貴州省黔西南布依族苗族自治州人民政府

黔西南布依族苗族自治州人民政府令

第11號


《黔西南布依族苗族自治州公共法律服務保障促進辦法》已經(jīng)2025年6月25日九屆州人民政府第88次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。




州長：黃興文

2025年7月25日



黔西南布依族苗族自治州公共法律服務保障促進辦法


目  錄


第一章　總  則                                       

第二章  公共法律服務平臺                             

第三章  基本公共法律服務                             

第四章　多元化專業(yè)化公共法律服務                     

第五章　保障與激勵                                   

第六章  監(jiān)督與管理                                  

第七章　附　則                                       




第一章　總  則


第一條　為了加強公共法律服務體系建設(shè)，提升公共法律服務能力和水平，滿足人民群眾日益增長的法律服務需求，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，結(jié)合“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位，根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》、《貴州省人民調(diào)解條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　自治州行政區(qū)域內(nèi)的公共法律服務保障促進工作及其相關(guān)活動，適用本辦法。

本辦法所稱公共法律服務，是指由黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與，為了滿足公民、法人和其他組織在社會公共生活領(lǐng)域的法律服務需求而提供的公共法律服務設(shè)施、服務產(chǎn)品、服務活動以及其他相關(guān)法律服務。

公共法律服務主要包括法治宣傳教育、法律援助、人民調(diào)解、村（居）法律顧問、法律咨詢等基本公共法律服務，以及律師、公證、司法鑒定、仲裁等多元化專業(yè)化公共法律服務。

第三條　公共法律服務應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵循公共性、均等性、便利性的原則，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、科技賦能的現(xiàn)代公共法律服務體系。

第四條　州、縣（市）人民政府應當加強對公共法律服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全公共法律服務工作保障機制，將公共法律服務體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及法治建設(shè)、公共服務等相關(guān)專項規(guī)劃，推動公共法律服務與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與法治建設(shè)目標相適應。

第五條　州級司法行政部門負責擬定公共法律服務體系建設(shè)規(guī)劃并指導實施，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務資源，指導、監(jiān)督、管理公共法律服務工作。

縣（市）司法行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)基本公共法律服務的提供，并對有關(guān)公共法律服務工作進行指導、監(jiān)督和管理。

發(fā)展和改革、教育、民族宗教、公安、財政、人力資源和社會保障、政務服務等相關(guān)部門和單位應當在職責范圍內(nèi)，做好公共法律服務及相關(guān)工作。

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好本行政區(qū)域公共法律服務工作，村（居）民委員會協(xié)助開展公共法律服務工作。

第七條　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、法學會等團體按照各自職責，參與公共法律服務體系建設(shè)，共同做好公共法律服務工作。

第八條  律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，組織、引導本行業(yè)法律服務機構(gòu)、法律服務人員依法開展公共法律服務活動。

法律服務機構(gòu)、法律服務人員應當自覺履行社會責任，依法參與公共法律服務。鼓勵和支持其他具有相應能力的組織和人員依法參與公共法律服務。

第九條  報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等媒體應當依法開展公共法律服務公益法治宣傳，為公共法律服務工作營造良好社會氛圍。

第十條　公共法律服務應當依法向老年人、未成年人、殘疾人、軍人軍屬、退役軍人等群體給予相應優(yōu)待。


第二章  公共法律服務平臺


第十一條　公共法律服務平臺包括實體平臺、網(wǎng)絡平臺、熱線平臺等。

司法行政等有關(guān)部門應當加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，推進公共法律服務實體平臺與網(wǎng)絡平臺、熱線平臺融合發(fā)展，實現(xiàn)功能互通、信息共享，提高便捷性、及時性。

第十二條  公共法律服務實體平臺是提供公共法律服務的綜合性、一站式服務型窗口，包括州、縣（市）公共法律服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站，村（居）公共法律服務工作室以及其他公共法律服務場所。

第十三條  州、縣（市）人民政府應當加強實體平臺建設(shè)，健全優(yōu)化法治宣傳、法律援助等基本公共法律服務體系，完善拓展律師、公證等多元化、專業(yè)化公共法律服務體系建設(shè)。

州、縣（市）人民政府可以根據(jù)實際需要，在大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、易地搬遷集中安置區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域建立公共法律服務中心（工作站），通過線上、線下等多種形式為企業(yè)和個人提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共法律服務。

第十四條　州、縣（市）公共法律服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站根據(jù)職能提供以下法律服務：

（一）法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、調(diào)解等服務；

（二）律師辯護和代理、基層法律服務工作者代理、公證、司法鑒定、行政復議、仲裁等法律事務的辦理或者指引服務；

（三）組織協(xié)調(diào)村（居）公共法律服務工作室和村（居）法律顧問為村（居）民提供法律服務；

（四）其他法律服務。

村（居）公共法律服務工作室主要提供法治宣傳教育、法律咨詢、人民調(diào)解等法律服務，并組織協(xié)調(diào)村（居）法律顧問工作。

第十五條  支持州、興義市公共法律服務中心科學整合法律服務資源，一體式入駐政府政務服務中心，提供窗口化、綜合性、一站式法律服務，實現(xiàn)公共法律服務同城共享、均等普惠、便捷高效。

支持公共法律服務中心入駐政府政務服務中心或者綜治中心，提供窗口化、綜合性、一站式法律服務。

第十六條  司法行政部門應當統(tǒng)籌組織律師、公證員、司法鑒定人等法律服務人員通過公共法律服務平臺向社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共法律服務。

司法行政部門應當加強公共法律服務網(wǎng)絡平臺和熱線平臺的功能宣傳和使用指引，提高公眾知曉率、使用率。

第十七條　建立健全公共法律服務平臺與訴訟服務、檢察服務和其他政府公共服務等平臺的協(xié)作聯(lián)動機制，提升協(xié)同處理能力。


第三章　基本公共法律服務


第十八條　各級人民政府及其有關(guān)部門、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當落實普法責任制。可以使用國家通用語言文字和當?shù)厣贁?shù)民族語言文字開展雙語普法。

各級人民政府應當加強法治文化設(shè)施建設(shè)和法治文化遺產(chǎn)保護，可以利用已有的傳統(tǒng)文化資源開展法治宣傳教育。

第十九條  鼓勵運用新媒體、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)開展法治宣傳教育，營造全社會尊法學法守法用法的網(wǎng)絡法治氛圍。
    利用新媒體平臺等開展普法活動時，應當依法保障公民隱私與數(shù)據(jù)安全。

第二十條  各級人民政府應當推進基層民主法治建設(shè)，完善群眾參與機制，發(fā)揮法治示范作用，引導群眾依法參與社會治理、化解矛盾糾紛，全面提升公民法治素養(yǎng)和基層依法治理水平。

第二十一條　法律援助機構(gòu)應當建立健全工作機制，提供高效便捷法律援助服務。法律援助人員依法向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦案件有關(guān)的情況，有關(guān)單位或者個人應當予以支持配合。

州、縣（市）司法行政部門和法律援助機構(gòu)應當加強法律援助人員業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，常態(tài)化開展法律援助案件質(zhì)量評查，提升法律援助案件質(zhì)量。

第二十二條　州、縣（市）司法行政部門應當建立由人民調(diào)解員、村（居）法律顧問、基層法律服務工作者等組成的調(diào)解人才庫，選配業(yè)務能力強的調(diào)解員，充實鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解組織隊伍。在鎮(zhèn)村兩級按照相關(guān)規(guī)定配備專職人民調(diào)解員，加強人民調(diào)解員業(yè)務能力培訓，提升人民調(diào)解員專業(yè)水平。

州、縣（市）司法行政部門應當加強對行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作的業(yè)務指導，推動有關(guān)行業(yè)主管部門加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，為當事人提供專業(yè)化的調(diào)解服務。

加強人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動，推動“一站式”矛盾糾紛化解平臺建設(shè)。引導律師事務所、法律援助機構(gòu)、基層法律服務所和公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)等參與糾紛化解工作。

第二十三條　健全完善村（居）法律顧問制度，推動村（居）法律顧問積極參與基層社會治理和服務經(jīng)濟發(fā)展。

村（居）法律顧問應當按照有關(guān)規(guī)定為村（居）民提供法律咨詢，開展法治宣傳，參與人民調(diào)解等公共法律服務。


第四章　多元化專業(yè)化公共法律服務


第二十四條　鼓勵和支持律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務機構(gòu)和法律服務人員為促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護、重大風險預防化解等提供法律服務。

第二十五條　司法行政部門應當會同相關(guān)行政部門、工商業(yè)聯(lián)合會、有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會等，組織律師事務所、律師為有需求的民營企業(yè)等提供法律咨詢、法治宣傳等公益法律服務。

第二十六條  公證機構(gòu)應當嚴格落實一次性告知制度，通過證明材料清單管理、容缺受理、電話預約、上門服務等方式，拓展便民舉措，優(yōu)化業(yè)務流程，提升服務質(zhì)效。                

公證機構(gòu)應當加強與公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案等部門的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、資源共享，提高辦證效率。

支持公證機構(gòu)與人民法院、金融監(jiān)管部門等單位建立協(xié)作機制，推進辦理賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力公證以及公證參與司法輔助事務。鼓勵公證機構(gòu)發(fā)揮預防性司法制度優(yōu)勢，深化在服務民生、金融、知識產(chǎn)權(quán)保護、突發(fā)公共事件應對等領(lǐng)域的實踐，參與矛盾糾紛多元化解。

第二十七條　司法鑒定機構(gòu)以及人員應當在司法行政部門的日常監(jiān)督管理下，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，加強誠信等級和專業(yè)能力建設(shè)，持續(xù)提升司法鑒定質(zhì)量和行業(yè)公信力。

第二十八條   鼓勵和支持仲裁機構(gòu)發(fā)展智慧仲裁，完善仲裁規(guī)則，優(yōu)化仲裁程序和工作流程，運用現(xiàn)代信息技術(shù)為當事人提供優(yōu)質(zhì)高效的仲裁服務。

第二十九條　健全政府及其部門法律顧問、公職律師參與重大行政決策、行政規(guī)范性文件制定、合法性審查、矛盾糾紛多元化解、行政復議等工作機制，為行政機關(guān)依法履職提供多元化專業(yè)化公共法律服務。

鼓勵和支持律師為重大工程、重大項目提供法律服務。


第五章　保障與激勵


第三十條　州、縣（市）人民政府應當將基本公共法律服務建設(shè)經(jīng)費納入本級財政預算，做好公共法律服務平臺建設(shè)、法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、村（居）法律顧問服務等工作的經(jīng)費保障，并建立基本公共法律服務經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制。

第三十一條  鼓勵縣（市）人民政府立足法律服務需求和司法所現(xiàn)狀，探索建立健全司法協(xié)理員相關(guān)制度和職業(yè)保障體系，發(fā)揮司法協(xié)理員協(xié)助開展公共法律服務工作的輔助職能作用。

第三十二條 建立健全涉外法律服務工作機制，加強涉外法律服務隊伍建設(shè),推進涉外法律服務業(yè)加快發(fā)展,維護涉外企業(yè)、公民的合法權(quán)益，為高水平對外開放提供優(yōu)質(zhì)法律服務和有力法治保障。

第三十三條  司法行政部門應當加強指導律師、公證、司法鑒定、調(diào)解等法律服務行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推動完善內(nèi)部管理制度，提升服務和管理的能力。

司法行政部門應當會同有關(guān)部門和單位加強公共法律服務隊伍建設(shè)和人才教育培訓，做好法律職業(yè)和法學教育之間的銜接，建立公共法律服務專家?guī)�，完善人才職稱評定機制。

鼓勵引進和培養(yǎng)公共法律服務高端人才和民族地區(qū)雙語法律服務人才。

第三十四條　州、縣（市）人民政府應當加大對公共法律服務資源不足地區(qū)的保障和支持，公共法律服務設(shè)施、人員等必備要素向基層、鄉(xiāng)村傾斜，推動落實公共法律服務均等化要求。

第三十五條  鼓勵和支持社會力量通過依法設(shè)立公益基金、捐助設(shè)施設(shè)備、資助項目、開展贊助活動、提供智力成果或志愿服務等方式參與公共法律服務。

第三十六條　鼓勵下列人員參與公益性法律服務活動，提供公共法律志愿服務：

（一）律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、基層法律服務工作者和社會工作者；

（二）從事法學教育、研究工作的在職和離退休人員；

（三）高等院校法學專業(yè)學生；

（四）適合從事公共法律志愿服務的其他人員。

符合志愿服務條件的公共法律服務項目，按照有關(guān)規(guī)定錄入指定的志愿服務信息系統(tǒng)，給予相應保障和激勵。

州、縣（市）司法行政部門會同有關(guān)部門和單位建立健全公共法律服務志愿者隊伍管理制度。

鼓勵國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在招聘法律工作人員和選聘法律顧問時，將提供公共法律志愿服務的情況納入考察內(nèi)容。

第三十七條　鼓勵運用新興媒體拓寬公共法律服務渠道，加強信息化服務設(shè)施、產(chǎn)品的開發(fā)和融合應用，創(chuàng)新服務供給模式。

鼓勵法律服務機構(gòu)積極開展公共法律服務創(chuàng)新實踐項目，研發(fā)、創(chuàng)新公共法律服務產(chǎn)品，打造特色法律服務品牌。


第六章  監(jiān)督與管理


第三十八條　州、縣（市）司法行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當建立健全公共法律服務信息公開制度，及時向社會發(fā)布并更新服務機構(gòu)、服務內(nèi)容、服務平臺、服務時間等信息，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十九條　公民、法人和其他組織依法享有對公共法律服務進行監(jiān)督、評價和提出意見建議的權(quán)利。

州、縣（市）司法行政部門應當建立投訴舉報制度，公布電話、信箱、電子郵箱等投訴舉報渠道，依法受理并處理有關(guān)公共法律服務的投訴和舉報。   

州、縣（市）司法行政部門可以邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參與公共法律服務評價，通過引入第三方評估、開展群眾滿意度測評等方式，推動機構(gòu)和從業(yè)人員提升服務質(zhì)量。

第四十條  司法行政部門應當會同有關(guān)部門和單位加強對法律服務機構(gòu)、法律服務人員參與公共法律服務的指導和監(jiān)督，建立健全專業(yè)能力評定體系和服務評價、案卷文書質(zhì)量評查、教育培訓、激勵保障等工作機制。

法律服務行業(yè)協(xié)會應當健全行業(yè)監(jiān)督、信用自律管理工作機制，督促本行業(yè)法律服務機構(gòu)、法律服務人員遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范。鼓勵通過實施公共法律服務積分管理、建立公共法律服務誠信檔案等方式，依法實施激勵約束。

第四十一條　法律服務機構(gòu)和法律服務人員在提供法律服務過程中，存在違反職業(yè)道德或者執(zhí)業(yè)紀律、牟取不正當利益、欺騙誤導服務對象等行為的，由有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會依照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)章程等規(guī)定進行處理。

第四十二條  行政主管部門及其工作人員不依法履行公共法律服務及相關(guān)管理職責的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。


第七章　附　則


第四十三條　本辦法自2025年9月1日起施行。