寧夏回族自治區(qū)人民政府

寧夏回族自治區(qū)不動產(chǎn)登記辦法

寧夏回族自治區(qū)人民政府令第136號


《寧夏回族自治區(qū)不動產(chǎn)登記辦法》已經(jīng)2025年11月3日自治區(qū)人民政府第98次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。





自治區(qū)主席  張雨浦         

2025年11月11日           



寧夏回族自治區(qū)不動產(chǎn)登記辦法

 

第一條 為了規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，方便群眾申請登記，保護權(quán)利人合法權(quán)益，維護不動產(chǎn)交易安全，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的不動產(chǎn)登記工作。

下列不動產(chǎn)權(quán)利，依法辦理登記：

（一）集體土地所有權(quán)；

（二）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；

（三）森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)；

（四）耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)；

（五）建設(shè)用地使用權(quán)；

（六）宅基地使用權(quán)；

（七）地役權(quán)；

（八）抵押權(quán)；

（九）法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。

房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木等定著物與其所附著的土地，應(yīng)當(dāng)一并登記。

第三條 不動產(chǎn)登記包括不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對不動產(chǎn)登記工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究、協(xié)調(diào)不動產(chǎn)登記重大事項，保障不動產(chǎn)登記工作經(jīng)費投入。

第五條 自治區(qū)人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)不動產(chǎn)登記工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門是不動產(chǎn)登記機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的不動產(chǎn)登記工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門所屬的不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦登記事務(wù)。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原以及稅務(wù)、金融監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好不動產(chǎn)登記相關(guān)工作。

第六條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強部門協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易、繳稅等事項一窗受理、并行辦理，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，優(yōu)化流程，便民利民。

鼓勵自治區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記機構(gòu)與區(qū)外的不動產(chǎn)登記機構(gòu)開展區(qū)域合作、跨省通辦。

第七條 不動產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)具備與不動產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對不動產(chǎn)登記工作人員的管理，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，提高不動產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

鼓勵不動產(chǎn)登記機構(gòu)或者不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)購買不動產(chǎn)登記責(zé)任保險，健全不動產(chǎn)登記風(fēng)險保障機制。

第八條 不動產(chǎn)登記以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測繪獲取不動產(chǎn)的權(quán)屬、位置、界址、面積等信息。已有地籍調(diào)查成果能夠滿足不動產(chǎn)登記需要的，應(yīng)當(dāng)沿用共享。地籍調(diào)查成果應(yīng)當(dāng)納入地籍?dāng)?shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。

集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)等不動產(chǎn)登記所需要的地籍調(diào)查成果，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等相關(guān)部門調(diào)查獲取，地籍調(diào)查所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第九條 不動產(chǎn)登記依申請辦理，國家另有規(guī)定的除外。

當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場或者通過網(wǎng)絡(luò)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)登記。網(wǎng)絡(luò)申請不動產(chǎn)登記的業(yè)務(wù)類型、辦理流程，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)公布。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以根據(jù)需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、銀行業(yè)金融機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等場所設(shè)立不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點，為當(dāng)事人提供便捷高效的不動產(chǎn)登記服務(wù)。

第十條 申請人申請不動產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同登記類型與事項提交符合國家規(guī)定的材料，并對材料的真實性、有效性負(fù)責(zé)。

應(yīng)當(dāng)提交的申請材料中涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、稅務(wù)等部門信息的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)能夠通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲取的，不得要求申請人重復(fù)提交。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不動產(chǎn)登記職責(zé)、登記范圍、各類登記申請所需材料目錄和示范文本等信息，在其辦公場所或者門戶網(wǎng)站公開，并及時更新。

第十一條 屬于不動產(chǎn)登記職責(zé)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人；申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請人當(dāng)場更正，申請人當(dāng)場更正后，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人。

不動產(chǎn)登記申請材料不齊全或者不符合法定形式的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知不予受理并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

      不動產(chǎn)登記機構(gòu)未當(dāng)場書面告知申請人不予受理的，視為受理。

第十二條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請后，對依法需要實地查看、調(diào)查的，可以通過拍照、錄像以及詢問申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位等方式進行，申請人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。

對依法需要進行公告的不動產(chǎn)登記事項，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其辦公場所或者門戶網(wǎng)站等進行公告，公告期不少于15個工作日，但是涉及國家秘密的除外。 

第十三條 經(jīng)審核符合登記條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請登記事項準(zhǔn)確、完整、清晰、及時地記載于不動產(chǎn)登記簿；經(jīng)審核不符合登記條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書面告知申請人。

登記事項自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構(gòu)永久保存，任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外，不得修改登記事項。

第十四條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)完成登記后，應(yīng)當(dāng)依法向申請人核發(fā)紙質(zhì)（電子）不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明。電子證書、證明與紙質(zhì)證書、證明具有同等法律效力。

不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明應(yīng)當(dāng)加蓋不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記專用章。

不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明污損、破損或者遺失、滅失的，當(dāng)事人可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請換發(fā)、補發(fā)。

第十五條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù)，查封登記、異議登記應(yīng)當(dāng)即時辦結(jié)。法律另有規(guī)定的除外。

不動產(chǎn)登記過程中的實地查看、公告、補正材料、地籍調(diào)查的時間不計入前款規(guī)定的時限。

第十六條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所或者門戶網(wǎng)站向社會公布受理投訴舉報的方式、處理程序等，及時處理投訴舉報，并將處理情況反饋投訴舉報者。

第十七條 因農(nóng)民集體互換土地、土地調(diào)整，農(nóng)民集體合并或者撤銷、行政區(qū)劃調(diào)整等導(dǎo)致集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)農(nóng)民集體申請辦理轉(zhuǎn)移登記或者變更登記。

第十八條 以家庭承包方式承包農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記。

已經(jīng)辦理土地承包經(jīng)營權(quán)首次登記，依法取得流轉(zhuǎn)期限為五年以上土地經(jīng)營權(quán)的，當(dāng)事人可以持土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同以及其他必要材料申請土地經(jīng)營權(quán)登記。

依法承包經(jīng)營國有農(nóng)用地，或者流轉(zhuǎn)國有農(nóng)用地的，當(dāng)事人可以依據(jù)合同或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料申請國有農(nóng)用地的土地經(jīng)營權(quán)登記。

第十九條 依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，可以單獨申請國有建設(shè)用地使用權(quán)登記。

依法利用國有建設(shè)用地建造房屋等建筑物、構(gòu)筑物的，可以申請國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記。  

第二十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地供應(yīng)、竣工驗收備案、稅費繳納、不動產(chǎn)登記等并行辦理機制，推動落實國有建設(shè)用地以及商品房交房（地）即交證。

第二十一條 不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。

當(dāng)事人申請不動產(chǎn)單元分割、合并的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、用地、建設(shè)、消防等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第二十二條 依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的，可以單獨申請集體建設(shè)用地使用權(quán)登記。

依法利用集體建設(shè)用地用于工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，或者建設(shè)公共設(shè)施、從事公益事業(yè)等的，可以申請集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記。

第二十三條 依法取得宅基地使用權(quán)的，可以單獨申請宅基地使用權(quán)登記。

依法利用宅基地建造住房及其附屬設(shè)施的，可以申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)各自職責(zé)，共同做好宅基地審批管理與不動產(chǎn)登記工作的有序銜接。

第二十四條 申請辦理已抵押不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，該不動產(chǎn)上存在未結(jié)清的按揭貸款、且按揭貸款當(dāng)前無逾期的，經(jīng)不動產(chǎn)買賣雙方、貸款方達(dá)成一致，可以直接辦理轉(zhuǎn)移登記與抵押權(quán)登記。

第二十五條 權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動產(chǎn)登記簿記載事項有錯誤的，可以申請更正登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理更正登記申請后，應(yīng)當(dāng)中止辦理相關(guān)的不動產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)移、變更等登記，并暫緩受理相關(guān)的新的登記申請，更正登記完成后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)辦理。

利害關(guān)系人申請更正登記的，權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。

第二十六條 因商品房等不動產(chǎn)預(yù)售、不動產(chǎn)買賣或者抵押、以預(yù)購商品房設(shè)定抵押權(quán)等情形，當(dāng)事人可以按照約定申請預(yù)告登記。

當(dāng)事人申請辦理預(yù)售商品房預(yù)告登記的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在商品房網(wǎng)簽合同備案環(huán)節(jié)申請預(yù)告登記。

第二十七條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)收到人民法院不動產(chǎn)查封協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)當(dāng)直接將查封登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿。

查封期間人民法院解除查封的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書注銷查封登記。

不動產(chǎn)查封期限屆滿，人民法院未續(xù)封的，查封登記失效。

監(jiān)察機關(guān)、人民檢察院、公安機關(guān)等其他國家有權(quán)機關(guān)依法要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理查封登記的，參照人民法院辦理查封登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 自治區(qū)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一要求，加強不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)。

不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護，應(yīng)當(dāng)符合國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、保密等法律法規(guī)的規(guī)定。  

第二十九條 縣級以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法做好不動產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)共享工作，及時完善更新共享信息，保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、可用性。

第三十條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強不動產(chǎn)登記資料的管理，做好不動產(chǎn)登記資料的整理以及數(shù)字化轉(zhuǎn)化工作。符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

第三十一條 權(quán)利人、利害關(guān)系人及其代理人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、國家安全機關(guān)等國家機關(guān)依法查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)提供本單位出具的協(xié)助查詢材料、工作人員的工作證件等。

涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記資料的查詢，按照保守國家秘密法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 自治區(qū)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記證明的統(tǒng)一樣式、印制標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)全區(qū)不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記證明的印制、發(fā)行、管理和質(zhì)量監(jiān)督工作。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記證明管理制度，強化安全保密防控措施，加強不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記證明的采購、領(lǐng)取、保管、使用、作廢、銷毀等全過程管理。  

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照尊重歷史、實事求是、分類處置的原則，建立部門聯(lián)動工作機制，依法依規(guī)化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，切實維護群眾合法權(quán)益。

第三十五條 本辦法自2026年1月1日起施行。