河南省南陽市人大常委會

南陽市中心城區(qū)工業(yè)用地控制線管理規(guī)定

　　（2024年8月29日南陽市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過　2024年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準）

　　第一條　為了加強本市中心城區(qū)工業(yè)用地控制線管理，保障工業(yè)發(fā)展空間，提高土地集約節(jié)約利用水平，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　中心城區(qū)工業(yè)用地控制線的劃定、調(diào)整及其管理等活動，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱工業(yè)用地控制線是指為保障中心城區(qū)工業(yè)用地總規(guī)模，需要嚴格控制和保護的區(qū)域范圍界限。

　　本規(guī)定所稱工業(yè)用地包括物流倉儲用地。

　　第四條　工業(yè)用地控制線管理應(yīng)當遵循嚴守總量、合理布局、剛性管控、占補平衡、提質(zhì)增效的原則。

　　第五條　市自然資源和規(guī)劃主管部門負責工業(yè)用地控制線的規(guī)劃管理工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理等部門按照各自職責共同做好工業(yè)用地控制線相關(guān)工作。

　　區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地控制線的日常管理等相關(guān)工作。

　　第六條　工業(yè)用地控制線是市國土空間總體規(guī)劃的組成部分，是中心城區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)。

　　相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)當與工業(yè)用地控制線相協(xié)調(diào)，詳細規(guī)劃應(yīng)當銜接落實工業(yè)用地控制線。

　　第七條　工業(yè)用地控制線分為一級控制線、二級控制線。

　　一級控制線是符合市國土空間總體規(guī)劃的工業(yè)用地范圍線，包括規(guī)劃用途為工業(yè)的已供應(yīng)用地以及未供應(yīng)的新增工業(yè)用地。一級控制線范圍內(nèi)的用地面積不得低于二級控制線內(nèi)用地面積的三分之二。

　　二級控制線是以工業(yè)為主導的區(qū)域范圍線，包括已供應(yīng)工業(yè)用地、未供應(yīng)新增工業(yè)用地以及為開發(fā)區(qū)配套的公共服務(wù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性租賃住房等用地。二級控制線范圍內(nèi)的用地面積不得低于中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總面積的四分之一。

　　第八條　工業(yè)用地控制線由市人民政府組織劃定，具體工作由市自然資源和規(guī)劃主管部門負責，并遵循下列程序：

　�。ㄒ唬�會同市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、商務(wù)等部門根據(jù)市國土空間總體規(guī)劃要求和市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃計劃，提出劃定建議；

　�。ǘ�）組織有關(guān)單位編制劃定中心城區(qū)工業(yè)用地控制線方案；

　�。ㄈ�）組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍χ行某菂^(qū)工業(yè)用地控制線方案進行科學論證，形成中心城區(qū)工業(yè)用地控制線劃定草案；

　�。ㄋ模�將中心城區(qū)工業(yè)用地控制線劃定草案向社會公示征求意見，公示期不得少于三十日；

　　（五）對專家和公眾意見進行研究并及時予以反饋。

　　工業(yè)用地控制線劃定方案經(jīng)市人民政府批準后公布實施，并向市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　市人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟社會發(fā)展情況和國土空間總體規(guī)劃要求，結(jié)合中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展實際，每五年對工業(yè)用地控制線進行評估；確有必要的，按照劃定程序進行修訂。

　　第九條　除以下情形外，一級控制線不得調(diào)整：

　�。ㄒ唬┦袊�土空間總體規(guī)劃發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）市級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的；

　�。ㄈ�）消防、通信等必要的應(yīng)急救災生活綜合保障系統(tǒng)建設(shè)需要的。

　　第十條　除以下情形外，二級控制線不得調(diào)整：

　�。ㄒ唬┦袊�土空間總體規(guī)劃發(fā)生變更的；

　　（二）市級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的；

　�。ㄈ�）依法納入政府儲備用地的；

　�。ㄋ模�為開發(fā)區(qū)配套的公共服務(wù)設(shè)施、應(yīng)急救災生活綜合保障系統(tǒng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性租賃住房建設(shè)需要的。

　　第十一條　對工業(yè)用地控制線進行調(diào)整的，應(yīng)當做到規(guī)�？偭空佳a平衡、土地使用效率提升。調(diào)整的具體辦法由市人民政府另行制定，并向市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第十二條　一級控制線內(nèi)的建筑功能布局應(yīng)當符合國家、省有關(guān)規(guī)定和本市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

　　工業(yè)建筑形態(tài)應(yīng)當與產(chǎn)業(yè)類型相匹配，廠房和研發(fā)用房不得采用住宅類建筑形態(tài)，鼓勵建設(shè)多層標準廠房。

　　第十三條　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當制定低效工業(yè)用地認定標準，嚴格調(diào)查認定和依法處置低效工業(yè)用地，提高土地利用效率和投入產(chǎn)出水平，促進低效用地再開發(fā)。

　　第十四條　自然資源和規(guī)劃主管部門負責建立和維護中心城區(qū)工業(yè)用地控制線數(shù)據(jù)庫，工業(yè)和信息化部門負責建立工業(yè)項目信息化監(jiān)管平臺，與相關(guān)職能部門和區(qū)人民政府等實現(xiàn)信息共享。

　　第十五條　市、區(qū)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在工業(yè)用地控制線管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)和臥龍綜合保稅區(qū)等管委會以及職教園區(qū)建設(shè)發(fā)展中心根據(jù)市人民政府的授權(quán)，依據(jù)本規(guī)定做好本轄區(qū)工業(yè)用地控制線的日常管理等相關(guān)工作。

　　第十七條　本規(guī)定自2025年1月1日起施行。