天津市人大常委會(huì)

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第四十四號(hào)

　　《天津市專利促進(jìn)條例》已由天津市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2025年9月24日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年11月1日起施行。

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年9月24日

天津市專利促進(jìn)條例

(2025年9月24日天津市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò))

　　目　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　專利創(chuàng)造

　　第三章　專利運(yùn)用

　　第四章　專利服務(wù)與保障

　　第五章　附　則

第一章　總　則

　　第一條 為了鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)專利運(yùn)用，提高創(chuàng)新能力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)專利的創(chuàng)造、運(yùn)用、服務(wù)與保障等相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條 專利促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)遵循激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)管理的原則，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　第四條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，將專利工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，建立健全有關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善專利公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌解決專利促進(jìn)工作中的重大事項(xiàng)。

　　市和區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)是專利工作主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的專利促進(jìn)工作。

　　發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、衛(wèi)生健康、地方金融管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好專利促進(jìn)相關(guān)工作。

　　第五條 本市支持中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、天開(kāi)高教科創(chuàng)園等依照國(guó)家授權(quán)和本市有關(guān)規(guī)定，探索專利促進(jìn)的改革創(chuàng)新措施，創(chuàng)造可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　第六條 本市加強(qiáng)與北京市、河北省以及其他地區(qū)專利促進(jìn)工作的交流和協(xié)作，建立健全專利促進(jìn)工作區(qū)域協(xié)同機(jī)制，集聚專利資源，加快成果轉(zhuǎn)化。

　　第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織的專利交流合作渠道，推動(dòng)與高質(zhì)量共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的協(xié)作，提升專利促進(jìn)工作國(guó)際化水平。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等依法開(kāi)展專利國(guó)際交流合作。

　　第八條 市人民政府設(shè)立天津市專利獎(jiǎng)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)和表彰專利權(quán)人和發(fā)明人、設(shè)計(jì)人對(duì)技術(shù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)。

　　第九條 市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的專利意識(shí)。

　　支持和引導(dǎo)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等開(kāi)展專利知識(shí)和專利法律法規(guī)的公益宣傳。

　　鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人參與專利知識(shí)和專利法律法規(guī)的宣傳。

第二章　專利創(chuàng)造

　　第十條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人開(kāi)展技術(shù)研發(fā)并依法申請(qǐng)專利，制定高價(jià)值專利培育政策，加強(qiáng)前瞻性布局和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高價(jià)值專利。

　　支持和引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式，培育和形成高價(jià)值專利、專利組合和專利密集型產(chǎn)品。

　　第十一條　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門(mén)建立專利導(dǎo)航制度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的專利信息開(kāi)展分析，為宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新活動(dòng)提供指引。

　　鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等自行或者委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專利導(dǎo)航，為研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才管理等提供依據(jù)和支撐。

　　第十二條　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，會(huì)同科技、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)建立財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，對(duì)利用財(cái)政資金形成的專利推廣應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

　　第十三條　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)會(huì)同教育、科技、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)推動(dòng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等建立健全以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，提升專利創(chuàng)造質(zhì)量及實(shí)施率。

　　第十四條　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利審查服務(wù)能力建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配合做好快速審查、優(yōu)先審查等工作，為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的專利申請(qǐng)?zhí)峁┲С帧?br>
　　第十五條　本市優(yōu)化人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專利布局，推動(dòng)智能芯片、類腦智能計(jì)算、生成式大模型、腦機(jī)交互、虛擬現(xiàn)實(shí)、具身智能等領(lǐng)域的專利培育，促進(jìn)人工智能相關(guān)技術(shù)的專利申請(qǐng)。

第三章　​專利運(yùn)用

　　第十六條　本市鼓勵(lì)擁有關(guān)聯(lián)專利的單位和個(gè)人建立專利聯(lián)盟、組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，依法開(kāi)展專利協(xié)作運(yùn)用、資源共享和聯(lián)合維權(quán)等活動(dòng)。

　　相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，依法開(kāi)展同業(yè)交流、跨行業(yè)協(xié)作和市場(chǎng)開(kāi)拓等活動(dòng)，推動(dòng)專利的申請(qǐng)、運(yùn)用。

　　第十七條　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的有效融合，引導(dǎo)專利權(quán)人按照技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的路徑，將先進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　第十八條　本市建立專利合規(guī)性承諾制度。單位或者個(gè)人申請(qǐng)政府資金、參評(píng)政府獎(jiǎng)項(xiàng)等活動(dòng)涉及專利的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)或者項(xiàng)目不侵犯他人專利權(quán)的承諾，并約定違背承諾的責(zé)任。

　　鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在交易、投資、合作等市場(chǎng)活動(dòng)中作出不侵犯他人專利權(quán)的承諾。

　　第十九條　本市鼓勵(lì)和支持專利權(quán)人依法實(shí)施專利開(kāi)放許可，促進(jìn)專利資源共享和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全完善專利開(kāi)放許可信息發(fā)布機(jī)制，拓展供需對(duì)接渠道，規(guī)范流程管理，推動(dòng)專利開(kāi)放許可的高效、安全實(shí)施。

　　第二十條　本市建立專利公開(kāi)實(shí)施清單制度。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等利用財(cái)政性資金設(shè)立的項(xiàng)目所形成的專利成果，由高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等依法享有專利權(quán)的，在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施，且發(fā)明人、設(shè)計(jì)人也未申請(qǐng)實(shí)施的，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)將其納入公開(kāi)實(shí)施清單，并合理確定專利公開(kāi)實(shí)施的方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)納入公開(kāi)實(shí)施清單的專利，有意愿實(shí)施的單位或者個(gè)人可以提出申請(qǐng)，符合專利公開(kāi)實(shí)施的方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，即可實(shí)施。專利公開(kāi)實(shí)施的具體辦法，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)會(huì)同市教育、科技、衛(wèi)生健康等部門(mén)制定。

　　第二十一條　被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬。

　　對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬，單位與其有約定的，從其約定；沒(méi)有約定的，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十二條　本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人在實(shí)施專利、進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)前或者擬上市等階段，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品或者技術(shù)是否侵犯他人專利權(quán)進(jìn)行專利實(shí)施調(diào)查。

　　第二十三條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全重大經(jīng)濟(jì)、科技活動(dòng)的專利分析評(píng)議制度。

　　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)制定專利分析評(píng)議工作指南，規(guī)范專利分析評(píng)議內(nèi)容、流程、專業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)等。

　　發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門(mén)在重大經(jīng)濟(jì)、科技活動(dòng)中，對(duì)可能存在專利風(fēng)險(xiǎn)的重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大政府投資項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)進(jìn)行專利分析評(píng)議，防范專利風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十四條　鼓勵(lì)被授予專利權(quán)的單位通過(guò)制定專利技術(shù)轉(zhuǎn)化管理規(guī)定或者與發(fā)明人、設(shè)計(jì)人書(shū)面約定的方式，明確職務(wù)發(fā)明的收益分配比例、轉(zhuǎn)化決策機(jī)制、轉(zhuǎn)化費(fèi)用分擔(dān)、專利維持費(fèi)用等內(nèi)容。

第四章　專利服務(wù)與保障

　　第二十五條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將專利指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍。

　　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)建立健全專利指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)專利發(fā)展情況開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析研判，規(guī)范專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布和共享。

　　第二十六條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利人才隊(duì)伍建設(shè)，做好專利人才分類培養(yǎng)、科學(xué)評(píng)價(jià)、高效使用、合理流動(dòng)、激勵(lì)成長(zhǎng)等工作。

　　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利的培訓(xùn)工作，建立專利培訓(xùn)體系和培訓(xùn)基地，支持有條件的高等學(xué)校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展專利人才培養(yǎng)的對(duì)外合作，支持引進(jìn)和聘用國(guó)內(nèi)外高層次專利人才。

　　鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理崗位，建立健全專利管理人員、實(shí)務(wù)人員的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，提升專利服務(wù)水平。

　　鼓勵(lì)企業(yè)等創(chuàng)新主體探索培養(yǎng)或者引進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人，參與專利披露、價(jià)值評(píng)估，專利申請(qǐng)輔導(dǎo)，專利技術(shù)推廣、對(duì)接談判等專利促進(jìn)工作。

　　第二十七條　市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱評(píng)價(jià)制度，對(duì)專利專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施分類評(píng)價(jià)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人員，可以按照有關(guān)規(guī)定破格申報(bào)職稱。

　　第二十八條　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利信息公共服務(wù)能力建設(shè)，公布專利保護(hù)狀況與專利數(shù)據(jù)，依托專利信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供專利信息查詢、檢索、咨詢等服務(wù)，提升專利公共服務(wù)可及性。

　　市和區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等建立各類專業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)專利信息的共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)和利用。

　　第二十九條　市和區(qū)人民政府及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)引導(dǎo)企業(yè)參與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存量專利盤(pán)活工作，推動(dòng)企業(yè)需求與技術(shù)供給有效對(duì)接。

　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以基本許可費(fèi)加提成的方式計(jì)算專利許可費(fèi)，降低企業(yè)產(chǎn)業(yè)化成本。

　　第三十條　市和區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小微企業(yè)的特點(diǎn)、需求等，推動(dòng)中小微企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、執(zhí)行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、提升專利創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)能力和水平。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

　　第三十一條　市和區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)培育和支持專利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　鼓勵(lì)和支持專利服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等提供專利咨詢、質(zhì)押融資等專業(yè)服務(wù)，參與專利導(dǎo)航、專利分析評(píng)議、專利托管以及高價(jià)值專利培育等工作。

　　第三十二條　企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的符合條件的研發(fā)費(fèi)用，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。

　　第三十三條　市和區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)推動(dòng)專利權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新，健全完善多元資本投入機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專利金融服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與專利運(yùn)用轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資、融資活動(dòng)，拓寬企業(yè)多元融資渠道，助推專利產(chǎn)業(yè)化。

　　政府財(cái)政資金安排、設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資資金和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投融資需求。

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和完善專利權(quán)質(zhì)押融資、證券化產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合專利轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　第三十四條　本市支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外專利，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立海外專利糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和維權(quán)援助機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定海外重大突發(fā)專利糾紛案件應(yīng)對(duì)預(yù)案，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供海外專利糾紛、爭(zhēng)端和突發(fā)事件的應(yīng)急援助。

第五章　附　則

　　第三十五條　本條例自2025年11月1日起施行。2011年1月6日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)、2016年3月30日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修正的《天津市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》同時(shí)廢止。