河南省開(kāi)封市人大常委會(huì)

開(kāi)封市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作規(guī)則

　　（2025年4月29日開(kāi)封市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）


　　目錄

　　第一章總 則

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)

　　第三章 工作職責(zé)

　　第四章 議事規(guī)則

　　第五章 能力建設(shè)

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條為加強(qiáng)和完善市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）工作，保障專(zhuān)門(mén)委員會(huì)依法履行職責(zé)，增強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的履職能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《河南省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作條例》和《開(kāi)封市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本條例。

　　第二條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是市人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，受市人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；在大會(huì)閉會(huì)期間，受市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大常委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)。

　　第三條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，正確、有效、依法協(xié)助市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。

　　第四條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委的決策部署及市人大常委會(huì)黨組的決定和要求，工作中重大事項(xiàng)或者重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大常委會(huì)黨組報(bào)告。

　　第五條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)實(shí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。

　　第六條市人大常委會(huì)主任會(huì)議指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的日常工作。

　　第七條 各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)門(mén)委員會(huì)及其組成人員依法履職提供服務(wù)保障。

　　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)之間在工作運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題，由市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)或秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)

　　第八條市人民代表大會(huì)可以設(shè)立法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、監(jiān)察和司法委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的設(shè)立、合并、撤銷(xiāo)和名稱(chēng)變更，由市人民代表大會(huì)決定。

　　第九條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)每屆任期同市人民代表大會(huì)每屆任期相同，履行職責(zé)到下屆市人民代表大會(huì)產(chǎn)生新的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)為止。

　　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員的人數(shù)為5至7人。

　　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)比例的本領(lǐng)域或者相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員和熟悉人民代表大會(huì)制度的人員。

　　第十條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由市人民代表大會(huì)主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過(guò)。

　　在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人大常委會(huì)可以任免專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議在代表中提名，市人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)。

　　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員出缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法增補(bǔ)。

　　第十一條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的組成人員原則上不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。擔(dān)任上述職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)辭去其專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職務(wù)。

　　第十二條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求提交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。

　　市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出辭職的，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議將辭職請(qǐng)求提請(qǐng)市人大常委會(huì)決定。市人大常委會(huì)決定接受辭職的，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。

　　第十三條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員的代表職務(wù)被停止執(zhí)行或者其代表資格終止時(shí)，其專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職務(wù)相應(yīng)停止或者終止�！�

　　第十四條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員主持委員會(huì)的日常工作，副主任委員、委員根據(jù)分工開(kāi)展相關(guān)工作。

　　主任委員因故不能主持工作時(shí)，可以委托一名副主任委員臨時(shí)主持工作。主任委員出缺時(shí)，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議明確一名副主任委員主持工作。

　　第十五條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員不是市人大常委會(huì)組成人員的，根據(jù)工作需要列席市人大常委會(huì)會(huì)議。

　　第三章 工作職責(zé)

　　第十六條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)依法開(kāi)展下列工作：

　�。ㄒ唬�審議市人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者市人大常委會(huì)交付的議案，提出報(bào)告；

　　（二）向市人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者市人大常委會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)有關(guān)的議案，組織起草有關(guān)議案草案；

　�。ㄈ�）向市人大常委會(huì)提出同本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)相關(guān)的年度監(jiān)督事項(xiàng)的建議；

　　（四）承擔(dān)市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢問(wèn)等具體的組織實(shí)施工作；

　　（五）按照市人大常委會(huì)工作安排，聽(tīng)取市人民政府工作部門(mén)和市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的專(zhuān)題匯報(bào)，提出建議；

　�。�六）根據(jù)市人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者市人大常委會(huì)主任會(huì)議的決定，聽(tīng)取有關(guān)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)質(zhì)詢案的答復(fù)，并提交答復(fù)質(zhì)詢案情況的報(bào)告；

　�。ㄆ撸�對(duì)屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)有關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議；

　�。ò耍┭芯哭k理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，負(fù)責(zé)有關(guān)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的督促辦理工作；

　　（九）辦理市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的其他工作。

　　第十七條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)依法開(kāi)展立法工作：

　�。ㄒ唬┨岢鐾�本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)相關(guān)的地方立法規(guī)劃和地方立法計(jì)劃項(xiàng)目的建議；

　�。ǘ�）組織起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性以及其他同本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)相關(guān)的重要地方性法規(guī)草案，或者提前參與指導(dǎo)有關(guān)方面組織的地方性法規(guī)草案的起草工作；

　�。ㄈ�）對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，在起草和審議地方性法規(guī)草案過(guò)程中，開(kāi)展立法調(diào)研并廣泛征求意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┩瓿墒腥嗣翊�表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的其他立法工作。

　　法制委員會(huì)根據(jù)市人民代表大會(huì)各代表團(tuán)或者市人大常委會(huì)組成人員、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，按照程序提出審議修改報(bào)告、法規(guī)草案修改稿、審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿等。

　　第十八條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的具體工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃，財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行與調(diào)整，財(cái)政決算，國(guó)有資產(chǎn)管理，政府債務(wù)以及審計(jì)、審計(jì)查出問(wèn)題整改等工作的監(jiān)督。市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)依法協(xié)助財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)開(kāi)展相關(guān)具體監(jiān)督工作。

　　其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)依法參與對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)建議。

　　第十九條城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)委員會(huì)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定協(xié)助市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)開(kāi)封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督，有計(jì)劃地聽(tīng)取城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)及其工作部門(mén)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的專(zhuān)題匯報(bào)，提出建議。

　　第二十條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)依法提出屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)有關(guān)的年度討論決定重大事項(xiàng)和項(xiàng)目的建議；對(duì)市人大常委會(huì)主任會(huì)議交付的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目的議案或者報(bào)告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出審議意見(jiàn)，并向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

　　第二十一條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)系人大代表的工作機(jī)制，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，支持和保障人大代表依法履職，擴(kuò)大人大代表對(duì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的參與，充分發(fā)揮人大代表作用。

　　第二十二條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)報(bào)告年度工作和下一年度工作計(jì)劃；任期屆滿時(shí)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)報(bào)告本屆工作。

　　第二十三條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作聯(lián)系，協(xié)助做好全國(guó)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的有關(guān)調(diào)研、執(zhí)法檢查、法律草案征求意見(jiàn)等工作。

　　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他地區(qū)同級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作交流。

　　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì)、培訓(xùn)交流等方式，加強(qiáng)與市直對(duì)口聯(lián)系單位和縣（區(qū)）人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作聯(lián)系，并對(duì)縣（區(qū)）人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第四章 議事規(guī)則

　　第二十四條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通過(guò)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議的形式，討論和決定有關(guān)事項(xiàng)。

　　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作安排，或者結(jié)合自身工作職責(zé)和工作需要確定議題，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議。

　　第二十五條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議由主任委員或者其委托的副主任委員召集并主持。主任委員出缺時(shí)，由主持工作的副主任委員召集并主持。

　　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議的議題、日期、地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)提前通知專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和列席人員，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)送有關(guān)會(huì)議材料。

　　第二十六條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議有專(zhuān)門(mén)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席，始得舉行。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員因故不能出席專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行請(qǐng)假手續(xù)。

　　第二十七條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，市人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員可以出席會(huì)議，指導(dǎo)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作。

　　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，根據(jù)議題內(nèi)容和工作需要，可以邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)代表，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人或者其他相關(guān)人員列席會(huì)議。

　　第二十八條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議決議事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第五章 能力建設(shè)

　　第二十九條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政治建設(shè)，組織開(kāi)展黨的理論和路線方針政策及法律、經(jīng)濟(jì)、科技等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員的政治素質(zhì)和履職能力�！�

　　第三十條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)工作制度和規(guī)程，提高工作的質(zhì)量和效率。

　　第三十一條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)密切同人民群眾的聯(lián)系，通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）等聽(tīng)取人民群眾對(duì)立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等工作的意見(jiàn)和建議。

　　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以建立專(zhuān)家咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家為專(zhuān)門(mén)委員會(huì)依法履職提供專(zhuān)業(yè)支持。

　　第三十二條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)參加市人大常委會(huì)和本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的相關(guān)工作。

　　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)非駐會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)處理好專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作與其他工作的關(guān)系，優(yōu)先執(zhí)行專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員職務(wù)。非駐會(huì)組成人員所在單位應(yīng)當(dāng)支持其依法履行專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員的職責(zé)，對(duì)其出席會(huì)議、開(kāi)展調(diào)查研究、參與立法和監(jiān)督等工作提供支持和幫助。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 本規(guī)則自公布之日起施行。2019年6月20日市十五屆人大常委會(huì)第六次主任會(huì)議通過(guò)的《開(kāi)封市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》同時(shí)廢止。