山東省專利條例
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山東省人大常委會(huì)
山東省專利條例
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（2013年8月1日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 2025年9月26日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂）
第一條 為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)專利運(yùn)用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國專利法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)、管理以及相關(guān)活動(dòng)。
專利工作遵循激勵(lì)創(chuàng)造、促進(jìn)運(yùn)用、依法保護(hù)、優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)管理的原則。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，將專利工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全專利工作體系，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的專利創(chuàng)造與運(yùn)用機(jī)制，加強(qiáng)專利全鏈條保護(hù)和宣傳教育，促進(jìn)專利事業(yè)發(fā)展。
縣級以上人民政府專利行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利工作；發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的專利創(chuàng)造和保護(hù)，支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等推進(jìn)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、深�？仗臁⑸茖W(xué)等領(lǐng)域的專利技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
第五條 省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市、區(qū)）人民政府專利行政部門應(yīng)當(dāng)建立高價(jià)值專利培育機(jī)制，支持建設(shè)高價(jià)值專利培育中心，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域培育形成高價(jià)值專利或者高價(jià)值專利組合，促進(jìn)專利的高質(zhì)量創(chuàng)造和高效率運(yùn)用。
鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等開展專利申請前價(jià)值和市場前景評估，提升專利申請質(zhì)量。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府對產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的優(yōu)秀專利項(xiàng)目和獲得國家獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀專利項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。以政府財(cái)政資金設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資類基金，應(yīng)當(dāng)加大對專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)專利與產(chǎn)業(yè)深度融合。
引導(dǎo)和支持相關(guān)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，匯集產(chǎn)業(yè)鏈核心專利，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源、人才、創(chuàng)新成果共享，提升專利協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)高價(jià)值專利創(chuàng)造和專利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
專利權(quán)人可以通過自主生產(chǎn)、技術(shù)合作開發(fā)或者采取專利權(quán)入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式，實(shí)現(xiàn)專利有效實(shí)施。
鼓勵(lì)和支持專利權(quán)人提出專利開放許可聲明，促進(jìn)專利資源的共享和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
第七條 省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市、區(qū)）人民政府專利行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全專利公共服務(wù)體系，設(shè)立展示與交易轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)專利信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，提供一站式專利檢索、咨詢、申請、維權(quán)等服務(wù)。
第八條 專利行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善專利導(dǎo)航服務(wù)，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專利信息開展分析，定期發(fā)布專利導(dǎo)航成果，為宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)研發(fā)和人才管理等活動(dòng)提供指引。
鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等開展專利導(dǎo)航工作。
第九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，加強(qiáng)專利管理，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等利用財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成的專利，自授權(quán)公告之日起滿三年無正當(dāng)理由未實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)納入專利公開實(shí)施清單，由專利權(quán)人合理確定專利公開實(shí)施的方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立并完善專利評議制度，在重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大政府投資項(xiàng)目等立項(xiàng)前，組織有關(guān)部門對項(xiàng)目所涉及的專利權(quán)狀況、專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析評議，防止技術(shù)盲目引進(jìn)、重復(fù)研發(fā)或者侵犯專利權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)。
第十一條 認(rèn)定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等，應(yīng)當(dāng)將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評價(jià)指標(biāo)；開展專業(yè)技術(shù)職稱評審、人才評價(jià)，應(yīng)當(dāng)將專利發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的相關(guān)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況作為綜合評價(jià)的重要內(nèi)容。
第十二條 政府設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)按照下列標(biāo)準(zhǔn)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬：
（一）將專利轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)專利轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；
（二）將專利作價(jià)投資的，從該項(xiàng)專利形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；
（三）將專利自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)專利的營業(yè)利潤中提取不低于百分之十的比例。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、符合條件的企業(yè)等通過賦予職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人所有權(quán)或者長期使用權(quán)等方式實(shí)施激勵(lì)。
第十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)選取具有較好市場前景和潛在經(jīng)濟(jì)效益的專利，聚焦區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，定向發(fā)布；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建跨區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)化運(yùn)用合作機(jī)制，制定專利轉(zhuǎn)化供需清單，向企業(yè)匹配推送，推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用供需對接。
鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)交流合作，聯(lián)合開展專利技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；支持建立概念驗(yàn)證中心等載體，為專利轉(zhuǎn)化提供技術(shù)概念驗(yàn)證、投產(chǎn)前試驗(yàn)等服務(wù)，促進(jìn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)采取先使用后付費(fèi)等方式將專利許可給中小微企業(yè)使用。許可雙方可以通過合同等方式，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。
第十四條 鼓勵(lì)和支持銀行等金融機(jī)構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押融資、專利證券化等服務(wù)。
鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供信用擔(dān)保。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)專利執(zhí)行保險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、海外專利侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等與專利相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
第十五條 任何單位或者個(gè)人不得侵犯他人專利權(quán)，不得假冒專利。
任何單位或者個(gè)人不得為侵犯他人專利權(quán)、假冒專利行為提供資金、場所、生產(chǎn)設(shè)備以及運(yùn)輸工具、銷售等便利條件。
第十六條 發(fā)生專利糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依法向?qū)＠姓块T申請專利糾紛調(diào)解或者向人民法院提起訴訟；屬于專利侵權(quán)糾紛的，還可以依法向?qū)＠姓块T申請行政裁決。
第十七條 專利行政部門根據(jù)裁決專利侵權(quán)糾紛的需要進(jìn)行調(diào)查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：
（一）詢問有關(guān)當(dāng)事人和證人；
（二）對當(dāng)事人涉嫌違法行為的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；
（三）采用查閱、復(fù)制、測量、拍照、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)；
（四）要求被調(diào)查人進(jìn)行現(xiàn)場演示；
（五）對涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣取證。
對可能滅失或者以后難以取得，又無法進(jìn)行抽樣取證的證據(jù)，經(jīng)專利行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以登記保存。
專利行政部門行使本條第一款、第二款規(guī)定的職權(quán)，公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，如實(shí)反映情況，不得拒絕、阻撓或者偽造、隱匿、毀損證據(jù)。
第十八條 專利行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)查明的事實(shí)以及當(dāng)事人提供的證據(jù)等材料，對是否構(gòu)成侵權(quán)予以認(rèn)定并作出行政裁決。認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令侵權(quán)人停止侵犯專利權(quán)行為；認(rèn)定侵權(quán)行為不成立或者證據(jù)不充分的，應(yīng)當(dāng)駁回請求。
專利行政部門在作出行政裁決前，可以先行調(diào)解。
第十九條 專利行政部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)作出的專利侵權(quán)糾紛行政裁決中涉案專利被宣告全部無效或者部分無效且無效宣告決定書已經(jīng)生效的，或者有其他需要糾正或者撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或者依申請予以變更或者撤銷。但是，變更或者撤銷的決定對已經(jīng)履行或者強(qiáng)制執(zhí)行的專利侵權(quán)糾紛行政裁決，不具有追溯力。
第二十條 專利行政部門或者人民法院作出認(rèn)定侵權(quán)成立并責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的行政裁決或者判決生效后，同一侵權(quán)人再次就同一專利權(quán)實(shí)施相同類型侵權(quán)行為，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請求裁決的，專利行政部門可以直接作出責(zé)令立即停止侵權(quán)行為的行政裁決，并依據(jù)職權(quán)處理。
第二十一條 經(jīng)專利行政部門調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由專利行政部門制作行政調(diào)解協(xié)議書，并由當(dāng)事人在協(xié)議書上簽名或者蓋章。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人可以依法申請人民法院司法確認(rèn)。
行政調(diào)解協(xié)議書中具有給付內(nèi)容并載明愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國公證法》的規(guī)定申請公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。
第二十二條 專利行政部門對專利糾紛進(jìn)行裁決或者調(diào)解時(shí)，根據(jù)需要可以向有關(guān)專家或者機(jī)構(gòu)咨詢涉及的專業(yè)性問題，也可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測、鑒定或者選聘技術(shù)調(diào)查官，提供專業(yè)支持。
第二十三條 縣級以上人民政府專利行政部門應(yīng)當(dāng)建立專利違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)方式；對于查證屬實(shí)的舉報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全專利行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)專利行政部門與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院的協(xié)調(diào)配合，共同打擊專利違法犯罪行為。
第二十四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易展覽會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、展示會(huì)等展會(huì)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)與參展者明確專利保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)，查驗(yàn)標(biāo)有專利標(biāo)記的參展產(chǎn)品或者技術(shù)的專利權(quán)有效證明。展會(huì)期間，舉辦者發(fā)現(xiàn)參展者存在專利違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以制止；專利權(quán)人或者利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)參展者侵犯其專利權(quán)的，可以向展會(huì)所在地的專利行政部門申請行政裁決。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全專利維權(quán)援助工作機(jī)制，加強(qiáng)公益性維權(quán)援助建設(shè)，為公民、法人和其他組織提供法律、技術(shù)、信息等援助。
鼓勵(lì)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等學(xué)校等開展專利維權(quán)援助工作，構(gòu)建多元化的專利維權(quán)援助體系。
第二十六條 省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市、區(qū)）人民政府專利行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全專利預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測和通報(bào)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外專利狀況、發(fā)展趨勢和競爭態(tài)勢，及時(shí)向社會(huì)公布具有重大影響的專利事件并對可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出預(yù)警。
第二十七條 省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織專利行政等有關(guān)部門，建立健全海外專利風(fēng)險(xiǎn)防控體系和爭端處理機(jī)制，加強(qiáng)涉外專利人才培養(yǎng)，提供涉外專利培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析、糾紛應(yīng)對指導(dǎo)等服務(wù)。
鼓勵(lì)企業(yè)開展海外專利布局，支持行業(yè)、企業(yè)建立海外專利維權(quán)聯(lián)盟，提升海外專利糾紛應(yīng)對能力。
第二十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施專利人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持有條件的地方建設(shè)專利人才集聚區(qū)，促進(jìn)專利人才向職業(yè)化、市場化和專業(yè)化方向發(fā)展。
省人民政府專利行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)專利人才職稱評聘體系建設(shè)，完善專利人才職稱評價(jià)機(jī)制；加強(qiáng)專家智庫建設(shè)，完善專家輔助決策和咨詢工作機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大政策、決策的制定實(shí)施提供智力支撐。
鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他組織培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、復(fù)合型專利人才。引導(dǎo)、支持專利服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和引進(jìn)專利代理師等專業(yè)人才。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對專利服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立專利服務(wù)機(jī)構(gòu)及專利代理師服務(wù)評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮專利服務(wù)機(jī)構(gòu)在代理、鑒定、運(yùn)營、評估、咨詢、信息利用、專利轉(zhuǎn)化等方面的作用，引導(dǎo)、支持專利服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、市場化、國際化發(fā)展。
專利服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法開展專利服務(wù)，不得出具虛假材料，不得以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，不得與當(dāng)事人串通牟取不正當(dāng)利益，不得損害專利申請人、專利權(quán)人以及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益和公共利益。
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，明知或者應(yīng)知是假冒專利，仍為其提供資金、場所、生產(chǎn)設(shè)備以及運(yùn)輸工具、銷售等便利條件的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)專利執(zhí)法的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在專利工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本條例自2026年1月1日起施行。
