南京市人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定
南京市人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定
江蘇省南京市人民政府
南京市人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定
南京市人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定
（2024年12月27日南京市政府令第350號發(fā)布 自2025年2月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)人民防空工程的維護(hù)管理，保證人民防空工程的安全使用和防護(hù)效能，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《江蘇省人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定》、《江蘇省人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下稱人防工程）的維護(hù)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 人防工程的維護(hù)管理遵循誰使用、誰維護(hù)的原則，以平時安全管理、人防工程保護(hù)、防護(hù)密閉及防化設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)備設(shè)施保管等為重點(diǎn)。
第四條 人防工程分為公用工程、單位工程、其他結(jié)建工程。
公用工程是指由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理的人防工程。單位工程是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位建設(shè)、使用和管理的人防工程。其他結(jié)建工程是指除公用工程、單位工程以外其他結(jié)合民用建筑依法配建的人防工程，包括住宅小區(qū)人防工程、商業(yè)性建筑人防工程等。
第五條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人防工程維護(hù)管理監(jiān)管體系，明確監(jiān)督管理職責(zé)，將人防工程維護(hù)管理與城市綜合治理有效銜接，將已封堵、長期閑置以及存在安全隱患的人防工程逐步納入城市更新計劃。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)或者人員，按照規(guī)定落實(shí)定期檢查制度，及時上報檢查結(jié)果。
第六條 市人民防空主管部門（以下稱市人防部門）負(fù)責(zé)全市人防工程維護(hù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
區(qū)、江北新區(qū)人民防空主管部門（以下稱區(qū)人防部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，做好物業(yè)交接中人防工程檢查和移交的指導(dǎo)工作，定期組織對人防工程維護(hù)管理情況開展普查，并根據(jù)需要開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好人防工程使用和維護(hù)管理的檢查工作。
發(fā)展和改革、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、應(yīng)急管理、城市管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、消防救援等部門和單位按照各自職責(zé)做好人防工程維護(hù)管理監(jiān)督檢查工作。
第二章 維護(hù)管理
第七條 國家鼓勵平時利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。
尚未交付平時使用的人防工程，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；已交付平時使用的人防工程，由平時使用人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
由于客觀原因無法按照前款規(guī)定確定維護(hù)管理責(zé)任單位和個人（以下稱維護(hù)管理責(zé)任人），且經(jīng)區(qū)人防部門調(diào)查核實(shí)后仍無法確定的，由區(qū)人防部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
建設(shè)單位和其他平時使用人平時開發(fā)利用人防工程的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向人防工程所在地區(qū)人防部門進(jìn)行備案，并承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
第八條 人防工程的平時維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，與其設(shè)計用途相適應(yīng)，不得影響其防護(hù)效能，并符合環(huán)保、消防安全等有關(guān)要求。
人防工程維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)管理工作制度，保障維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入，明確維護(hù)管理人員并確定崗位職責(zé)；按照國家、省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對人防工程進(jìn)行使用和維護(hù)管理，建立維護(hù)管理檔案，并配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查。
第九條 人防工程維護(hù)管理責(zé)任人可以委托物業(yè)服務(wù)人或者具備相應(yīng)能力的第三方負(fù)責(zé)人防工程日常維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，明確安全使用和維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)要求。
人防工程專用設(shè)備可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)保養(yǎng)，費(fèi)用可以在人防工程維護(hù)管理資金中列支。
第十條 物業(yè)服務(wù)人承接物業(yè)前，應(yīng)當(dāng)依法或者按照合同約定與建設(shè)單位或者原物業(yè)服務(wù)人共同對人防工程的設(shè)備設(shè)施、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)備設(shè)施及有關(guān)清單、技術(shù)資料進(jìn)行全面檢查和移交。交接過程應(yīng)當(dāng)邀請鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參加，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)派人共同對人防工程的使用維護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)人防設(shè)備設(shè)施無法正常使用的，應(yīng)當(dāng)明確修復(fù)責(zé)任并及時修復(fù)。
第十一條 人防工程平時開發(fā)利用出租的，或者以其他形式交由他人使用的，人防工程維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與承租方或者使用人書面明確各自維護(hù)管理責(zé)任，告知人防工程平時及戰(zhàn)時設(shè)備設(shè)施的基本情況、維護(hù)管理要求、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，協(xié)調(diào)解決承租方或者使用人提出的人防工程維護(hù)管理問題，對人防工程使用管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時向有關(guān)部門報告。
第十二條 人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）工程結(jié)構(gòu)完好；
（二）人防專用設(shè)備設(shè)施性能完好；
（三）人防金屬構(gòu)件、預(yù)埋件、橡膠密封圈等無銹蝕和損壞現(xiàn)象；
（四）平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)備設(shè)施按照規(guī)定存儲，避免銹蝕損壞；
（五）防爆地漏、防爆電纜井、除（濾）塵器網(wǎng)面等部件保持暢通，無堵塞或者異物；
（六）風(fēng)、水、電、信息、消防等系統(tǒng)工作正常，無私自改造或者私拉亂接現(xiàn)象，防汛措施安全可靠；
（七）人防工程標(biāo)識標(biāo)注完整、整潔；
（八）人防工程內(nèi)部整潔、無滲漏，進(jìn)出口通道暢通；
（九）國家和省規(guī)定的其他要求。
第十三條 鼓勵有關(guān)單位運(yùn)用物聯(lián)信息感知等技術(shù)，提升人防工程維護(hù)管理質(zhì)效，提高人防工程使用壽命、降低維護(hù)管理成本。
第十四條 平時開發(fā)利用人防工程，不得影響其防空效能。任何單位或者個人不得從事下列行為：
（一）破壞、侵占人防工程和設(shè)施；
（二）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除、損壞人防工程設(shè)備設(shè)施、人防工程標(biāo)識，挪用或者損壞平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)備設(shè)施；
（三）安裝充電設(shè)備設(shè)施破壞人防工程戰(zhàn)時防護(hù)能力；
（四）向人防工程內(nèi)部和孔口附近排入廢水、廢氣，或者傾倒廢棄物、堆放雜物；
（五）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存和使用爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；
（六）擅自拆除人防工程；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危害人防工程安全和防護(hù)能力的行為。
第十五條 人防工程維護(hù)管理資金按照下列規(guī)定予以保障：
（一）市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人防工程維護(hù)管理的實(shí)際需要，將公用工程、無法確定維護(hù)管理責(zé)任人的人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算；
（二）單位工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由工程所屬單位承擔(dān)；
（三）其他結(jié)建工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由維護(hù)管理責(zé)任人籌措落實(shí)。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的防空地下室平時用作停車位收取的汽車停放費(fèi)、租金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先用于保修期滿后該防空地下室防護(hù)結(jié)構(gòu)和專用設(shè)備設(shè)施的維修更新、日常維護(hù)管理和停車管理的必要支出。
第三章 改造、拆除、報廢和退出
第十六條 人防工程的拆除、改造，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人防審批部門批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)改造的人防工程，不得降低國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定接受人防工程質(zhì)量監(jiān)督。
拆除人防工程，應(yīng)當(dāng)符合房屋建筑拆除工程有關(guān)規(guī)定，并做好風(fēng)險評估預(yù)測，采取必要的措施保障安全。
第十七條 人防工程改造竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，申請人應(yīng)當(dāng)將工程竣工驗(yàn)收報告和接受委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報人防部門備案。
第十八條 因人防工程拆除減少面積按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要就近補(bǔ)建的，申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建：
（一）減少等級人防工程面積的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于原抗力等級的人防工程；減少非等級人防工程面積的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于最低抗力等級的人防工程；
（二）補(bǔ)建人防工程的面積不得小于減少的人防工程面積。
無法就近補(bǔ)建的，按照應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建人防工程抗力等級的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防部門組織易地建設(shè)。
第十九條 人防工程不符合現(xiàn)行防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全使用要求，且加固改造價值不大的，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)人防部門批準(zhǔn)后報廢。
經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人防工程，由申請人負(fù)責(zé)回填處理，不得留下安全隱患。
第二十條 人防工程退出序列按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
人防工程退出序列后，由區(qū)人防部門在官方網(wǎng)站、工程現(xiàn)場，以及有關(guān)信息平臺上公告，并抄告有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及相關(guān)人防工程維護(hù)管理責(zé)任人，不再納入人防工程管理。原人防工程維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好原有防護(hù)設(shè)備設(shè)施的安全處置；存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，消除安全隱患。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好監(jiān)督檢查工作。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展人防工程維護(hù)管理的日常檢查，督促人防工程維護(hù)管理責(zé)任人履行維護(hù)管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)人防工程存在安全隱患或者影響戰(zhàn)時防空效能的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)人防部門報告。人防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對違法行為進(jìn)行查處。
第二十二條 市、區(qū)人防部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)人防工程登記建檔，對維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，會同相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。
第二十三條 市、區(qū)人防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、維護(hù)管理責(zé)任人以及物業(yè)服務(wù)人等有關(guān)單位和人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高維護(hù)管理工作質(zhì)量和效果。
第二十四條 對違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
有關(guān)行政處罰按照相對集中行政處罰權(quán)以及深化行政執(zhí)法體制改革有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的，從其規(guī)定。
第二十五條 對破壞人防工程和影響人防工程防護(hù)能力的行為，任何組織或者個人都有權(quán)制止并向人防等有關(guān)部門舉報。
第五章 附則
第二十六條 地鐵、隧道、綜合管廊等兼顧人民防空需要的地下工程人防設(shè)施的維護(hù)管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 人防工程安全使用管理具體規(guī)定由市人防部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)并向社會公布后實(shí)施。
第二十八條 本規(guī)定自2025年2月1日起施行。1997年12月2日施行的《南京市人民防空工程保護(hù)規(guī)定》（南京市人民政府令第146號）同時廢止。
