huán)衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。

沿海縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌組建海上環(huán)衛(wèi)隊伍，負責近岸海面、無居民海島和岸灘海洋垃圾的排查、清理、運輸?shù)裙ぷ鳌?br>
沿�？h（市、區(qū)）人民政府可以通過購買第三方服務(wù)等方式開展本行政區(qū)域內(nèi)海上環(huán)衛(wèi)工作。

第十條 建立海洋塑料廢棄物管理責任人制度，管理責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行海洋塑料廢棄物清理、收集責任。

管理責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）海塘、水閘等內(nèi)側(cè)區(qū)域和港口、碼頭、海洋自然保護地、濱海旅游景區(qū)景點等區(qū)域由管理單位負責；

（二）海洋工程、海岸工程項目施工期和運營期內(nèi)產(chǎn)生的塑料廢棄物由建設(shè)單位或者使用單位負責；

（三）船舶航行、停泊和作業(yè)期間產(chǎn)生的塑料廢棄物由船舶所有者、經(jīng)營者或者管理者負責；

（四）船舶修造（拆）廠、濱海酒店餐館、海水養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的塑料廢棄物由經(jīng)營者負責。

第十一條 鼓勵船舶對航行、作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的海漂垃圾進行打撈、收集。

鼓勵企業(yè)等市場主體采取以舊換新、直接回收等措施，對漁網(wǎng)、浮子、塑料容器等塑料制品進行回收利用。

探索建立海上塑料廢棄物收集獎勵機制，對主動收集塑料廢棄物并帶回岸上處置的，以現(xiàn)金、物資兌換等方式予以獎勵。

第十二條 市、沿海縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織開展凈海凈灘公益行動，倡導(dǎo)社會團體、志愿者等參與海域和岸灘塑料廢棄物清理活動，提升海域和岸灘的清潔度。

第十三條 市、沿�？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)海洋塑料廢棄物等接收、轉(zhuǎn)運、處理處置設(shè)施，建立相應(yīng)的接收、轉(zhuǎn)運、處理處置多部門聯(lián)合監(jiān)管制度。

市、沿�？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當合理布局海洋塑料廢棄物規(guī)范化收集點，漁港、碼頭、海上養(yǎng)殖集中區(qū)等重點區(qū)域，設(shè)置接納能力足夠的收集點。

鼓勵企業(yè)等市場主體參與收集點的建設(shè)和運營。

第十四條 收集的海洋塑料廢棄物應(yīng)當按照規(guī)定投放至海洋塑料廢棄物規(guī)范化收集點，不得隨意傾倒、堆放或者焚燒。

收集的海洋塑料廢棄物應(yīng)當進行分類處理，對不可再生利用的海洋廢棄物納入生活垃圾收運處置體系等進行處理，對可以再生利用的海洋塑料廢棄物轉(zhuǎn)運至海洋塑料廢棄物綜合利用單位進行資源化利用。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強對收集點建設(shè)和運營的監(jiān)督指導(dǎo)。收集點停止運營的，運營單位應(yīng)當及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十五條 海洋塑料廢棄物綜合利用企業(yè)應(yīng)當對接收的海洋塑料廢棄物按照有關(guān)規(guī)定分類處理，建立管理臺賬，如實記錄接收的海洋塑料廢棄物來源、種類、數(shù)量以及再生產(chǎn)品去向等信息，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行污染防治和生態(tài)保護要求。

第十六條 鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）人民政府對再生利用價值較低的海洋塑料廢棄物的利用予以資金支持。

鼓勵企業(yè)對海洋塑料廢棄物再生利用開展全流程溯源，通過推進海洋塑料和再生塑料國際認證、加貼再生資源產(chǎn)品碳標簽等方式，將海洋塑料廢棄物轉(zhuǎn)化為具有較高經(jīng)濟和社會價值的產(chǎn)品或者資源，實現(xiàn)海洋塑料廢棄物的高值利用。

第十七條 支持企業(yè)等市場主體以高于市場平均價格水平支付勞動報酬或者收購海洋塑料廢棄物等方式，激勵低收入群體、船東、漁民等參與海洋塑料廢棄物收集、處理，實現(xiàn)生態(tài)共富。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強數(shù)字化建設(shè)，賦能海洋塑料廢棄物治理。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，圍繞前端收集、再生利用、價值分配等內(nèi)容，統(tǒng)籌建設(shè)全市統(tǒng)一的海洋塑料廢棄物治理數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用，提升監(jiān)管和服務(wù)能力。

鼓勵海洋塑料廢棄物綜合利用企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等手段，對海洋塑料廢棄物進行數(shù)字化、可視化治理，并將收集、運輸、再生利用的相關(guān)數(shù)據(jù)共享至海洋塑料廢棄物治理數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當保障數(shù)據(jù)安全。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依法制定相關(guān)配套政策措施，在財政、土地、科研等方面給予政策支持，支持和引導(dǎo)企業(yè)參與海洋塑料廢棄物治理。

沿�？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將海洋塑料廢棄物治理設(shè)施建設(shè)用地納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。

鼓勵金融機構(gòu)為海洋塑料廢棄物治理相關(guān)企業(yè)等市場主體提供綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依托本地塑料產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)提升科技創(chuàng)新水平，推動更多企業(yè)參與海洋塑料廢棄物治理。

鼓勵社會資本參與海洋塑料廢棄物的再生利用。

鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、個人使用海洋塑料廢棄物再生利用產(chǎn)品。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將符合條件的海洋塑料再生材料和產(chǎn)品納入政府綠色采購范圍。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當發(fā)揮高校和科研院所的作用，推動海洋塑料廢棄物治理科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進海洋塑料廢棄物資源化利用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加強海洋塑料廢棄物治理的宣傳教育和知識普及，提高公眾海洋塑料廢棄物治理意識。

新聞媒體應(yīng)當開展海洋塑料廢棄物治理知識的公益宣傳，對違法行為進行輿論監(jiān)督。

鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會、志愿者等開展海洋塑料廢棄物治理知識的宣傳教育。

第二十三條 市、沿�？h（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對海洋塑料廢棄物治理工作的監(jiān)督檢查。

依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機構(gòu)應(yīng)當加強海域和沿海陸域日常巡查和監(jiān)管，對在沿海陸域違法堆積塑料廢棄物、向海洋違法傾倒塑料廢棄物等破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為，依法予以查處。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當將海洋塑料廢棄物治理工作納入年度生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度。

支持司法機關(guān)依法開展海洋塑料污染公益訴訟，加強海洋塑料廢棄物治理的司法保障。

第二十五條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 金屬、玻璃、橡膠等可以再生利用的海洋廢棄物治理，參照本規(guī)定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)定自2025年10月1日起施行。