山東省濟南市人大常委會

濟南市促進企業(yè)技術進步條例



（1999年7月29日濟南市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 1999年8月22日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準 根據(jù)2004年7月30日濟南市第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過并經(jīng)2004年9月23日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《濟南市人民代表大會常務委員會關于修改〈濟南市發(fā)展社區(qū)服務的若干規(guī)定〉等十三件地方性法規(guī)的決定》修正 2025年4月24日濟南市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議修訂 2025年5月22日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準）



第一條 為了促進企業(yè)技術進步，增強企業(yè)創(chuàng)新和市場競爭能力，加快推進新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質生產力，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱企業(yè)技術進步，是指企業(yè)以高端化、智能化、綠色化為方向，采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式而進行的技術創(chuàng)新、技術改造、技術推廣、質量管理等活動。

第三條 本市行政區(qū)域內的促進企業(yè)技術進步活動適用本條例。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應當加強對促進企業(yè)技術進步工作的領導，組織制定相關政策措施，及時協(xié)調解決企業(yè)技術進步中的重大問題。

第五條 市、區(qū)縣工業(yè)和信息化部門負責促進企業(yè)技術進步工作的指導、協(xié)調、服務和管理。

發(fā)展和改革、科學技術、財政、市場監(jiān)督管理、稅務等部門按照職責分工，做好促進企業(yè)技術進步相關工作。

第六條 促進企業(yè)技術進步應當以企業(yè)為主體，遵循市場主導、政府引導、創(chuàng)新引領、開放融合、綠色低碳、安全高效的原則。

第七條 市人民政府應當根據(jù)年度預算安排，優(yōu)化完善財政支持方式，運用多元化政策工具，統(tǒng)籌財政資金，重點用于支持企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造等活動。

區(qū)縣人民政府應當統(tǒng)籌財政資金，支持企業(yè)技術進步工作。

第八條 鼓勵和支持高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、新型智庫等組織和個人參與企業(yè)技術進步活動。

第九條 市、區(qū)縣人民政府應當建立以企業(yè)為主體，企業(yè)同科研機構、高等院校緊密合作的技術創(chuàng)新體系。

支持企業(yè)牽頭承擔科技攻關任務，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

第十條 市、區(qū)縣人民政府應當根據(jù)傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)發(fā)展壯大和未來產業(yè)前瞻布局需求，支持關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

第十一條 市、區(qū)縣人民政府應當鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術創(chuàng)新的投入，支持企業(yè)研究開發(fā)具有自主知識產權的新技術、新工藝、新產品，支持企業(yè)對引進技術進行消化、吸收和再創(chuàng)新。

第十二條 市、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當推動產學研深度融合，為企業(yè)和科研機構、高等院校之間的合作做好協(xié)調服務工作，鼓勵支持企業(yè)開展下列活動：

（一）建立企業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等研發(fā)機構；

（二）聯(lián)合高等院校、科研機構等建立研究開發(fā)、概念驗證、中試驗證、檢驗檢測等科技服務機構；

（三）聯(lián)合高等院校、科研機構和產業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展共性技術研究和關鍵核心技術攻關。

第十三條 市、區(qū)縣人民政府應當組織有關部門根據(jù)國家產業(yè)政策，推動企業(yè)限期淘汰能耗高、污染嚴重、技術水平落后的產品、工藝和裝備，引導企業(yè)開發(fā)和應用新技術、新工藝、新材料、新產品、新裝備。

第十四條 市、區(qū)縣人民政府應當采取措施，支持、引導企業(yè)開展下列技術改造活動：

（一）實施技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化應用；

（二）實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造；

（三）更新改造生產工藝、技術、裝備和配套設施，實施大規(guī)模設備更新；

（四）實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌提升改造；

（五）實施基礎材料、基礎制造工藝等產業(yè)基礎能力提升改造；

（六）實施傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和產業(yè)結構調整，淘汰、置換、改造落后、低效產能；

（七）實施優(yōu)化產業(yè)布局改造，推動產業(yè)鏈延伸和產業(yè)集聚發(fā)展；

（八）實施節(jié)能減排降碳等綠色化改造；

（九）實施以安全生產為目的的技術、設備、設施等改造；

（十）國家、省、市鼓勵的其他技術改造活動。

第十五條 市、區(qū)縣工業(yè)和信息化部門應當建立技術改造重點項目庫并實施動態(tài)管理和跟蹤服務機制，引導土地、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素投向，協(xié)調解決項目推進中遇到的困難和問題，推動企業(yè)加快實施技術改造。

第十六條 市、區(qū)縣工業(yè)和信息化部門應當指導企業(yè)技術改造項目依法辦理核準或者備案手續(xù)，并對企業(yè)技術改造項目實施全生命周期管理服務。

第十七條 市、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當建立健全科技創(chuàng)新成果轉化激勵機制，可以通過合作設立引導基金、提供貸款貼息以及風險補償?shù)确绞�，對科技成果轉化項目給予支持，推動先進適用技術規(guī)�；瘧�用。

企業(yè)可以通過知識產權入股、科技成果收益分成、股權獎勵等方式，與高等院校、科研機構和科技人員開展合作，推進研究開發(fā)、成果轉化與推廣應用。

支持高等院校科技成果轉化賦權改革，實施職務科技成果單列管理。推進首臺（套）技術裝備、首批次新材料、首版次軟件研發(fā)應用，加大政府采購自主創(chuàng)新產品力度。

第十八條 企業(yè)開發(fā)新技術、新工藝、新產品發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照國家相關規(guī)定享受企業(yè)所得稅加計扣除優(yōu)惠政策。

第十九條 企業(yè)實施技術改造，引進國外設備、儀器的，按照國家相關規(guī)定享受進口設備稅收優(yōu)惠政策。

第二十條 符合條件的企業(yè)技術轉讓所得，按照國家相關規(guī)定享受免征、減征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

第二十一條 企業(yè)的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

第二十二條 鼓勵企業(yè)開展低碳、零碳、負碳等先進適用技術研發(fā)和推廣應用，支持使用新能源，實施節(jié)能降碳技術改造，加強水資源、工業(yè)固體廢物和可再生資源高效循環(huán)利用。

市、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當支持工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳。

第二十三條 鼓勵企業(yè)按照國際通用的質量管理標準，建立健全質量保證體系，逐步采用國內外先進標準，提高產品質量。

支持企業(yè)對新技術、新工藝、新材料、新產品制定企業(yè)標準，參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準以及國際標準的制定，推動先進適用技術推廣應用。

第二十四條 企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內，享有技術進步的自主決策權。

市、區(qū)縣人民政府應當持續(xù)營造公平競爭的市場環(huán)境，保障企業(yè)平等開展技術進步活動。

第二十五條 鼓勵企業(yè)在實施技術進步活動中，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，推動企業(yè)在技術研發(fā)、產品質量、業(yè)務流程、生產方式等方面加快數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化集成、智能化升級。

第二十六條 鼓勵、支持企業(yè)采用資產置換、合資合作、發(fā)行股票債券、私募股權、融資租賃、資產證券化等方式募集資金，加快促進企業(yè)技術進步。

第二十七條 市、區(qū)縣人民政府應當建立健全知識產權風險預警機制。完善知識產權維權援助體系，鼓勵行業(yè)協(xié)會和知識產權服務機構加強知識產權維權援助服務。

第二十八條 市、區(qū)縣人民政府應當完善引進高層次人才的政策措施，企業(yè)引進、培育人才符合規(guī)定條件的，享受本市人才支持政策。

鼓勵支持企業(yè)與科研機構、高等院校、職業(yè)院校等聯(lián)合建立實習、實訓基地，定向培養(yǎng)專業(yè)技術人才和技能人才。

第二十九條 企業(yè)應當加強職工技能提升培訓，鼓勵職工參與促進企業(yè)技術進步相關的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

第三十條 財政、審計等部門應當依法依規(guī)加強對促進企業(yè)技術進步相關資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十一條 市、區(qū)縣人民政府及其有關部門工作人員在促進企業(yè)技術進步工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本條例自2025年7月1日起施行。