山東省濟(jì)南市人民政府

濟(jì)南市文明執(zhí)法規(guī)定

(2025年10月21日濟(jì)南市人民政府令第297號(hào)公布 自2025年12月1日起施行)


第一條　為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升文明執(zhí)法水平，樹立行政執(zhí)法隊(duì)伍良好風(fēng)貌，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。��

第二條　本市行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政確認(rèn)、行政登記、行政征收、行政征用、行政收費(fèi)、行政給付、行政裁決等行政執(zhí)法活動(dòng)，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法單位,是指依法具有行政執(zhí)法職權(quán)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的組織。��

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法單位中通過(guò)行政執(zhí)法資格考試，取得行政執(zhí)法證件，直接從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員。

第三條　市司法行政部門負(fù)責(zé)全市文明執(zhí)法工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)縣司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明執(zhí)法相關(guān)工作。��

行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)文明執(zhí)法的具體實(shí)施工作。��

第四條　行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，自覺踐行執(zhí)法為民理念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，注重言行文明，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明。��

第五條　已配發(fā)制式服裝和標(biāo)志的行政執(zhí)法人員，從事行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著制式服裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志；未配發(fā)的，著裝應(yīng)當(dāng)正式整潔。在行政執(zhí)法活動(dòng)中，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)儀容端莊，儀表整潔，舉止文明，行為得體。��

第六條　在行政執(zhí)法活動(dòng)中，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)安全文明駕駛車輛，遵守交通法律法規(guī)，保持執(zhí)法車輛外觀整潔，標(biāo)志標(biāo)識(shí)清晰。��

第七條　行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)文明規(guī)范、準(zhǔn)確得體，不得使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性語(yǔ)言。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范接待、通訊、詢問(wèn)、聽證等不同場(chǎng)景執(zhí)法用語(yǔ)。

第八條　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)尊重公民的人格尊嚴(yán)，在接待辦事群眾和企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)態(tài)度誠(chéng)懇、表述清晰、解答耐心、釋法充分。��

第九條　行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)老年人、孕婦、殘疾人、未成年人等特殊群體，應(yīng)當(dāng)充分考慮其身心狀況，提供必要協(xié)助，優(yōu)先采用教育勸導(dǎo)方式，依法審慎采取強(qiáng)制措施。��

第十條　嚴(yán)禁實(shí)施下列行為：��

（一）暴力執(zhí)法或變相體罰；��

（二）違規(guī)扣押處置物品；��

（三）選擇性執(zhí)法或?yàn)E用自由裁量權(quán)；��

（四）接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、財(cái)物或其他形式的利益輸送；��

（五）泄露或者向他人非法提供在行政執(zhí)法活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息；��

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止實(shí)施的其他行為。��

第十一條　行政執(zhí)法人員在從事監(jiān)督檢查、調(diào)查取證以及采取行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份；除法律另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員共同進(jìn)行。��

第十二條　行政執(zhí)法人員存在可能影響公正執(zhí)法情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。��

公民、法人和其他組織有權(quán)申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避，回避決定由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法作出。��

第十三條　行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)推行柔性執(zhí)法，優(yōu)先采用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示約談等非強(qiáng)制性方式，依法落實(shí)“首違不罰”、“輕微不罰”、行政處罰“四張清單”等制度。��

第十四條　行政執(zhí)法單位實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，可能影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，除法定情形外，應(yīng)當(dāng)書面告知其事實(shí)、理由、依據(jù)，陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及救濟(jì)途徑、方式和期限。

第十五條　實(shí)行涉企行政檢查事項(xiàng)清單制度，涉企行政檢查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。行政檢查事項(xiàng)未經(jīng)公布的，不得實(shí)施。

第十六條　行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)精準(zhǔn)檢查，嚴(yán)格控制入企檢查頻次和人員數(shù)量，開展跨部門、跨層級(jí)聯(lián)合檢查，防止重復(fù)檢查、多頭檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。��

第十七條　市級(jí)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)制定本系統(tǒng)涉企行政檢查規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及法律依據(jù)等，依法向社會(huì)公布。��

第十八條　行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用智慧化監(jiān)管手段，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、圖像識(shí)別、行為檢測(cè)等方式，逐步推行在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減少入企現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)。��

實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)關(guān)于數(shù)據(jù)采集、使用和保護(hù)的規(guī)定，不得侵犯企業(yè)合法權(quán)益和公民個(gè)人隱私。��

第十九條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中遇到阻礙或者影響執(zhí)法正常進(jìn)行的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法采取適當(dāng)措施及時(shí)處置，必要時(shí)可以協(xié)調(diào)公安、消防、救護(hù)等相關(guān)單位協(xié)助。��

第二十條　行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)文明執(zhí)法情況進(jìn)行有效監(jiān)督。��

第二十一條　行政執(zhí)法單位及其工作人員在推進(jìn)文明執(zhí)法工作中違反本規(guī)定的，依法依規(guī)追究責(zé)任。��

第二十二條　濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、濟(jì)南市南部山區(qū)管理委員會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理委員會(huì)，按照職責(zé)權(quán)限執(zhí)行本規(guī)定。��

第二十三條　本規(guī)定自2025年12月1日起施行。