中山市愛國衛(wèi)生工作辦法
中山市愛國衛(wèi)生工作辦法
廣東省中山市人民政府
中山市愛國衛(wèi)生工作辦法
中山市愛國衛(wèi)生工作辦法
（2025年11月6日中山市人民政府令第26號公布 自2025年12月15日起實行）
第一條為了更好滿足人民群眾對美好生活的需要，促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，預防控制疾病，提高人民群眾健康水平和生活品質，推進健康中山建設，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作以及相關監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作是指動員全民參與，以改善社會衛(wèi)生環(huán)境，倡導健康生活方式，控制危害健康因素，增強城鄉(xiāng)居民體質，提高城鄉(xiāng)居民健康素質為目的的社會性、群眾性衛(wèi)生活動，包括環(huán)境衛(wèi)生治理、廁所建設管理、病媒生物預防控制、吸煙控制、健康促進與教育等工作。
第三條愛國衛(wèi)生工作實行以人民健康為中心，政府主導、跨部門協(xié)作、全社會動員、預防為主、群防群控、科學治理、全民共建共享的原則。
第四條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對愛國衛(wèi)生工作的領導，建立長效管理機制，把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，并加強對愛國衛(wèi)生工作的財政投入力度。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)愛國衛(wèi)生工作。
居民委員會、村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展愛國衛(wèi)生工作，組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個人開展愛國衛(wèi)生運動。
第五條 各級衛(wèi)生健康主管部門在同級人民政府領導下，負責組織、協(xié)調愛國衛(wèi)生工作，組織動員全社會參加愛國衛(wèi)生運動。
城管和執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、市場監(jiān)管等主管部門應當在各自職責范圍內(nèi)開展愛國衛(wèi)生工作，并督促指導行業(yè)管理場所和下屬單位做好愛國衛(wèi)生工作。
第六條任何單位和個人對違反愛國衛(wèi)生管理的行為可以通過12345政務服務熱線平臺或者向相關主管部門投訴和舉報。
第七條市人民政府每年4月組織“愛國衛(wèi)生月”活動，廣泛發(fā)動群眾參與愛國衛(wèi)生活動，提升居民健康素養(yǎng)水平。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當每月開展一次以清除衛(wèi)生死角和病媒生物孳生地為主要內(nèi)容的統(tǒng)一行動；組織和督促本轄區(qū)社區(qū)、村莊和單位每周進行一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除。
第八條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有序推進健康城鎮(zhèn)建設，開展愛國衛(wèi)生運動，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力提升城鄉(xiāng)綠化美化水平，打造健康宜居的人居環(huán)境。
衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、文化廣電旅游、市場監(jiān)管、教育體育、醫(yī)療保障等部門，應當在各自職責范圍內(nèi)開展健康城鎮(zhèn)建設，提升健康服務水平、推進健康環(huán)境建設、指導健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善全民健身設施，優(yōu)化醫(yī)療保障服務。
第九條單位和個人應當依照市容環(huán)境衛(wèi)生相關管理規(guī)定的要求，落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。
村（居）民委員會應當積極開展愛國衛(wèi)生運動，組織發(fā)動單位和群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治，通過組織修改村民自治章程、村規(guī)民約等方式，把開展愛國衛(wèi)生運動納入自治章程、村規(guī)民約內(nèi)容。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度落實情況的監(jiān)督。督促環(huán)境衛(wèi)生責任人按照規(guī)定的頻次和要求開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除和環(huán)境衛(wèi)生集中整治。
第十條 機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體應當建立衛(wèi)生管理制度，確定責任人，配備衛(wèi)生設施，保證室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生達到規(guī)定標準；組織本單位職工參加愛國衛(wèi)生活動，保護和促進職工健康。
個人應當自覺遵守公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，愛護公共衛(wèi)生設施，保持個人和家庭衛(wèi)生。
第十一條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強衛(wèi)生基礎設施的規(guī)劃、建設、維護和管理，明確衛(wèi)生基礎設施的用地規(guī)模和建設要求等。
衛(wèi)生基礎設施應當與項目建設主體工程同時設計、同時建設和驗收、同時投入使用。
第十二條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準，合理規(guī)劃布局公共廁所和安排公共廁所建設用地。
第十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照國家和省的農(nóng)村廁所建設標準及規(guī)范要求，對本轄區(qū)農(nóng)村公共廁所、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁進行建設、改造。
農(nóng)村新建住房和保障性安居工程等項目應當配套建設無害化衛(wèi)生廁所。
第十四條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當因地制宜地組織開展農(nóng)村生活污水治理，采取納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)、建設污水處理設施、污水資源化利用等方式處理農(nóng)村生活污水，提高農(nóng)村生活污水處理能力。
第十五條 市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法提升水資源保障能力，加強飲用水水源保護以及水源保護區(qū)管理，保障轄區(qū)內(nèi)重點河湖主要控制斷面生態(tài)流量達標，保障集中式飲用水水源地水質安全達標。
第十六條在城市市區(qū)范圍內(nèi)攜帶犬、貓等動物外出的，飼養(yǎng)人應當遵守以下規(guī)定：
�。ㄒ唬┯沙赡耆擞脿恳龓款I或者裝入籠內(nèi)；
�。ǘ┲鲃颖茏屝腥�；
�。ㄈ┘磿r清理動物糞便等排泄物；
（四）攜帶依法需要進行疫病強制免疫的動物外出的，應當攜帶已免疫證明或者為動物佩戴相應標牌；
�。ㄎ澹┤粦斉宕骺诮阑蛘咦焯祝⒔惯M入人口密集區(qū)域。
依法需要進行疫病強制免疫的動物，未經(jīng)免疫不得攜帶外出。
第十七條除攜帶緝毒犬、搜救犬、導盲犬、扶助犬等工作犬外，禁止攜帶犬、貓、家禽及觀賞鳥類等動物乘坐公共交通工具、進入室內(nèi)公共場所及設有禁止動物進入標志的室外公共場所。
為動物開設的專門服務場所和區(qū)域不受前款規(guī)定限制。
第十八條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織協(xié)調村民委員會、居民委員會，做好本轄區(qū)流浪犬、貓的控制和處置，防止疫病傳播。
第十九條 本市推行病死動物和病害動物產(chǎn)品集中無害化處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對病死動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理工作的指導和監(jiān)督。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當引導轄區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、批發(fā)、屠宰等活動的單位和個人，配合做好病死禽畜及其產(chǎn)品的收運以及集中無害化處理工作。
第二十條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織全社會采取以環(huán)境治理為主、化學預防控制為輔的病媒生物綜合預防控制措施，堅持日常預防控制和集中預防控制，專業(yè)預防控制和常規(guī)預防控制相結合，消除病媒生物孳生條件。
第二十一條市人民政府統(tǒng)籌領導全市病媒生物預防控制工作。
市衛(wèi)生健康主管部門在市人民政府領導下，負責病媒生物預防控制的組織協(xié)調和指導工作。住房城鄉(xiāng)建設、教育體育、市場監(jiān)管、交通運輸、文化廣電旅游、城管和執(zhí)法等部門落實病媒生物防制工作單位責任制。
第二十二條疾病預防控制機構在市衛(wèi)生健康主管部門的統(tǒng)一組織下，負責病媒生物預防控制技術指導、病媒生物密度監(jiān)測等工作。
各級衛(wèi)生健康主管部門應當定期組織居民委員會、村民委員會、有關單位從事病媒生物預防控制工作的人員以及群眾開展病媒生物預防控制業(yè)務培訓。疾病預防控制機構應當協(xié)助衛(wèi)生健康主管部門開展病媒生物預防控制培訓工作。
疾病預防控制機構應當組織開展病媒生物種群分布、密度和抗藥性監(jiān)測，建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展風險評估、風險報告和控制效果評價，并及時將監(jiān)測結果報告同級衛(wèi)生健康主管部門。
第二十三條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織排查轄區(qū)內(nèi)的重點病媒生物孳生地，督促單位和個人及時清除各類病媒生物孳生地，妥善處理被殺滅的病媒生物。
第二十四條單位和個人應當保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂設施，及時清除積水、垃圾，密封糞池并定期清理，消除病媒生物及其孳生條件，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)。
單位和個人可以委托病媒生物預防控制服務機構進行病媒生物預防控制。
第二十五條醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、住宅小區(qū)、餐飲服務場所、駕校、機動車維修場所、輪胎經(jīng)營場所、建筑工地、集貿(mào)市場、花卉市場、公園、公共廁所、資源回收站、垃圾中轉站、垃圾處理場、市政管井、下水道系統(tǒng)等易孳生病媒生物場所和設施，應當完善和落實病媒生物預防控制措施。
第二十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當配備相應設施設備，采取措施消除病媒生物及其孳生條件，病媒生物密度應當符合國家規(guī)定要求。
第二十七條市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人除應當執(zhí)行責任區(qū)有關環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定外，還應當依法做好病媒生物預防控制有關工作。
第二十八條各級衛(wèi)生健康主管部門應當定期組織疾病預防控制機構或者專業(yè)機構開展病媒生物預防控制效果評估。
單位和個人需要對預防控制效果進行監(jiān)測或者評估的，可以委托疾病預防控制機構或者其他專業(yè)機構提供服務。
第二十九條各級衛(wèi)生健康主管部門應當制定病媒生物預防控制應急預案，加強病媒生物應急隊伍建設，提升病媒生物預防控制能力。
病媒生物傳染疫情事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康主管部門應當聯(lián)合相關部門指導開展預防控制與應急處理，切斷傳播途徑，預防病媒傳染病的暴發(fā)流行。
第三十條鼓勵和支持病媒生物預防控制領域的行業(yè)協(xié)會參與制定行業(yè)標準，并根據(jù)行業(yè)標準制定服務標準，對從事病媒生物預防控制工作的服務機構及其從業(yè)人員進行業(yè)務培訓工作，推廣應用先進的病媒生物預防控制技術、方法、藥品和器械。
鼓勵病媒生物預防控制服務機構建立病媒生物預防控制操作規(guī)程、作業(yè)臺賬、從業(yè)人員名冊，并按照有關標準和規(guī)定對從業(yè)人員進行業(yè)務培訓。
病媒生物預防控制服務機構提供服務時，使用的藥物、器械應當符合國家的相關規(guī)定。
第三十一條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強對控制吸煙工作的領導，逐步實現(xiàn)在室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙。衛(wèi)生健康、教育體育、市場監(jiān)管、交通運輸、文化廣電旅游、城管和執(zhí)法等有關部門應當組織開展多種形式的控制吸煙宣傳教育工作。
鼓勵各類媒體單位主動發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督，開展控制吸煙公益宣傳。
第三十二條禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應當在場所醒目位置設置符合要求的禁止吸煙標識和監(jiān)管電話，不設置任何與吸煙相關的器具。禁止吸煙場所是指《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》規(guī)定禁止吸煙的公共場所。
個人不得在禁止吸煙場所吸煙，在非禁止吸煙場所吸煙時應當合理避開非吸煙人群。禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應當對吸煙者進行勸阻，對不聽勸阻的，可以要求吸煙者離開該場所。
第三十三條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將健康理念融入各項政策，建立健康促進與健康教育工作體系，廣泛開展健康教育和健康促進活動，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。
市人民政府應當建立健康影響評估制度，對擬出臺的重大政策和擬實施的重大工程項目可能造成的健康影響進行分析評估。
衛(wèi)生健康主管部門應當完善衛(wèi)生服務體系，健全疾病預防控制網(wǎng)絡，加強疾病監(jiān)測與管理，實施免疫規(guī)劃，加強婦幼保健，提高健康管理服務質量。
第三十四條機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當對本單位職工進行健康教育，組織健康檢查，減少和控制職業(yè)傷害、職業(yè)病以及其他相關疾病發(fā)生。
鼓勵機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展健康環(huán)境建設。
第三十五條學校應當利用多種形式實施健康教育，普及健康知識、科學健身知識、急救知識和技能，提高學生主動防病的意識，培養(yǎng)學生健康良好的行為習慣。
學校應當根據(jù)學生身心發(fā)展特點，進行心理健康輔導、青春期教育和生命教育，促進學生心理健康發(fā)展。
第三十六條倡導市民養(yǎng)成下列健康生活習慣：
�。ㄒ唬┪拿饔貌停杂X保持勤洗手、分餐公筷等衛(wèi)生習慣；
�。ǘ┍３稚攀碃I養(yǎng)均衡，飲食少油、少鹽、少糖；
�。ㄈ┖粑烙胁贿m癥狀時佩戴口罩，咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻；
�。ㄋ模┻x擇步行、騎行、公共交通工具等綠色出行方式；
�。ㄎ澹┦褂铆h(huán)保用品，減少使用一次性用品。
第三十七條單位違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未建立衛(wèi)生管理制度、確定責任人或者配備衛(wèi)生設施，室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生未達到規(guī)定標準的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定的，由市衛(wèi)生健康主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處五百元以上一千元以下罰款，對住戶處五十元以上一百元以下罰款。
第三十九條違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由市衛(wèi)生健康主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由市衛(wèi)生健康主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；食品生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的，由市食品安全監(jiān)督管理部門依法處理。
第四十一條違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，未在禁止吸煙場所規(guī)定位置設置符合要求的禁止吸煙標識的，由市衛(wèi)生健康主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。
違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，吸煙者在禁止吸煙場所不聽勸阻，擾亂公共場所秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
第四十二條市人民政府有關主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員違反本辦法規(guī)定未依法履行職責的，由其上級機關責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，由有關機關對主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十三條本辦法自2025年12月15日起施行。
