陜西省人大常委會

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強野生鳥類保護的決定

（2025年7月30日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）


為了加強野生鳥類保護，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，作出如下決定：

一、野生鳥類資源屬于國家所有，國家保護野生鳥類及其棲息地。本省所有單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守保護野生鳥類的相關(guān)法律法規(guī)，愛鳥護鳥。

二、野生鳥類保護遵循保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴格監(jiān)管、公眾參與的原則。

野生鳥類按照國家重點保護、省重點保護和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值，實行分類分級保護。

三、縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的野生鳥類保護工作負責(zé)，明確有關(guān)部門的野生鳥類保護職責(zé)，并將野生鳥類保護工作納入林長制、河湖長制責(zé)任范圍。

縣級以上林業(yè)主管部門主管野生鳥類保護工作，發(fā)展改革、教育、公安、司法行政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、海關(guān)、郵政等主管部門按照各自職責(zé)依法負責(zé)野生鳥類保護相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法做好本轄區(qū)內(nèi)野生鳥類保護相關(guān)工作。

四、禁止獵捕、殺害國家重點保護野生鳥類。因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，需要獵捕國家重點保護野生鳥類的，應(yīng)當(dāng)依法取得特許獵捕證。獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的野生鳥類和省重點保護的野生鳥類的，應(yīng)當(dāng)依法取得狩獵證，并服從獵捕量限額管理。在自然保護地、禁獵區(qū)、禁獵期和野生鳥類遷徙期間的遷徙通道，禁止獵捕野生鳥類，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

五、禁止出售、購買、利用國家重點保護野生鳥類及其制品。因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點保護的野生鳥類及其制品的，應(yīng)當(dāng)依法獲得批準并取得和使用專用標識。出售、利用有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值和省重點保護的野生鳥類及其制品的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、人工繁育、進出口等合法來源證明；出售上述野生鳥類的，還應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明。

六、禁止非法運輸、攜帶、寄遞野生鳥類及其制品。運輸、攜帶、寄遞國家、省重點保護及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的野生鳥類及其制品出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有或者附有法律規(guī)定的合法來源證明或者專用標識以及檢疫證明。鐵路、道路、水運、民航、郵政、快遞等企業(yè)對托運、攜帶、交寄野生鳥類及其制品的，應(yīng)當(dāng)查驗其相關(guān)證件、文件副本或者專用標識，對不符合規(guī)定的，不得承運、寄遞。

七、禁止食用野生鳥類。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的野生鳥類。

八、不得使用《中華人民共和國野生動物保護法》第二十四條規(guī)定的禁止使用的獵捕工具和方法獵捕野生鳥類。除法律明確列舉的禁止使用的獵捕工具和方法外，縣級以上人民政府可以制定并公布禁止使用的其他獵捕工具和方法。

九、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格落實國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴守生態(tài)保護紅線，依法保護修復(fù)野生鳥類棲息地及其遷徙通道。

縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生鳥類及其棲息地狀況調(diào)查、監(jiān)測和評估結(jié)果，確定并公布各自轄區(qū)內(nèi)野生鳥類的分布狀況；省林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)確定并公布野生鳥類遷徙通道的范圍。

禁止非法撿拾和掏取鳥蛋、破壞鳥巢、捕捉幼鳥、改變其原生境等干擾鳥類棲息、繁衍及遷徙的行為。

十、省人民政府應(yīng)當(dāng)組織市、縣人民政府推進以秦嶺、巴山、黃龍山、子午嶺、隴山、白于山等區(qū)域內(nèi)野生鳥類主要棲息地和候鳥遷徙通道為重點的森林草原保護修復(fù)。加強漢江、丹江、嘉陵江、黃河干流及其主要支流以及紅堿淖等重要濕地的保護修復(fù)，保障棲息地生態(tài)用水需求，防治水污染，禁止非法侵占濕地、非法采砂捕撈等破壞濕地行為。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先對珍貴瀕危野生鳥類主要棲息地和遷徙通道實施生態(tài)修復(fù)。

十一、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保護和改善野生鳥類的生存環(huán)境，統(tǒng)籌生態(tài)保護和生產(chǎn)發(fā)展，推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，減少農(nóng)藥、化肥使用量，減少污染物排放，防止農(nóng)業(yè)面源污染。光伏、風(fēng)電、圍堰、交通設(shè)施等建設(shè)項目依法開展環(huán)境影響評價時，應(yīng)當(dāng)對涉及重點保護野生鳥類及其棲息地、遷徙通道產(chǎn)生影響的內(nèi)容，按照國家有關(guān)規(guī)定征求林業(yè)主管部門的意見。推廣使用聲波、激光、風(fēng)力等驅(qū)鳥裝置或者友好型防鳥網(wǎng)。架設(shè)防鳥網(wǎng)后，生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)加強日常巡護，發(fā)現(xiàn)野生鳥類意外受困的，應(yīng)當(dāng)及時放歸，或者移交林業(yè)主管部門開展救護。省林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定并公布防鳥網(wǎng)使用指南。

新建、改造城市公園、公共綠地、道路綠化帶等，應(yīng)當(dāng)營造適宜野生鳥類生息繁衍的環(huán)境，優(yōu)先種植本地原生植物，形成喬灌草多種生境，根據(jù)保護需要可以建立生態(tài)島或者保育區(qū)，水體沿岸應(yīng)當(dāng)設(shè)計生態(tài)堤岸、緩坡淺灘等，種植濕生本土植物。

十二、堅持和推廣以就地保護為主、異地保護為輔、野化放歸擴群、科技攻關(guān)支撐、政府社會協(xié)同、人鳥和諧共生的朱鹮保護經(jīng)驗和做法，提升和保障野生鳥類分布區(qū)棲息地環(huán)境質(zhì)量和連通性。

十三、支持規(guī)范利用野生鳥類資源，建立鳥類生物多樣性體驗地，開展生態(tài)觀鳥旅游活動，開發(fā)鳥類IP形象和衍生文創(chuàng)產(chǎn)品，推動野生鳥類生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

觀賞、拍攝野生鳥類時，禁止下列行為：

（一）在野生鳥類繁殖期近距離拍攝巢穴或者幼鳥；

（二）在候鳥越冬地、遷徙停歇地和繁殖地隨意進行投食和補飼；

（三）其他危害野生鳥類及其棲息地的行為。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范個人鳥類飼養(yǎng)、交易活動。

十四、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法加強監(jiān)管，協(xié)同推動保護野生鳥類，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。依法加強電商平臺、社交網(wǎng)絡(luò)和直播平臺涉野生鳥類信息的監(jiān)測監(jiān)管，動態(tài)篩查清理違法信息。推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，依法懲處破壞野生鳥類及其棲息地的違法犯罪行為。各級人大常委會應(yīng)當(dāng)加強野生鳥類保護相關(guān)法律法規(guī)實施情況監(jiān)督，設(shè)區(qū)的市人大常委會可以根據(jù)保護需要制定野生鳥類保護有關(guān)法規(guī)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在野生動物及其棲息地相關(guān)保護規(guī)劃中明確野生鳥類保護的具體措施，并將野生鳥類保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。探索、推廣野生鳥類致害補償機制和野生鳥類致害保險。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強野生鳥類保護科學(xué)研究，推進珍貴瀕危野生鳥類的繁育和野化放歸，擴大其野外種群，恢復(fù)歷史棲息地。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強野生鳥類疫源疫病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提升收容救護能力。依法規(guī)范野生鳥類放生行為，防止對生態(tài)系統(tǒng)造成損害。

縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好野生鳥類疫源疫病監(jiān)測等工作，對鳥類流行性疾病制定具體防控措施。

十五、每年四月第二周為本省愛鳥周�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展野生鳥類保護知識和法律法規(guī)宣傳教育，提高公民愛鳥護鳥法治意識和生態(tài)保護意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對野生鳥類保護的宣傳和輿論監(jiān)督。

十六、鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與野生鳥類保護、科普教育、收容救護等活動。

任何單位和個人都有權(quán)舉報破壞野生鳥類及其棲息地的違法行為�？h級以上人民政府建立舉報獎勵制度，公開舉報渠道。

十七、違反本決定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處分、行政處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。造成野生鳥類及其棲息地損害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

十八、本決定自公布之日起施行。