內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人大常委會(huì)

包頭市供熱條例

 

（2010年3月13日包頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過　2010年5月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2011年12月27日包頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正　2012年3月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)　2021年11月2日包頭市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂　2022年1月7日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2025年8月30日包頭市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈包頭市供水條例〉〈包頭市供熱條例〉的決定》修正　2025年9月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

第一條　為了加強(qiáng)供熱管理，規(guī)范供熱市場(chǎng)秩序，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

上位法已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　城鎮(zhèn)供熱管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。

第四條　市人民政府供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

市人民政府供熱行政主管部門可以委托供熱管理機(jī)構(gòu)對(duì)本市供熱行業(yè)實(shí)施日常管理。

昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)人民政府供熱行政主管部門根據(jù)市人民政府規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

石拐區(qū)、白云鄂博礦區(qū)、土默特右旗、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽(yáng)縣人民政府供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府規(guī)定，負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

市、旗縣區(qū)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理和電力等部門按照各自職責(zé)做好供熱管理的相關(guān)工作。

第五條　市和旗縣區(qū)人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱信息化建設(shè)，建立供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供熱信息綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。

熱源單位應(yīng)當(dāng)建立供熱信息系統(tǒng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)供熱遠(yuǎn)程智能監(jiān)測(cè)調(diào)控技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、用戶能耗在線監(jiān)測(cè)和自動(dòng)調(diào)節(jié)。熱源單位的供熱信息系統(tǒng)、供熱單位的供熱遠(yuǎn)程智能監(jiān)測(cè)調(diào)控技術(shù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接。

第六條　市供熱行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)行業(yè)自律，建立行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、懲戒、與政府相關(guān)部門溝通等機(jī)制，促進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展。

第七條　鼓勵(lì)研究、開發(fā)、推廣和有計(jì)劃地應(yīng)用供熱新能源、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。

第八條　市人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃編制中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

石拐區(qū)、白云鄂博礦區(qū)、土默特右旗、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽(yáng)縣人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃編制本行政區(qū)域供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程需要配套建設(shè)的相應(yīng)供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

第十條　建設(shè)單位依法組織供熱工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)供熱單位參加。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十一條　新建建筑、既有建筑供熱設(shè)施改造的施工單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱系統(tǒng)的保修責(zé)任。

第十二條　市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金制度。

維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金由市和旗縣區(qū)人民政府供熱行政主管部門、稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于熱用戶分戶終端計(jì)量裝置或者入戶端口以外供熱設(shè)施、設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)、更新。

供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金的籌集、使用和管理辦法，由市人民政府確定。

第十三條　供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)，熱用戶分戶終端計(jì)量裝置或者入戶端口以外供熱設(shè)施、設(shè)備承擔(dān)維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

熱用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施異常、泄漏等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱單位或者物業(yè)服務(wù)人報(bào)修，供熱單位或者供熱單位委托的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，所發(fā)生的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。

第十四條　供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，熱源單位或者供熱單位可以先行施工，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合；搶修開始后兩個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，搶修結(jié)束后三日內(nèi)恢復(fù)原狀。其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條　熱用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)室內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)，確保供熱設(shè)施的完好和安全。

熱用戶確需改變室內(nèi)供熱設(shè)施、擴(kuò)大供熱負(fù)荷的，應(yīng)當(dāng)征得供熱單位的同意，并不得影響其他熱用戶正常用熱。造成其他熱用戶不能正常采暖的，負(fù)責(zé)修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條　任何組織和個(gè)人不得實(shí)施下列危害供熱設(shè)施安全的行為：

（一）擅自連接或者隔斷供熱管網(wǎng)和其他供熱設(shè)施；

（二）擅自并網(wǎng)增容或者改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)和運(yùn)行方式；

（三）在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，建造建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線、裝設(shè)路燈桿；

（四）在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，開挖溝渠、挖坑取土、種植樹木、進(jìn)行打樁、頂進(jìn)作業(yè)；

（五）在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；

（六）在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水；

（七）在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，從事爆破作業(yè)；

（八）其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。

第十七條　本市采暖期為當(dāng)年10月15日至次年4月15日。

市和旗縣區(qū)人民政府、稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)氣象和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況調(diào)整和公布采暖期起止時(shí)間。

供熱單位按照市和旗縣區(qū)人民政府、稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的決定提前供熱或者延期停熱的，市和旗縣區(qū)人民政府、稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十八條　熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲(chǔ)備等工作；供熱單位供熱開始前充水試壓，在試壓七十二小時(shí)前應(yīng)當(dāng)通知熱用戶。

第十九條　熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)和本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱產(chǎn)品和供熱服務(wù)，在采暖期內(nèi)不得擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量。

因熱源質(zhì)量問題造成供熱單位達(dá)不到供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，市、旗縣區(qū)供熱行政主管部門、稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市供熱應(yīng)急預(yù)案規(guī)定職責(zé)，啟動(dòng)供熱應(yīng)急調(diào)峰保障熱源，相關(guān)供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)急熱源啟動(dòng)期間的正常購(gòu)熱費(fèi)用，超出的部分由熱源單位承擔(dān)。熱源單位給供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條　熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應(yīng)當(dāng)按照以熱定電原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)供應(yīng)計(jì)劃，滿足居民采暖熱負(fù)荷需求。在采暖期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱需求，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對(duì)外供熱。

熱電聯(lián)產(chǎn)的總熱效率和熱電比應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定指標(biāo)，工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)的指導(dǎo)，提高熱電機(jī)組利用率，保障熱電機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

第二十一條　采暖期期間，熱源單位在其供熱專項(xiàng)規(guī)劃范圍內(nèi)，不得拒絕向供熱單位提供熱源保障。

供熱單位與建設(shè)單位、熱用戶簽訂供用熱合同前，應(yīng)當(dāng)征得熱源單位同意，并按照約定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條　供熱單位不得有下列行為：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓或者出租供熱經(jīng)營(yíng)許可證；

（二）擅自變賣、轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域；

（三）超出許可的供熱區(qū)域經(jīng)營(yíng)；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條　熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡查制度，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)其負(fù)責(zé)維護(hù)管理的供熱設(shè)施存在安全隱患或者影響正常供熱的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除隱患；發(fā)現(xiàn)熱用戶負(fù)責(zé)維護(hù)管理的供熱設(shè)施存在安全隱患或者影響正常供熱的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知熱用戶。

第二十四條　因供熱單位責(zé)任導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于18℃的，供熱單位應(yīng)當(dāng)退還室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度期間的熱費(fèi)。溫度不達(dá)標(biāo)期為熱用戶投訴之日起至溫度達(dá)標(biāo)之日止。退還熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在每年采暖期結(jié)束之日起十五日內(nèi)通知用戶并辦理退費(fèi)，但雙方另有約定的除外。

第二十五條　供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。

供熱價(jià)格由市價(jià)格行政主管部門按照居民供熱價(jià)格和非居民供熱價(jià)格分別核定，居民住宅、居民自用車庫(kù)、社區(qū)公益用房、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)工作用房、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用房等執(zhí)行居民供熱價(jià)格。居民住宅用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，執(zhí)行非居民供熱價(jià)格。

第二十六條　未售出的或者雖已售出但未交付的新建住宅，產(chǎn)生的熱費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；已經(jīng)交付的，產(chǎn)生的熱費(fèi)由房屋買受人承擔(dān)。

第二十七條　供熱單位收取熱費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)或者銀行代收費(fèi)業(yè)務(wù)發(fā)票、網(wǎng)上電子發(fā)票。

第二十八條　供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況，設(shè)立方便熱用戶交費(fèi)的收費(fèi)點(diǎn)，開通網(wǎng)絡(luò)智能交費(fèi)。

第二十九條　停止用熱的熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納按照房屋建筑面積計(jì)收熱費(fèi)總額百分之十五的基本熱費(fèi)。

第三十條　對(duì)享受最低生活保障和特困供養(yǎng)的熱用戶實(shí)行熱費(fèi)政府補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法由市人民政府制定。

第三十一條　供熱單位應(yīng)當(dāng)每年將供熱設(shè)施的基本狀況、供熱范圍和面積以及經(jīng)營(yíng)狀況向市供熱行政主管部門備案。

第三十二條　市和旗縣區(qū)人民政府供熱行政主管部門、稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督，公開電話、信箱等投訴渠道，在接到投訴當(dāng)日與供熱單位協(xié)調(diào)督辦。供熱單位應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)予以解決，并將解決結(jié)果反饋熱用戶和督辦單位。

第三十三條　市人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立熱源單位、供熱單位綜合信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)熱源單位、供熱單位綜合信用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十四條　違反本條例第十六條規(guī)定，任何組織和個(gè)人有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，對(duì)個(gè)人可以并處5000元以上2萬元以下罰款，對(duì)單位可以并處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自連接或者隔斷供熱管網(wǎng)和其他供熱設(shè)施；

（二）在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)裝設(shè)路燈桿、種植樹木。

第三十五條　違反本條例第十八條規(guī)定，供熱單位未在試壓七十二小時(shí)前通知熱用戶的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，處以5000元以上2萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條　違反本條例第二十條規(guī)定，在采暖期未優(yōu)先保障供熱需求，以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對(duì)外供熱的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；造成熱用戶損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條　違反本條例第二十二條規(guī)定，供熱單位有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓或者出租供熱經(jīng)營(yíng)許可證；

（二）擅自變賣、轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域；

（三）超出許可的供熱區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

第三十八條　供熱行政主管部門和供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　本條例自2022年5月1日起施行。